国有企业廉政建设的实践与研究

近年来，全社会不断加大反腐倡廉力度，努力营造风清气正、干事创业的良好风气。国资委作为企业国有资产监督管理部门，担负着国有企业生产经营监督管理、廉政建设的重任。如何确保企业在生产经营以及企业改制、国有资产处置过程中，资产不流失，达到保值增值的目的，是国资委各职能科室以及纪检部门需要经常思考和研究的问题。加强廉政文化建设。是建设社会主义先进文化的重要内容，同时也是建立健全惩防和预防腐败体系的重要载体。     

资产处置业务常见问题与防范浅析

资产处置是指企业对所占有、使用的资产进行产权转让及注销的一种行为,包括对资产的转让、出租、出借、报废等内容。本文所指的资产处置是指企业在生产经营中报废资产和闲置资产的处置。资产处置是企业资产管理工作的重要内容,也是资产管理的最后一个环节。严格把好资产处置这一关,不仅能够降低企业资产处置损失,提高资产利用率,同时也可以及时发现资产管理工作中存在的问题并及时加以弥补,提高资产管理效益,杜绝不必要的浪费。     

问题

国有资产出资人没有守住闸门在改革改制中国有资产的流失主要表现在:1、转让国有产权没有完全进入市场,很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失,少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。2、一些企业国有产权向管理层转让,在制订改制方案、选择审计和资产评估中介机构、确定转让价格等重大事项中,经营者处于主导地位,自卖自买;有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资的担保,既侵犯了国有资产的权益,又将风险转嫁给了金融机构和被收购企业;有的经营者人为造成企业经营业绩下滑,甚至利用不法手段虚构虚增成本和…     

企业改制中国有资产流失问题的研究

企业在改制过程中,会由于财务方面的问题,使企业中部分国有资产出现流失的现象。国有资产是企业的重要组成部分,是不可分割的主体,在企业的运营与发展中具有至关重要的作用。但在现实情况中,企业国有资产流失问题并没有得到及时的解决,归根结底是因为此问题牵扯太多方面,十分复杂,进而成为企业与社会发展的毒瘤。为此,企业应该充分认识到国有资产对于企业发展的重要作用,找到问题的根源,并选取有效的解决策略,加强管控力度,彻底拔掉企业改制中国有资产流失这颗毒瘤。本文阐述了企业改制职工国有资产流失带来的危害及主要成因,并提出了解决国有资产流失的方法,为企业的进步与发展奠定基础。     

问题与反思─—对建立现代企业制度试点过程中一些问题的思考

一、问题前一段建立现代企业制度试点过程中存在如下问题：1、尚未找到有效的国有产权实现形式和国有资产管理模式。就拿煤炭行业来说，原煤炭部作为所有者代表，在改制之后；其所有者权益应比改制前更有保障，国有资产管理应更加有效，但是实际运行效果并非如此。有的试点企业在方案设计上首先争的是投资主体，投资主体放在企业层次，意味着企业盈利本应分配给所有者的资产收益被滞留在企业，由企业支配，这样所有者的收益权就得不到体现，所有者只投资不取得回报。有的企业在改制后，并未在防止国有资产流失方面有大的进展，国有资产保值…     

关于金融债权打包转让存在的问题分析及对策建议

近年来,打包转让已成为金融资产管理公司处置不良金融债权的主要方式。但是由于指导、规范管理以及监督不够,涉及不良金融债权转让的政策和法律规定不够完善,有关政策界定不清,且没有结合金融不良资产形成的历史原因和背景制定相应的国有资产保护和扶持政策,金融资产管理公司处置不良债权过程中的简单、不规范操作等问题,导致国有资产流失,并由此引发一系列的社会问题。本文针对金融债权打包转让过程中存在的问题进行了分析,并就金融不良债权的处置提出了建议。     

怎样进行企业国有产权登记制度改革

正国有产权登记,是指国有资产监督管理机构等部门代表国家对占有国有资产的企业和行政事业性单位的国有资产产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。产权登记是企业国有产权管理的基础,指导企业的产权界定,国有企业改制,企业合并分立,产权转让,资产划转等工作,国有企业产权制度改革就是把国有资产的所有权与经营权分开,推动国有资产的产权以资本运作的形式,实现产权的流动和重组。2012年国家下发《国     

浅议国有产权转让中股东优先购买权的行使方式

由于现行法律法规在企业国有产权转让与其他股东行使优先购买权等问题规定不明,衔接不够,其他股东在国有产权交易中行使优先购买权的方式众说纷纭,造成诸多困惑与争议。国家有必要建立统一、明确的国有产权交易规则,进一步明确其他股东行使优先购买权必须依法进场,平等参与,并根据不同的竞价方式规定不同的股东优先购买权行使规则。     

对事业单位国有资产监管的几点看法

随着事业单位改制步伐的加快、国资委角色的转变,事业单位国有资产监管是一个既老又新的研究课题。文章对事业单位国有资产的监管方式、国有资产处置中的财务问题等进行了探讨,并就谁来监管?监管主体的角色如何定位问题提出了看法。     

行政事业性国有资产管理:保值增值与路径选择

本文通过对中国行政事业单位国有资产管理实践存在问题的总结反思,发现关键之处在于没有明确的主体来对行政事业性国有资产进行分类管理,致使产权模糊、管理目标交错.同时,法律制度建设相对落后,缺少良好的外部监督机制也使得行政事业性国有资产管理不够有效.针对这些问题,本文从重置产权主体、完善监督、进行全过程管理3个方面给出了相应的建议.     

