社会抚养费征收责任认定的实践与思考

从计划生育社会抚养费征收工作的实践出发，指出计划生育社会抚养费征收责任部门认定工作中存在三难：发现地确认难，征收责任部门认定难，户籍地、现住地和生育地互通信息难，从而导致社会抚养费的抢征、少征、重征现象。为此，提出完善法律、严格执法，互通信息、加强管理，有错必究、追求效果最大化的建议，以进一步规范社会抚养费征收工作。     

学习和宣传《社会抚养费征收管理办法》的认识与思考

国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)是我国《人口与计划生育法》的重要配套行政法规。它的颁布 ,确立了实行征收社会抚养费的法律地位 ,完善了人口与计划生育法律法规体系 ,对落实计划生育基本国策具有十分重要的意义。学习和宣传《办法》 ,是当前贯彻依法综合治理计划生育工作的重要内容之一 ,对此 ,笔者进行了认真的思考。宣传要避免一个误区　对不符合法律法规规定生育子女的公民征收社会抚养费 ,是从经济上对其超生行为采取的一种制约手段 ,是当事人对额外增长的社会公共投入的补偿 ,是其应承担的法律责任。同时…     

蒙城县社会抚养费的依法征收和规范管理

近年来安徽省蒙城县认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》,加强了对社会抚养费的依法征收和规范管理。     

新政新知

卫计委：社会抚养费收入不得与计生支出挂钩 针对近日媒体关注的社会抚养费征收管理有关问题，国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文表示，征收社会抚养费有法可依，《人口与计划生育法》第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。”     

论社会抚养费的证成——环境权的维度

我国计划生育国策实施以来取得了辉煌的成就,随着人权保护意识的提高,2000年我国法律将计划外生育费改为社会抚养费。但是理论界对社会抚养费没有进行充分的论述,而导致社会抚养费的征收出现了一定的困难。我们只有将人类和环境视为一个整体,从环境权的本质、代际公平、代内公平和生育权的内在联系才可以给出社会抚养费征收的理由,同时也只有按照这个认识采取相应的措施才可以保证社会抚养费的顺利征收。     

沛县提高社会抚养费征收率的举措

2002年以来,沛县依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》的有关规定,加大宣传教育力度,依法行政、文明执法,强化执法监督,社会抚养费的征收率由过去的60%提高到95%以上,征收到位率由45%上升到90%以上,走出了一条新时期社会抚养费征收和管理的新路子.     

论我国矿产资源法律体系的完善——以法的内外部体系为视角

依据法律体系系统性的标准,我国矿产资源法律体系存在效力等级不合理、事项内容缺失、法律规范不衔接和可操作性不强等问题。运用法的＂外部体系＂和＂内部体系＂的理论,结合现实背景、立法宗旨和法律属性,提出完善矿产资源法律体系要兼顾宏观和微观,要将制度的完善归于相应原则中。坚持宪法原则——真正实现矿产资源国家所有权;坚持市场经济原则——完善矿业权制度;坚持依法行政原则——强化政府宏观调控和服务职能;坚持以人为本和可持续发展原则——维护生产安全和保护环境。     

从法的内外部体系论矿产资源法律体系的完善

依据法律体系系统性的标准,我国矿产资源法律体系存在效力等级不合理,事项内容缺失,法律规范不衔接和可操作性不强等问题。论文运用法的＂外部体系＂和＂内部体系＂的理论,结合现实背景、立法宗旨和法律属性,提出完善矿产资源法律体系要兼顾宏观和微观,要将制度的完善归于相应原则中。坚持宪法原则——真正实现矿产资源国家所有权,坚持市场经济原则——完善矿业权制度,坚持依法行政原则——强化政府宏观调控和服务职能,坚持以人为本和可持续发展原则——维护生产安全和保护环境。     

长岛县完善依法管理工作机制的举措

近年来 ,长岛县根据地处海防、交通不便、人口居住分散的海岛县实际 ,为贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)等法律法规 ,解放思想 ,转变观念 ,在坚持依法行政、完善依法管理工作机制方面进行了有益的探索。1.从建章立制入手 ,进一步规范了执法程序和执法文书按照“一法三规”(《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《《社会抚养费征收条例》和《山东省人口与计划生育条例》》的精神 ,根据当前推行的行政收费、行政审批制度改革的要求 ,该县对计划生育系统的各类审批、收费规定进行整顿…     

论征收集体土地房屋拆迁法律问题

随着经济的发展,近年来因房屋拆迁引起的纠纷日益增多,征收集体土地房屋拆迁过程中更暴露出相关方面法律规范的不足。本文在探讨房屋拆迁基本问题的基础上,重点指出了目前征收集体土地房屋拆迁中对房屋所有权人权利保护不力,征收集体土地房屋拆迁法律规范的缺失和私产保护适用法律不平等等问题,并进一步分析提出从法律、行政法规以及地方性法规层面建立和完善我国征收集体土地房屋拆迁法律制度的建议。     

城市化背景下农村土地征收法律制度分析

针对目前我国还没有单独的农村土地征收法律法规,现行农村土地制度安排导致农民土地权益受损,农村土地征收补偿制度背离于失地农民权益保障等情况,指出了我国农村土地征收法律制度亟待变革,提出了城市化背景下农村土地征收法律制度完善的具体措施。     

