“新中国第一个居委会”背后的故事

伴随新中国成立而出现并最终为法律所规范的居民委员会．是中国城市居民群众最基本的基层群众性自治组织。居民委员会创建于何时何地．长期以来众说纷纭。2008年6月28日,浙江省杭州市上城区紫阳街道上羊市街居民委员会被有关部门认定为新中国第一个居委会,全国人大常委会委员长吴邦国亲笔为之题写了”新中国第一个居委会”的牌匾。围绕这个首开我国城市基层群众民主自治先河的“第一个居委会”寻访、认定中所发生的种种曲折,记者几经探访,捧献给读者这篇——     

居委会如何应对“多样化需求”

章雨的困惑不是个别现象，而是提出了一个带有普遍性的问题。社区是人们居住生活的主要场所，一个社区一般有1000户到3000户，上万口人，人们的需求是不同的，具有多层次、全方位的特点。作为宪法和居委会组织法规定的基层群众自治组织、社区的主体组织，作为最多不超过10人组成的居委会，应当如何面对几千户.     

社区居委会不行政化就会被边缘化?

元旦刚过,新春又将来临,我和《社区》杂志的全体同仁祝广大读者和社区工作者新春愉快,吉祥如意!向广大社区工作者说声:你们辛苦了!自2000年中办、国办发布23号文件以来,城市社区建设在各地得到了大力贯彻。尤其是近几年来,社区建设成了各地城市管理和建设的重点。经过十几年的发展,各地在城市社区建设中取得了不少成绩,积累     

H市居委会“换选”观察

H市第二届社区居民委员会换届选举已进入推选候选人阶段,正式选举日期是2007年11月24日～12月2日。记者在几天的采访中,发现了“换选”工作中一些做得很细致的地方，同时,也觉察到了一些值得商榷的现象。     

社区居委会换届选举要防止“五化”

在社区居民委员会换届选举中,必须严格把握换届选举委员会、社区居民代表、候选人的产生以及选举大会的组织形式等各个环节,针对基层民主政治建设的现状,要重点防止“五化”不良倾向。一、防止确定候选人的“行政化”倾向社区居委会换届选举的整个过程,是社区居民依法行使民主权利的过程,选什么人、用什么人,必须与组织考核、委任严格区分开来,要完全采取民主的方式走群众路线,让社区居民按照自治的原则选好自己的“当家人”。在候选人确定方面,力求随民心、顺民意,不要行政干预,要充分尊重参选人意愿,把党的主张和群众的意愿有机地结合起来…     

居委会如何在“居民参与”上做文章

社区建设离不开居民参与,怎样才能让居民们把“社区”的事当成自个儿的事？怎样才能让“社区热”真正热到老百姓的心坎里？上海市黄浦区淮海中路街道景安居委会始终把加强居委会自治能力建设、完善民主管理制度、扩大居民有序参与、增强居民自治活力作为主线,形成了全方位、多层次参与的居民参与的格局。他们的秘诀是从四个方面入手,在“居民参与”上做文章——     

居委会成员的“干部”身份应当改革

居委会主任和其他成员的任职按照《居民委员会组织法》的规定，需要由居民选举产生，无论这种选举是代表选举还是直接选举，居民选举产生居委会成员是必经程序。经选举产生的居委会成员如果要撤职、停职、转换工作或有其他新人的加入都应该由社区居民以投票方式来解决。这样的程序规定是保证社区群众组织实行自治的前提条件。     

在和谐社区建设中寻找居委会的新定位

大力推进基层民主是近年来社区建设的一项重要主题。按理,作为居民自治主要组织形式的居委会,应该在这个过程中得以增强功能、提高地位,但从全国不少地方的实际来看,情况似乎恰好相反。在加强民主自治的口号下,居委会的不少功能被剥离,职能被明显地虚化和弱化。一些地方的居委会要么被社区工作站所整合,两块牌子,     

新形势要求居委会具备独立法人地位

居民委员会的性质，《宪法》和《居民委员会组织法》都有明确的规定，但是，对这一群众性自治组织是否具备民法范畴的独立法人地位，一直都没有一个明确的说法。     

居委会组织法大家谈——“居民”应该如何定义？

“居民”的定义问题不能孤立来看，它关系到哪些人自治什么领域。首先应与社区利益群体联系起来，否则跟过去一样，把互不相干的人按户编制管理意义已经不大。社区不只是一定地域的人口，更重要的是人群要有组织。传统社区居民是“自组织”起来的，促进现代社区融合需要找到居民的结合点。从现行法律来看，没有很好解决这个问题。现行法律竟然没有对“居民”的定义，而是通过规定“居民”的     