省属企业国有资产管理"两层制"

从我国国有资产管理体制的改革历程看,地方政府在企业国有资产管理中承担着越来越多的权利和责任,发挥着越来越重要的作用。随着“十六大”确立了国有资产管理的“国家统一所有,分级行使出资人职责”原则,以及划清中央和地方各自管辖的国有资产界限后,中央将集中精力管好那100多家中央直属国有企业,而将那些省属企业国有资产管理的权责完全交由地方政府,由地方政府在新的国有资产管理体系下独立行使出资人职责,真正实现了责、权、利的完全统一。从目前省属国有资产的质和量来看,各省属国有资产管理委员会均下辖几十家国有企业,且绝大多数是…     

新疆行政事业单位富余国有资产管理新议

行政事业单位国有资产是指以公益事业服务为目的,处于社会直接生产经营过程之外的国有资产,即人们通常所说的非经营性资产.行政事业单位国有资产虽然不像经营性资产那样为国家直接产生经济效益,却是促进社会进步必备的物质基础,是国家机关和行政事业单位行使管理职能不可缺少的物质基础,也是国有资产有机整体的重要组成部分.     

老板应知

什么是国有资产经营?国有资产经营是指国有资产产权主体为优化国有资产配置,促进提高国有资产经营效益,实现国有资产保值增值的目标而进行的一系列筹划、运营与管理等活动。国有资产经营管理主体是各级政府的国有资产管理部门及其授权的特定部门;国有资产直接经营主体则包括国有企业、国有独资控股公司,包括资产经营公司、投资公司、有条件的企业集团母公司等,以及占有或经营国有资产的集体企业、股份制企业、中外合资经营企业、个人等。国有资产经营方式,是指国家对国有资产经营主体组织的经营活动的控制方式和国家与经营者之间利益分配的方式,这是国有资产经营饥制的重要内容与关键环节。目前国有资产经营方式主要有:承包经营、股份经营、转让经营、委托经营、企业集团授权经营,以及联合经营等多种。这些经营方式应根据不同实际情况择优选用。     

TOT项目融资中国有资产转让定价的博弈分析

本文以TOT项目融资方式为对象,运用博弈的方法,从合理分配国有资产经营期内增值收入的角度出发,得出这样的结论,在国有资产转让过程中,政府与私营资本之间的谈判是一系列复杂的博弈过程,在博弈中政府的最优行为是对国有资产转让进行招标,同时给予某一招标企业一定的中标优先权,这样政府能够较现行的国有资产转让方式获得更多的收益.     

管养分开后“注重人文关怀”的思考

上海沪宁实业有限公司主要负责沪宁高速公路(上海段)的养护运营工作,其前身是上海市公路管理处沪宁高速公路管理所。1999年9月,上海市公路管理处将下属的原沪宁、沪嘉、沪杭三个高速公路所改制为三个高速公路养护公司,沪宁公司由原先的事业单位——沪宁高速公路管理所转制为企业。同年11月,上海市市政局将改制后的养护企业从市公路处分离出去,组建了上海市市政养护管理有限公司,属上海市市政工程管理局直接领导。2004年,沪宁高速公路(上海段)的经营权转让给上海沪宁高速公路(上海段)发展有限公司,由沪宁发展公司取代上海市公路处行使业主职能,负责高速公路养护和运营管理。     

国企改革:一盘没有下完的棋

规范国有企业内部管理,提升企业效率,控制国有资产流失,是当今社会经济发展中面对的重大课题。如果这一问题得不到有效解决,将葬送社会主义市场经济的前途,即便能够建成市场经济,也无法建成社会主义市场经济。而解决这一问题必须以制度建设为基础,关键是完善国有资产转让制度和国有资产监督管理体制。     

浅析行政事业单位国有资产的管理

行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。是行政事业单位履行其职能的物质基础,管好、用好这部分资产显得尤为重要。近年来,国家为加强行政事业单位国有资产的管理,财政部于1995 年制定了《行政事业单位国有资产管理办法》等规章,各地也结合本地实际出台了行政事业单位国有资产处置管理实施办法、行政事业单位国有资产收益收缴办法等规范性文件,为规范行政事业单位国有资产管理起了很大作用,但现实中行政事业单位国有资产效益低、流失仍然较为严重,如何进一步加强行政事业单位国有资产管理值得研究。     

浅析行政事业单位国有资产处置管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产处置管理是国有资产管理的重要组成部分,加强其管理水平,是提高国有资产的使用效益、节约财政资金、减少国有资产流失的重要保证。在审计机关开展的各领域审计中,都需关注行政事业单位国有资产的购买、使用和处置情况。近年来审计发现,行政事业单位国有资产处置管理存在着诸多漏洞,行政事业单位国有资产处置管理亟待加强。一、行政事业单位国有资产处置概述行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位对其占有、使     

浅析行政事业单位国有资产处置管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产处置管理是国有资产管理的重要组成部分,加强其管理水平,是提高国有资产的使用效益、节约财政资金、减少国有资产流失的重要保证。在审计机关开展的各领域审计中,都需关注行政事业单位国有资产的购买、使用和处置情况。近年来审计发现,行政事业单位国有资产处置管理存在着诸多漏洞,行政事业单位国有资产处置管理亟待加强。一、行政事业单位国有资产处置概述行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用     

从1元购买国企谈国有资产流失

2003年12月16日,广东省现代农业集团有限公司整体改制,实行国有产权转让,以一元钱的象征性价格“卖”给了本公司管理层和全体员工,标志着这家由省政府授权经营的国有独资公司,经过一年多的筹备,终于实现整体改制,转变为自然人持股的有限责任公司,成为自主独立经营、自我发展、自我约束的真正的法人实体和市场竞争主体。据了解,这是广东省属企业集团首批整体改制的4家试点企业中,继深圳华强集团之后第二个完成整体改制的企业集团,在省属企业集团整体改制中首次采取零资产转让方式改制。国企低价卖出可能导致的后果国企改制过程中的自卖自买、…