关于改革土地征用制度的论辩

土地作为一种基础性生产要素,其政策问题牵系我国现代化进程。农村集体建设用地的政策选择、城市住房市场调控都是基于土地之上的深刻影响我国经济长期发展的重大问题。在对农村集体建设用地入市和城市住房市场问题进行研究的基础上,提出结论：改革土地征用制度,关键不是土地所有权问题,而是怎样处置好用益物权流转、解决好土地收益分配使用问题,通过单独设立土地收支预算、在保有环节出台房地产税等财税政策强力遏制土地和房屋投资或投机需求,以调整、完善土地和住房市场财税制度。     

隐性经济视角下环境规制对工业环境污染的影响研究———以湖南省为例

隐性经济作为工业环境污染的一个重要来源,会对环境规制产生重要影响,但其作为制度弱化的指标并未引起重视。鉴于此,以“两型社会”国家级示范区湖南省为例,从理论和实证研究隐性经济视角下环境规制对工业环境污染的影响。理论表明,隐性经济部门的产出和利润均为环境规制强度的减函数,工业环境污染为环境规制强度的减函数和隐性经济的增函数。实证显示环境规制强度对于工业环境污染的直接效应及间接效应均显著为负,除人均工业二氧化硫排放量外,隐性经济对于工业环境污染具有显著正向影响。据此,从环境规制和隐性经济方面提出政策建议。     

新疆农产品如何跨越绿色贸易壁垒

随着经济的发展和人们生活水平的提高,世界各国对农产品的质量要求越来越高,尤其是发达国家对环境标准的要求非常严格,通常以绿色壁垒来限制外国农产品的进口。绿色壁垒对我国农产品出口有很大影响,同样也影响到新疆农产品出口。由于工业化程度低,工业污染少,新疆农产品生产的污染程度相对较低,但化肥施用量呈上升趋势。虽然新疆已初步形成了自己的农产品标准体系,但质量安全标准体系尚未与国际接轨,农业标准化生产、规范化管理的实施力度不够,使得新疆农产品出口受到了限制。为使新疆农产品跨越绿色壁垒,顺利出口,应加快农业标准化体系建设,并尽快与国际接轨;发展特色农产品,创出农产品品牌;标准化与科技项目相结合,促进农业标准化的推广工作;加强检测认证与管理,大力发展有机农产品。     

论公用事业规制行政法律制度的构建

现代行政的模式已经由过去的单方、高权行政向双向互动、服务给付行政过渡。政府规制活动也由以往的政府单向、高权等硬性规制向开放、柔性、对话规制迈进。这种改变使得规制行政法律制度框架理论也要随之作出调整和革新:进一步凸显法治行政理念引导下的行政法基本原则在政府规制活动中的积极作用;将以契约为核心的私法理念有机注入传统政府规制行政法律制度中;适应政府规制手段柔性化以及环境规制等新型规制内容的出现,积极拓展司法权对政府规制的审查范围。     

瓶颈约束理论下城建公司的生产物流调度优化研究

依据瓶颈约束理论对企业生产物流的调度和规划等因素的影响,以城建公司的生产制造为例进行了一个间断式生产物流的漠拟仿真研究和评价。在对调研数据进行分析、整理的基础上,找到制约企业物流效率提高的瓶颈;通过建立生产物流系统的调度模型,制定调度方法,提出了改善措施和调度方案。运用人工随机模拟仿真方法,验证改善方案给城建公司昕带来的产量改进效果,结果表明,产量有显菩提高。     

民国时期医学校分布的调控与失败

民国时期医学教育分布不均的现象十分突出,为了改变这一现象,民国政府一方面提出了大学区制改革,虽然大学区制改革的主要目的并非为了调整医学教育分布,但其客观上起到了调控的效果;另一方面政府采取了一系列捐资兴学的措施,以期对医学校的分布起到调控作用。但由于种种原因,医学校分布的调控并不成功,分布不均现象仍然存在。分析这一调控过程对当前的医学教育分布也有一定的启示作用。     

网络银行安全法律规制研究

网络银行具有传统银行所固有的特征,还有虚拟性、灵活性、瞬时性等新特点。网络银行对我国现有法律制度提出了新的挑战。如何构建和完善更为有力的网上银行安全法律保障机制成为当务之急。现针对我国网上银行的现状系统分析建立网上银行安全保障法律制度的必要性。通过立法、加强监管、规范网络银行行为、加强网络银行技术标准来保障网络银行的安全。     

不完全合约下BOT利益相关者的博弈与融资效率分析 --以A水库BOT项目为例

BOT作为一种特许经营权方式,将民间资本引入公用事业的建设、经营,能提高效率、缓解政府融资压力。但在现有体制下,由于过程不规范、制度不完善,在不完全合约下隐含着诸如政府失信等风险。为此试以A水库BOT项目作为案例,运用博弈论,说明在此不完全合约下各方行为更多是由长期以来形成的“潜规则”进行协调,并指出其效率损失和提出相应的政策建议。     

人民监督员制度的立法思考

人民监督员制度试行至今,发挥了作用,显现出旺盛的生命力。由于这一制度目前仅依据最高人民检察院的有关规定来操作,学界和司法界不少人士认为应完善立法、确立人民监督员的法律地位。笔者以为,为人民监督员寻找更充分的法律依据是制度的发展方向,但前提是制度需经充分的司法实践,循序渐进,制度的立法设计应该与国家司法体制改革相协调,不能操之过急,待时机成熟后再提出立法较妥当。就此对当前立法存在的矛盾及完善人民监督员制度等问题进行探讨,以求为该制度立法奠定良好的立法基础,并提出立法的初步设想。