社区为本的生育支持服务体系：实践基础与建构路径

中国已经进入人口负增长时代,建立更加完善的生育支持服务体系以提振居民生育意愿和提升居民生育水平成为促进我国人口均衡可持续发展的迫切任务。社区作为离居民生活最近的外部现实场域,其环境设施、托育服务、学校资源等公共服务对居民生育意愿具有重要的现实影响。研究发现：社区环境设施对居民生育意愿具有直接的挤出效应,但也会通过提升居民幸福感而对居民生育意愿产生间接的挤入效应;社区托育服务对居民生育意愿具有直接和间接的双重正向支持效应;社区学校资源对居民生育意愿的影响不显著,凸显社区公共服务作用的类型差异性。社区环境设施和社区托育服务对居民生育意愿的影响效应都沿代际结构演变而呈现起伏性。社区公共服务对居民生育意愿影响效应的显著性、方向性、程度性、代际性为建构社区为本的生育支持服务体系提供了坚实的实践基础。因此,需要从服务内容扩维、治理机制分类、幸福社区建设等方面进行综合考虑,全面推进社区生育支持服务体系建设,以促进我国人口均衡发展。     

健康状况、公共服务与农村老人的主观幸福感

居民的幸福而不是收入应该成为公共政策的主要目标之一,这就需要深入探究哪些因素影响居民的幸福。基于中国健康与养老追踪调查2011年的基线数据,可通过建立Probit模型对我国农村老人的主观幸福感的影响因素进行实证分析。结果表明,生活水平的改善、良好的健康状况,以及新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险及社区助老助残活动等农村基本公共服务的开展均有助于改善农村老人的主观幸福感;而收入水平的高低及是否处于空巢状态对农村老人的主观幸福感没有显著影响。这为我国农村公共政策的制定提供了重要启示:第一,在公共政策尤其是社会救助政策制定中,不仅要考虑到增加农民的收入,而且要关注其实际生活水平的改善状况;第二,要进一步提高新型农村养老保险和社区养老服务的覆盖率;第三,要进一步加大对农村公共卫生服务的投入,改善农村老人的健康状况。     

农村公共服务供给与居民主观幸福感

利用中国家庭动态跟踪调查2014年数据,并基于马斯洛需求理论将农村公共服务分为农村生活条件、农村医疗设施、农村交通设施、农村生态环境、农村文化设施、农村教育设施、农村社会保障等七个方面,实证考察农村公共服务供给对居民主观幸福感的影响。结果表明:1)农村公共服务供给不一定会显著提高居民主观幸福感,提高居民主观幸福感的前提条件是满足农村居民需求,即有效公共服务供给才能提高居民幸福感,如农村医疗设施和教育设施的实证结果。2)农村生态环境显著影响居民幸福感,但是生态指标的系数与预期相反且不稳健;进一步研究发现,高污染企业有"污染效应"和"收入效应"两个效应,且后者大于前者。3)农村社会保障的提高、农村生活条件、农村文化设施和农村交通设施的改善有助于提高居民主观幸福感。其政策含义是:乡村振兴战略实施背景下,基本公共服务供给需要契合农村居民需求;地方政府对于现有的污染企业短期内不能实施"一刀切"强制性关门政策,要解决好农村居民就业和收入问题;进一步提高欠发达地方的公共服务供给财政支出。     

论人口老龄化语境下老年友善社区的构建

日益加深的人口老龄化是目前我国面临的重要社会问题。当下我国很多社区建设重物理环境轻社会环境,行政化色彩浓厚,缺乏社区居民的参与,同时,建设广度和深度还难以满足老年人口的社区养老需求。发达国家如英国、美国和加拿大等国虽然不存在老年友善社区建设的"金标准",但是非常强调培育居民尤其老年人参与的社区自治能力,同时,它们的老年阶段三项制度安排(养老保障、医疗保险与老年照护保险制度)很好地协同了老年友善城市/社区建设,这些政策为老年人口社区居家养老不但提供了政策环境与可持续的经济保障,还提供了必要社区物理环境与人文文化等保障。老年友善社区的构建,除了要加强顶层设计的科学性,进一步完善社会保障体系外,还要在社区建设中完善自下而上的决策参与平台,同时探索多主体共建机制。     

公共服务型政府视野中城市社区养老合作共治模式——以南京市玄武区为例

随着我国人口老龄化的加剧,传统的养老模式已无法应对我国日益严峻的老龄化趋势,老龄化呼吁城市社区养老服务事业的加快发展。通过分析南京市玄武区社区养老模式的发展状况,对比分析我国现有的3种养老模式,得出在公共服务型政府视野中,以社区为主体,由政府、社区、市场、家庭和非政府组织(NGO)共治的养老模式是推进社区养老有效管理、实现社区公共服务、促进政府由发展型向公共服务型转变、构建和谐社会的有效途径。     

