解读社区听证会制度

社区听证会制度是由行政听证制度演变而来,是行政听证制度的末梢形式。概而言之,社区听证会制度是指政府相关部门在社区实施的项目和涉及社区居民重大利益的工作,在作出决策之前,由居委会在社区组织居民或居民代表召开听证会,听取广大社区居民的意见,最后达成统一意见并上报政府部门,政府部门根据这一意见作出决策并付诸实施的一项制度。社区是百姓生活依托的场所,社区内的所有事务直接面对的是居民,如何更好地为居民服务,为居民办实事,这既是社区组织的事务,也是政府所要协助社区做的事务。它需要政府与社区之间的合作,更需要政府内各部门…     

社区为谁树碑立传

纽约社区里有一个光荣传统，就是为社区英雄树碑立传。英雄可以是曾经在这个社区生活过的居民，也可以是在这个社区工作过的人员，当然更可以是为社区做出杰出贡献的任何人士。总之，所谓英雄，就是指那些以自己的英雄行动赢得社区居民尊重的人。“树碑立传”的形式也可以多种多样：有的是真的立一块碑，记载死者生前的功勋；有的是以一条街来命名；还可以是以一个广场来命名。     

社区听证会与美国基层民主

一位美国政治学家说过这样的话:“没有民众的参与,就没有民主。没有绝大多数民众的参与,就没有健全的民主。民众的政治参与程度反映并影响着民主政治的健康。”而通过参加社区听证会的“社区参与”,目前正在构成美国公民政治生活和美国基层民主的特点。 社区听证会是美国普通市民参与地方政治的固定渠道。市政府要进行某项涉及社区利益的政策变动,首先要做的事情就是召开社区听证会,听取居民意见。美国的市议员兼任社区委员会非正式(不参加投票的)成员,因此涉及社区利益的要求和群众意见都能通过他们迅速地反映到市政府的立法部门。市里发生…     

惠及全民的纽约社区医疗保健

纽约社区的医疗保健服务是融预防、医疗、保健、康复、健康教育于一体的有效、经济、方便、合理、连续的基层社区服务。它以人的健康为中心，以病人和家庭为服务单位，以需求为导向，以社区为范围，以妇女、儿童、老人、残疾人、     

纽约：社区宠物管理用上高科技

上个月,我出差到美国纽约,很巧,美国公司负责接待我的蒂安娜曾经在中国留过学,她在纽约城西的一个社区里拥有一套单人公寓,便很热情地邀请我过去住,我也就欣然答应了。     

回报社区从娃娃做起

在美国的中小学,几乎每个班级都悬挂着美国国旗和美国总统的画像。每天的课程都围绕着灌输爱国主义和忠诚国家的思想。然而在讲授爱国主义等基本价值观时,却是从国家的最小细胞——家庭、社区入手,由浅入深地教育孩子爱国家。我手头有一份美国中小学“社会科目”教学大纲,社会科目是向学生进行美国精神和公民意识教育的课程。该科目在青少年学习中占很大比重,从幼儿园的学前教育一直要教到12学年(相当于我国高三年级)。     

论当代中国社区治理的基础和精髓——社区服务和社区参与

改革开放以来,社会管理进入了新的阶段,特别是社区管理政策从社区服务领域逐步扩张到了社区参与领域,提出了具有中国特点的"社区建设",并且在社区服务和社区参与领域都不断培育并完善社区治理的功能。社区服务与社区参与成为社区治理的两大功能任务。社区服务是社区治理的基础,是社区治理功能发挥的首要任务。社区参与是社区治理功能发挥的动力来源,是社区治理的精髓。     

什么是可持续社区

青岛市城阳区流亭街道社区干部来信问:随着城近郊区农村城市化,“村改居”人口住进了小区楼房。现在楼房维修、水管、电路的改造费用需要居民均摊,社区没有强制措施,有的居民不交费用怎么办?答:目前,有关小区房屋维修,水管、电路等设施的改造、维护费用问题已经有明确的法律规定。回答这个问题,首先要搞清房屋产权人是谁?谁要维修改造?如果产权归某单位所有,居民只是租用者,费用自然应该由单位负责。如果产权归分散业主,就应该由所有“有业居民”作一个决定:这个工程做不做,怎么做,自己做还是请工程公司做?各家多少费用,怎么拿?物业管理条例…     

纽约社区的医疗保健

美国政府通过对开办社区医疗机构的政策倾斜,使社区医院在大型公立医院的扶助下迅速成长起来,从而惠及了持国家医疗保险的“弱势人群”,使他们也能享受到“家门口”的医疗卫生服务。而非赢利组织在社区卫生服务中起到了弥合医疗组织间缝隙的作用,使医疗保健服务的体系得到了进一步完善。本文以纽约为例讲述了美国社区人的医疗保健方式     

社区民主自治的保护伞——评议会、协调会、听证会制度

上海市卢湾区关于建立三会制度的意见,特别是其中的评议会制度,规定社区成员代表可以评议政府派出机构,如街道办事处、公安警署、工商所、税务征收组等等,这无疑是对现状的一个挑战,是“媳妇”评“婆婆”,是对社区民主自治的一个保证和推进,是个利好的措施。青岛市北区关于社区居委会减负的意见,从另一个角度保证和推进了社区民主自治。这个意见为我们提供了一个惊人的数字——社区居委会要承担17类139项工作任务,这怎么得了,就是跑断了“腿”,磨破了“嘴”,也很难完成得好,哪里有功夫去民主自治泥?怎能发挥社区这一城市先进管理机制的作用呢。无疑减负对推进民主自治、对社区工作者都是个利好的消息。两个“意见”的目的是一致的,推进社区民主自治进程。实践使他们意识到街道办事处与社区居委会的关系是推进这一进程的症结,这个问题不解决,上边两个文件的措施都会流于形式,为此,我们曾刊发过街道办事处与社区居委会是指导还是指挥的关系,不设街道办事处行不行等内容的文章。同时,我们也意识到,这一问题的解决,需要条件,需要时间。但我们必须去创造条件,只争朝夕去解决这一问题。什么时候,社区居委会不再是街道办事处的“腿”和“嘴”了,民主自治进程就会大步向前了。     

