中国乡村治理政策创新扩散:地方试验与中央指导

政策创新扩散一直是公共政策领域研究的重要议题。政策试验一直被认为是中国政策创新扩散独特的政策过程。在改革开放初期,农民自发的乡村治理政策创新通过滚雪球方式推动中央政策的认可。在新时代,自上而下中央政策导向以及中央指导下的地方试验在政策扩散中发挥了主导作用。中央通过规范和监督地方试验创新,再吸纳有价值的乡村治理创新进入国家政策中,最终实现顶层设计和地方探索良性互动、有机结合。     

多类型政策试验的运行机制研究——基于四项教育改革的案例比较

政策试验为理解并解释中国的改革创新与治理模式提供了独特视角,但既有研究对改革中不同类型政策试验的具体过程与运行机制缺乏深入探讨。本文基于政策试验的差异化类型属性特征探究其运行机制,并选取教育领域的四项试点改革为经验案例展开比较研究。研究考察了不同类型政策试验的启动机制、行动者角色及关系、扩散机制及约束条件与作用机制,指出行动主体的能动性与制度环境的高异质性在启动政策试验中的重要作用,政策行动者多样化的角色与关系塑造了边界模糊且高度权变的互动空间,由此达成的改革共识通过强制性、规范性或模仿性压力的交织驱动实现创新扩散,构成了具有中国特色的政策过程模式。     

当代中国政策过程中的政策否决现象探析

政策否决指政策过程中政治主体行使否决权,促使决策者放弃或改变议题、决定的现象.政策否决是现代政治生活的一种常态政治形式,逻辑上构成共识政治过程的一个环节.我国政策否决现象可分为历时性政策否决、共时性政策否决两种基本类型.改革开放以来,政策否决出现了重大变化,显示了公共政策过程朝向民主化的进步.但是,政策否决的非正式性较为突出,现有制度缺少把体制外否决纳入到体制内否决的机制.     

政策过程阶段论

政策过程阶段论是目前国内的政策科学研究者普遍采用的政策过程理论，也是在西方政策科学界20世纪70年代和80年代中居主流地位的理论模型。但是，进入90年代以来，这一理论模型受到了越来越多的批判，并由此发展出一系列替代性的政策过程理论。本文在介绍政策过程阶段的提出与发展的基础上，分析这一理论模型对政策科学发展的贡献，并介绍西方学者对它的批判及其回应。     

政策议程创建的基本类型：内涵、过程与效度的一般分析

根据政策问题提出者的角色、作用以及影响力的不同,政策议程创建活动可以分为内创型、动员型、相融型和外创型四种基本类型。内创型政策议程是一种由政治权威人物主动地体察和认定社会问题,在不经过与体制外行为者互动的情况下直接将特定社会问题纳入决策程序的议程创建活动;动员型政策议程是决策主体借助正式机构的各种资源,在对体制外行为主体进行动员、教育和引导的基础上推动某一社会问题上升为政策问题的议程创建形式;相融型政策议程是一种由体制内、外的政策共同体及其代理人沿着＂内倡＂与＂外推＂两个方向,在有效互动基础上共同推动的议程创建活动;外创型政策议程则是体制外行为主体运用各种力量向决策主体施压,进而推动某一社会问题进入决策议程的创建类型。通过对四种类型政策议程的内涵、过程与效度的比较分析,有助于优化当代中国政策议程创建过程,提高政府决策品质。     

政策过程的研究途径与当代中国政策过程研究——从政治科学本体论、认识论、方法论出发

从政治科学本体论角度看,政策过程有三个研究途径:结构主义、行动者、自主性国家,分别可以从观点或立场、流派、研究方法、研究目的、内部分歧等角度进行刻画。国内外对当代中国政策过程的研究,从本体论、认识论、方法论上看,或陷入一定误区,或缺少自觉。文章对政策过程研究途径的刻画,希望有助于从事经验政治研究的学者明确自己的本体论、认识论、方法论,有助于研究政策过程的最佳理论框架的形成,有助于推进中国政策过程的经验研究。     

认识政策过程中的两难:政策失灵的又一视角

当代公共政策过程中极为普遍的现象是政策的"两难抉择"与"悲剧性抉择"①,政策两难困境充斥与萦绕在政策问题的构建、政策目标、择案决策、政策执行、评估与终结等各个阶段,政府在政策过程中表现的固有的无能,有时实有其结构性的无奈因素。面对多元化与复杂性的两难抉择,政府应积极吸收后现代主义理论中"强调差异性"的政策意涵,运用政策对话与政策参与,重视利害关系的分析,注重政策的社会性学习,加强政策的倡导与政策宣传,以期达成政策利害关系各方对政策两难困境的共识,使政策受影响者对政策过程保持广阔的视野与长远的眼光,在政策困境中不断提升公共政策制定与执行的品质。     

中国大众传媒参与政策过程存在的问题探析

改革开放以来,大众传媒在政策过程的议程设置、政策制定、政策执行和评估各个阶段都发挥着重要作用.同时,大众传媒参与政策过程也存在着很多问题和不利因素.这些问题主要包括大众传媒缺乏应有的独立性、各社会群体利用大众传媒参与的不均衡、大众传媒过度市场化的倾向、虚假不实信息在大众传媒上的频现、大众传媒上舆论的非理性与情绪化五个方面.     