“居民说事”：说出来的和谐

为探索建立在街道社区党组织领导下的充满活力的基层群众民主自治的新机制,搭建居民群众广泛参与的社区工作平台,2006年以来,湖北省荆州市沙市区在社区逐步推行“居民说事”制度,有力地推动了文明和谐社区建设。     

老主任话说居委会变迁

1954年12月31日,全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过并颁布实施了《城市居民委员会组织条例》,首次以法律条文的形式确定了居委会的性质、地位和作用。弹指一挥间,作为基层群众自治组织的居民委员会,到今天已经走过了50多年的风雨历程。虽然社区居委会的工作不怎么起眼,但当山东省烟台市不同时期的居委会及相关单位的工作人员坐在一起,聊起当时的工作情形时,人们还是不禁感叹这些年来居委会的变迁、市民生活变化之大和加快港城城市社区建设的紧迫。掌控居民的“经济大权”今年77岁的陈奶奶是名副其实的老居委会主任,她一直工作到61岁…     

社区居民自治需要破解的“七道难题”

日前,笔者到部分社区改革创新试验区考察时发现,在社区居民自治方面,一些地方政府不仅没有放权,反而增加政府的职责,甚至采取变通的方式,成立管办社会组织的形式,强化了政府职能,弱化了基层群众自治,行政化色彩越来越严重,有的地方把社区居委会边缘化,居民自治成为一句空话。另一个表现是借改革之名,增加行政管理层级,拉长工作链条,这与精简机构提升效能的要求不符,降低了行政效率,加大了行政管理成本。     

这个居委会不简单

活动丰富、新颖吸引了老少居民 两年来,在北京市西城区铁二居委会,有一位颇有才干的赵主任,她不断摸索铁二居委会的活动特点,在沿袭传统活动中又创立了一些新项目,所谓既有老传统,又有新形式。老传统是指慰问老同志、学习雷锋开展便民活动等;新形式则包括开办各种各样的学习班、创建绿色社区、关爱老人生活质量。     

“没有居委会，我们家真熬不过去”

日前，在天津市海滨街道采油居委会里，传出一阵阵笑声，原来是小区居民刘冰带着女朋友专程来居委会道谢，感谢居委会对他一家的热情帮助，并帮他找到了工作。     

业主会与居委会谁才能代表居民群众

北京、天津等地有居委会干部打来电话询问:我们小区经过社区体制改革,成立了新的社区居委会。不久,小区的业主也成立了业主会。业主会认为他们是小区业主推举出来的,小区居民的事应当由他们来管。但是按照法律规定,居委会才是居民的自治组织,我们不太明白,到底谁才能代表居民出     

居委会主任怎能随意罢免

马桂花被停职是一起严重违背居民委员会组织法的事件,首先,育才路街道办事处并不具备停止马桂花居委会主任职务的权力。居委会成员的罢免权,按照法律只属于全体社区居民。对于这一点,法律早有明确规定。《城市居民委员会组织法》第十条第三款规定:     

新!新婚不放炮，居委会登广告贺喜

5月10日下午，河北省石家庄市东岗头社区居民张鸿海兴高采烈地到商场购买新婚用品。他说，在即将步入新婚殿堂的日子里，社区居委会出钱在《燕赵晚报》刊登贺喜广告，提前祝贺他新婚之喜，这可比鸣放鞭炮好多了。     

居委会有权“辞退”我吗？

近日,江苏省连云港市某社区居委会副主任刘某给编辑部来信谈到如下情况:1999年,我所在的区向社会公开招考居委会工作人员,招考按公务员的程序和要求进行,负责招考的单位是区劳动人事局、民政局和区纪委。我当时以笔试第一名的成绩,又通过了面试、政审等重重关口,被分到所在街道第三居委会工作,后经过居民代表会议选举,成为居委会正式成员。2001年11月,两个居委会合并,我又当选为新社区居委会副主任。2003年,有人举报我当年报考居干时隐瞒了受过行政处分的履历,不符合招考简章“没受过党内、行政、刑事处分”的要求。事实上,我并不知道自己档…     

居委会的几十年风雨历程

据统计,截至1999年底,我国共有5904个街道办事处、11．5万个居委会。作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,居委会从创立发展到现在,经历了怎样的一个过程呢?