谁来给居委会“减负”

近年来,伴随着“社区建设热”的兴起,城市管理重心下移成为一种趋势。社区居委会的“重要性”彰显出来。过去由政府、企事业单位承担的多种社会职能,被逐步剥离出来,“移交”给社区居委会,让“屋没几间,人没几个”的居委会苦不堪言。日前,济南市振兴街办事处丁字山社区居委会主任盛莉向记者的一番“实话实说”,道出了居委会的种种尴尬。     

居委会绩效评估的可行性分析与逻辑架构

随着“单位制”的萎缩和“社区制”的凸显,“能力为本”已然成为社区建设的价值诉求.为增强居委会的能力,发挥社区的作用,探讨以居委会绩效评估作为提升社区能力的路径,论证居委会绩效评估的可行性,并在系统论的视角下设计居委会实施绩效评估的逻辑框架.     

民警当“小巷总理”不合适

“小巷总理”是对居委会主任的誉称,说明居委会主任管的事纷繁复杂,如果这一职务让保一方平安的公安民警担任会怎样呢?最近,一些地方出现了社区民警担任居委会副主任的做法。在这之前听说有大学生担任“小巷总理”的,还有“老外”也在社区谋一职的,但民警担任居委会副主任还是头一次听说,看来“小巷总理”还蛮有吸引力的。民警当“小巷总理”不是过一把“总理”瘾吧?有人投赞成票,但我对民警当居委会副主任始终持反对态度。民警当“小巷总理”(居委会副主任)有与民“争誉”、“争利”之嫌。据了解,尽管社区民警兼任居委会副主任要贯彻“四不…     

城市社区居委会权宜性治理行为探析及对策研究

在当代中国社区居委会实际运行过程中,一个不争的事实就是居委会已经脱离其社区自治的实体性价值取向和法理属性轨道,行进在一条“类政府组织”的道路上。在现有的居委会组织内部资源禀赋短缺的约束及外部环境因素的制约下,作为“弱者”的社区采取“权宜性治理”方式成为居委会行动的一种“权宜之计”。鉴于此,本文试图通过对当前我国社区居委会运转过程中采取的“权宜性治理”策略主义生发根源进行剖析,并提出解决的对策性建议。     

咱们的社区咱当家

近一段时间以来,45岁的长江委三峡勘察设计院退休办公室主任王大智,没少为自家所在的宜昌市伍家岗区胜利二路社区居委会操心。帮社区门球队联系场地,为社区文化体育活动组织节目;把本单位700多名离退人员纳入社区管理……这些过去从来不曾过问的事情,如今却成了他的“份内事”。他说,这是咱们社区的事,咱当然要当家做主。像王大智这样的单位代表,当选为社区居委会“班子”成员的,在伍家岗区32个社区269名委员中,已有121人,占委员总数的45%。加上部分机关公务员、个体工商业主和社区居民代表,构成了社区“当家人”的新主体。今年8月底,伍家岗…     

社区直选亮点纷呈

在居民的热烈掌声中,申屠宇星从街道领导手中接过当选证书,在5月22日召开的杭州市上城区清波街道柳翠井巷社区第四届社区居委会选举大会上,她以高票当选为该社区居委会主任。当天,上城区52个社区在全市率先完成本届居委会选举工作,363名“小巷总理”全部直选产生。     

“民评官”带来的新气象

在天津市河西区的街道、社区,人们听的最多的是居民代表和社区居委会主任们关于民评“官”的话题。居民民主权利受到了尊重,民评“官”深得民心当初,河西区社区建设指导委员会提出开展“双评”意见时,还有些担心居民是否能踊跃参与,能否无顾忌地提出意见。没想到,“双评”一经全面推开,全区近万名居民代表对251个社区居委会及1011名社区居委会成员;千余名社区居委会成员对12个街道办事处的有关科室及156名科长就开始了“品头论足”, 居民和居委会成员都感到有人倾听他们的意见,他们的民主权利受到了尊重。多年以来,街道办事处的干部习惯于社…     

别总打低保户的主意

目前,社区居委会负担太重,需要减负,笔者认为首先应该改改“进社区”的提法。据笔者所知,青岛市四方区各社区居委会普遍承担着123项具体工作。这么多的工作,使得社区居委会不堪重负,疲于应付,直接影响党委、政府各项工作在基层落实的质量,使社区无法实现自我教育、自我服务、自     

影响社区建设的不利因素有哪些——武汉市社区居委会的个案调查

“我们的工资很少,都还不到最低工资标准,这样的工作没办法做好。”——L社区一位居委会工作人员“居委会是我们‘自己的组织’吗?有了纠纷,找他们也没用。”——L社区的一位社区居民“社区图书室的书又旧,价值又小,还不如不去。”——L社区的一位社区居民“我们的工作与居委会无关,我们自己做自己的工作,不和居委会打交道。”——L社区物业管理公司的一位工作人员L社区是武汉市的一个普通社区,也是我们这次社区个案调查的对象。与其他社区一样,L社区有5名居委会干部,主任1人,2名委员分管治安和计划生育,另外2名是由街道委派,分管社保和…     

居委会的证明和公章使用需要规范

据许多地方反映，社区居委会证明、公章的使用出现了过多过滥的现象。本刊也屡屡讲到居民开具婚姻关系证明、未死亡证明、补办身份证、户口簿、驾驶征、申领营业执照、办理残疾证、办养犬证、电焊上岗证年检、购买经济适用房等等都要社区居委会开具证明、加盖社区居委会的公章。开具这许多汪明，使居委会干部们苦不堪言，一些社区居委会干部称其为压在他们头上的一座新的“大山”。澄清证明的功能，规范公章的使用，已经势在必行。     