改革开放与中国特色社会主义

改革开放是选择中国特色社会主义道路的逻辑起点,又是不断拓展这条道路的强大动力;改革开放是形成中国特色社会主义理论体系的实践源泉,又是不断完善这个理论体系的实践基础;改革开放是中国特色社会主义制度的鲜明特征,又是不断增强这一制度生机活力的重要法宝。     

论改革开放后政策制定的基本范式

改革开放以来 ,中国政策制定逐渐形成了新的范式。具体表现为 :政策制定的价值取向以现实主义为主 ;政策制定主体由官方主体向非官方主体拓展 ;政策制定权以集权与适度分权相结合 ;科学决策的政策制定方式渐趋普遍 ;政策制定的动力以公众的政策诉求为主     

公共政策合法性的民主化重建*——公共领域视野下的“医改”进程审视

当下中国的公共领域正在蓬勃兴起,并展现出浓重的法治诉求.特别是“医改”的议题设置及其“问题化”、方向讨论中的利益博弈、“案件”披露的制度性反思等等,在公共领域中形成了巨大的“层级”共振和溢散效应,不仅对公共政策合法性进行了民主化供给和时代重建,也为民主法治进程提供了新兴动力和支撑.     

当代中国政府在BOT中的作用--制度分析与政策选择

BOT主要应用在可收费的公共物品的提供上,在这当中,政府的治理理念、治理模式、治理工具的选择具有决定性的作用。从政策指导意义上来讲,政府通过扮演特许权授予者、管制者、合作者和支持者的角色,通过职能的转变、法律的修正、政策的调整、政府与私人关系的整合,形成新的制度安排,会促进BOT的发展。     

越南革新开放事业的理论、政策与成效

越南也是积极推行改革开放政策的当今社会主义国家之一。自1986年12月推行革新开放政策以来,各项事业取得显著成就。可以说是继中国之后,在正确的改革路线指引下取得社会主义改革与建设事业伟大胜利的又一典范。了解这个国家的革新开放事业的政策、措施、成效,以及在实践中形成的理论成果,对于我们认识当今世界社会主义事业的现状,增强对马克思主义与社会主义的信心具有重要的现实意义。     

习仲勋制定广东改革开放政策及思想述要

20世纪70年代末80年代初习仲勋主政广东时期制定了广东的改革开放政策。他敏锐发现广东改革开放的政策问题,迅速确立广东改革开放的政策议程,明确提出广东改革开放的政策目标,亲自设计广东改革开放的政策方案,高度重视广东改革开放政策的效果预测,全力推动广东改革开放政策的实施。广东改革开放政策的制定典型地体现了习仲勋的政策制定思想。     

政策问题成因分析的程序和方法

剖析政策问题产生的原因是公共政策分析中一个极为重要的环节,这一业务环节由系统查找政策问题的影响因素、影响因素的辨析和归类、构建政策问题的形成机理三个子环节组成.除了使用归纳和演绎两种基本方法之外,政策分析者还可以采取边界分析、层次分析、头脑风暴、专家判断、鱼骨图等定性方法以及回归分析、聚类分析等定量分析技术,对政策问题...     

环境管制与企业技术创新:政策效应比较与政策配置

通过激励企业技术创新,环境管制能够有效地实现经济增长与环境保护的协调发展.不同的环境管制政策对企业技术创新的激励程度不同,本文通过经济学的理论分析,重点比较环境质量标准与污染排放标准、排污许可与排污权交易对企业技术创新的影响效果,进而分析命令—控制型环境管制政策与经济激励型政策的实施条件和创新效应.结合发达国家的环境管制实践与我国的现实背景,指出我国环境管制政策设计的发展趋势,为我国环境管制政策的合理选择与优化配置提供政策建议.     

政策网络视角下的中国阶层关系和谐机制研究

和谐的社会阶层关系是和谐社会的基础.针对目前中国日益紧张的社会阶层关系,文中运用政策网络理论对各阶层利益关系紧张现实进行剖析,揭示了各阶层间互动沟通的缺失、价值观的背离等现实问题,并认为由此导致的各阶层互信互赖关系的缺失是当前各阶层关系紧张的深层原因之一.因此,提出构建和谐社会阶层关系的重要途径:一是构建各阶层畅通的沟通渠道,大力培育共同的社会价值观,为各阶层的诉求趋同奠定思想基础;二是完善阶层矛盾的疏导、化解与突发事件的应急处理机制,为实现社会问题的化解提供技术机制.