红红火火建社区

人们享受着城市进步带来的繁荣富裕，也迫切需要改善自己生活条件和周围环境。有着27万人口的河南省焦作市解放区，经过社区调整和改革，出现了社区的新人新事新风貌。     

美国社区教育及其借鉴

美国的社区学院历经了102年的发展,今天在美国高等教育系统中拥有举足轻重的地位,为适应社会经济发展,高教普及化大众化的需求,社区学院逐渐形成了以转学教育、职业教育、社区教育为核心职能的教育发展模式,这对于处在改革开放,经济结构调整时期的中国是有借鉴意义的。     

社区建设难点尚多

居委会的行政化倾向仍然严重 一些地方社区居委会的行政化趋势仍很严重。如今,“某某工作进社区”似乎成了一些部门将工作落实到基层的标志,上级政府各主管部门和街道不断给社区居委会下达任务、布置工作、交办事务。据对一个市城区80个社区、414名社区工作人员所作的调查,目前,社区要承担100多项具体工作,加上名目繁多的创建、检查、考核及调研活动,使他们疲于应付,有时一天要开好几个会,连派出开会的人手都不够。很多的部门布置任务想到的是社     

在全国优秀社区工作者表彰会议上的讲话

同志们:在全党全国人民正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下,中组部、民政部联合召开会议,表彰在社区建设中作出突出贡献的全国优秀社区工作者,这是对广大社区工作者爱岗敬业、辛勤工作的充分肯定,是以“三个代表”重要思想为指导,推动社区建设深入开展的一项重要举措。刚才,中组部副部长沈跃跃同志代表中组部、民政部宣读了表彰决定,500名社区工作者获全国优秀社区工作者荣誉称号。在此,我代表国务院向受到表彰的全国优秀社区工作者致以崇高的     

办“低保”需开“听证会”

为了确保辖区内困难人员能够享受到国家的低保政策,近日,在吉林省图们市新华街道新平社区多功能室召开了新平社区2014年10月城镇最低保障听证会。听证会本着公平、公开、公正的原则,由社区主任主持,街道民政办姜主任说明了低保政策,新平社区居民委员会的成员和居民代表听取了两户讲述自己的家庭情况和困难情况,都希望通过申请享受低保。经过社区居民委员会小组成员的现场投票,结果以全票赞成,通过两户居民获得低保申请资格。     

进一步加强和完善社区服务及社区建设的思考

随着我国城市化进程的快速发展,城市社区的服务问题也越来越突出,尤其是经济相对欠发达的西南地区城市社区服务更有待于进一步发展和完善。本文以贵阳市省府社区为例,主要运用社会调查研究中的实地访谈法,从社区的福利服务,便民利民服务和软硬件设施建设服务三个方面对贵州省贵阳市省府社区进行操作化的实证分析和探讨,试图提出一些应对措施,来解决社区服务中的突出问题。以期待进一步完善社区服务体系,更好的实现社会的稳定与发展,促进社会主义和谐社会的建设。     

纽约:社区宠物管理用上高科技

上个月,我出差到美国纽约,很巧,美国公司负责接待我的蒂安娜曾经在中国留过学,她在纽约城西的一个社区里拥有一套单人公寓,便很热情地邀请我过去住,我也就欣然答应了。当天下班后,蒂安娜带我回到她所     

说说社区协商议事委员会

在社区自治组织中设立协商议事委员会,作为议事监督机构,赋予其重要和全新的功能,这是社区建设实践中的一大创举。为社区在整体上成为一个自主性的区域管理实体奠定了基础。     

社区听证会——美国社区维权的重要手段

最近长春市政府举行了一次听证会,邀请 80 位市民旁听,没想报名人数连一半都不够。是市民参政能力差?还是组织工作不完善?相比欧美一些国家的听证会,会发现以下的不同。 其一,听证会主体(尤其是听证会的召集方)地位不同。在国外,许多听证会的倡议者是民间团体和个人。在中国,听证会目前大多是由政府一方倡议。例如,发改委《政府价格听证会办法》规定:“政府制定或调整关系群众切身利益的公用事业、公益服务价格和自然垄断经营的商品价格时,应该举行听证会。”消费者或社会团体可以向政府部门提出申请召开听证会也是可以的,但具体办法和程序始终没有得到落实。 其二、国内一些听证会流于形式。过去,政府部门是通过“传达”文件的形式,将决定通知百姓;现在政府部门举行听证会,百姓有表达意愿的机会了。但一些听证会在议程安排、参加人员和发言代表上做了限制,使群众意见成了摆设,成了变相的“通告会”。 其三、民众参与程度不同,结果也不同。国外民众参与听证会是“自下而上”的:民众发现问题,要求政府部门召开听证会、解决问题。它是监督政府工作与服务的手段与途径。如果听证会上不能解决问题,后续行动是司法解决,或通过竞选、出任地方政府官员,为民代言。而以上提到的渠道在中国目前还不够畅通。