社区里的“傻”主任：余金娥

热心做“傻”事今年54岁的余金娥是华北社区的居委会主任,经常干“傻事”。居民家的水龙头坏了,来找居委会;老人外出不慎跌倒摔伤,人们首先想到的是“赶紧告诉居委会去”。因此,有人称余金娥领导的华北社区居委会是社区的110。一年春节,余金娥的女儿、女婿来家团聚。半夜时分,她家的门被敲得震天山响,一个妇女来找余金娥。“我丈夫喝多了,把电视砸了,立柜也给劈了,我也不敢回屋,怕他打死我。”大过年的,正是阖家欢乐的日子,怎么出了这样的事。看到眼前这妇女一把鼻涕、一把泪的哭得伤心,余金娥哪能还顾得上休息。她马上穿好衣服跟着这位妇女…     

一位“小巷总理”的人生选择

在长春市吉顺桥南社区居委会有一位不同寻常的“小巷总理”,她就是该社区居委会主任庞秋兰。     

立根原在居民中——胶州市社区服务工作侧记

对社区行政管理事务开展“零距离”服务,拉近社区居委会与群众距离。协助有关部门搞好户口、计生、治安管理是法律赋予社区居委会的基本职责。以往作为街道办事处的“腿”,社区居委会只注重“管”事,结果“管”出了距离,拉远了与居民的感情。寓管理于服务之中,是社区居委会贴近群众的根本要求。胶州市在社区居委会中开展了行政事务“零距离”服务活动,每个社区居委会干部都把自己的办公电话、手机、住宅电话公布于众,发放到居民手中,现代     

论转型期社区自治组织建设

随着城市管理体制改革的深入,社区自治组织——居委会在社区建设中的作用日益突显,然而居委会的现状却无法满足社区建设的客观要求,居委会组织体系改革成为社区建设的重要环节,引起了社会的普遍关注。按照“社区自治、议行分设”的原则探索社区内议事层与执行层分开的城市社区自治组织形式,取得了显著成效。同时,出现了不少新情况新问题。如何实现居委会的成功转型,解决好社区自治与党组织、政府之间的关系,保障社区改革成果,值得进行深入探讨。     

社区居委会：哪些事自己绊着自己

由于工作原因,平日里我与社区工作者打交道的机会较多,耳边经常是他们的“载道怨言”。社区工作重、忙、杂是不争的事实,还有其深层次的原因暂且不论,但是就居委会自身而言,其实也有一些需要改进和注意的地方。为什么有人对居委会的认识还停留在“婆婆妈妈” 记得在 1998 年,我曾问熟人老黄对居委会的印象,当时他是一家事业单位的办公室主任,见多识广。他想想说:“居委会是收垃圾费的,还要组织老婆婆们搞些活动”。我费了好大劲给他解释“婆婆妈妈”早已成为历史。2004 年,我再和他谈到居委会时,他告诉我一个顺口溜:“居委会上门,大家要留神…     

从卫生费难收想到的

社区近来常听居委会干部报怨卫生保洁费难收,不想在一次天津的采访中,遇到了几位从北京前来学习的居委会主任,谈的第一个话题仍是卫生费怎么收取的问题。看来这真的成了大家的一块心病。说到收卫生保洁费,这主要是指城市老旧社区的垃圾清运费和楼房单元、平房周边的地面清扫费。在一些城市大都是按每户每月5元收取。有的按季收取,有的按年趸交。由于这项工作大部分是从街道办事处“贯穿”下来,于是就落到了居委会的头上。可居委会既不管垃圾清运,又不负责地面保洁,群众对这方面不满的意见就落到收费的居委会头上,而居委会又无权管理具体工作…     

“万户社区”的“大”与“难”

据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现“万户居委会”,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。而广东省规定社区规模达2000户可设1个社区居委会,3000户以上为大型社区。随着“万户社区”的出现,居委会将面临怎样的问题呢？     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

二元困境中的社区居委会角色分析——以NJ市D街道为例

在我国由单位制社会向社区制社会转型过程中,社区逐渐成为社会成员生活的重心所在,因此,对社区管理体制也提出了新的现实要求和管理机制创新的历史要求。社区居委会作为社区管理体制的核心部门其在角色认同上还存在二元分离的张力倾向,即在传统角色定位和现代角色要求中间存在角色断裂,本研究基于“国家---社会”二元性研究视角,探讨当前社区建设中社区居委会的角色定位。从研究居委会的传统角色入手,通过对角色困惑的分析,对居委会的角色重构进行研究,以期对提升社区居委会的功能,完善城市基层治理提供裨益,以实现社区社会的良治。     

为居民办事要过“三关”

在上海市虹口区,许多居委会干部都一度非常苦恼、困惑,为什么常常好心为居民办好事,却得不到理解,甚至被认为是有什么私利可图,有时社区居委会干部觉得自己“里外不是人”。虹口区民政局经过调研后发现,“好事没好报”的现象,事出有因。居委会的决策居民不知道,居民不清楚你要干什么,怎么干,干得怎么样?时间长了,居委会与居民之间的“结”就越来越大。经过讨论以后,虹口区民政局决定在所辖的10个街道、镇的250个居委会试行一下“三会”制度。“三会”制度包括听证会、协调会、评议会,在上海已有部分地区进行过实践。“听证会”是让政府知道…