中国社区社会化养老服务需求变迁及影响因素——基于CLHLS 2005—2018年的纵贯分析CSSCI

本文基于中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS)2005年、2008年、2011年、2014年、2018年五期纵贯数据,研究中国社区社会化养老服务需求变迁及影响因素,以期为老年人供给精准化的养老服务提供实证依据。采用描述性统计分析社区社会化养老服务需求状况及变化趋势,利用面板Logit模型分析其影响因素。研究结果显示,在养老服务需求变迁方面,医疗保健服务需求一直最强烈,生活照料服务需求上升趋势最明显;在需求的影响因素方面,年龄、居住地、受教育状况、子女性别结构、居住状况、是否经常锻炼、日常生活活动能力、抑郁情绪等因素对其有显著影响。在此基础上,建议完善社区社会化养老服务体系,提高社区养老服务水平,满足不同特征和背景的老年人多样化的养老需求。     

“村改居”社区老年人的社区照顾

"村改居"社区的出现给老年人的生活方式、养老方式带来了巨大改变,对传统养老模式带来了严重冲击,社区照顾作为一种全新的养老方式应运而生。要完善老年人社区照顾须从三个方面做出努力:第一,加强社区老年服务的系统管理;第二,转变服务观念,加强对老年人的支持力度;第三,建立"社工+义工"联动机制,建设专业志愿者队伍。     

社区居家养老服务利用现状及影响因素——基于南京市鼓楼区的调查

基于南京市鼓楼区的问卷调查,分析了城市老人社区居家养老服务的利用现状及其影响因素。结果表明,社区居家养老服务利用率和服务内容的覆盖率均较低,存在服务过剩的现象,但接受过服务的老人对其评价较好。老人的年龄、收入、健康状况、心理状态、生活满意度、对社区居家养老服务是否了解等因素都会显著影响老年人能否有效利用社区居家养老服务。社区应进一步评估老人的需求、完善补贴制度、提高服务水平,提高社区居家养老服务的利用率,提升老人的幸福感。     

供给侧改革视域下城市社区治理转型与服务供给创新

供给侧改革“以人为本”的理论逻辑主线与城市社区治理和服务供给中“提升居民满意度、获得感与幸福感”的价值指向是相契合的,因此它是检视城市社区治理成效、推动治理转型的新视角。首先,在供给侧改革思路下发现城市社区公共服务的供给存在供需结构失衡、决策主体单一、制度供给不足的问题。其次,以社区居民需求的意愿识别、需求管理、成效评估为线索,建立城市社区公共服务供给模型。最后,提出为社区公共服务供给提供更扎实的主体保障、制度保障和技术保障,以服务促治理是供给侧改革视域下城市社区治理转型的核心。     

社区居家养老老年人精神生活满意度影响因素分析——基于ISM-AHP方法

社区居家养老老年人精神生活满意度的影响因素众多且关系错综复杂。从基本特征、认知特征、家庭特征、社会环境等4个方面选取19个影响因素,构建影响因素指标体系,以厘清各影响因素间的层次结构和重要性排序。用解释性结构模型(ISM)解析得到由表层直接因素、中层间接因素、深层根源因素构成的5级多层递阶ISM,并运用层次分析法(AHP)对表层直接因素进行重要性排序。结果表明:生活担忧度认知、老年人社交网络、社区助老服务供给等是社区居家养老老年人精神生活满意度的主要影响因素。据此,进一步提出有针对性的4点建议:(1)提高医疗资源供给,探索发展社区医养融合养老模式;(2)开办社区老年学习班,提高老年人文化素质;(3)发展多种形式的社区助老服务,降低老年人的生活担忧度;(4)积极开展适合老年人的文体活动,建立融洽的老年人社交网络。     

人口变动与公共服务供给的适应性分析——以上海市为例

以第六次全国人口普查上海市数据为依据,对该市人口构成、分布等变动与社会公共服务资源配置的适应性进行分析,结果显示,人口的规模、结构、分布对上海市公共资源现有配置产生了较大冲击,使之出现了供不应求、结构性矛盾等问题,同时,公共资源配置的差异也导致郊区大型社区人口入住率不高、跨区域择校等问题,引发了人口小规模长期或短期的分布与流动。据此建议,把握区域内人口变动状况,以人口需求为基础配置公共服务设施,加强薄弱区域公共服务的投入,从而实现公共服务的供给公平与效用优化。     

公共事件政府出资行为分析

我国公共事件政府出资行为有处置性出资行为、资助性出资行为和代为赔偿性出资行为三类.政府出资行为是行政给付行为,也是替代性行为.公共事件政府出资的依据是事件紧急性和保障公民适当生活水准权利.应当从实体法和程序法两个方面控制政府出资行为,政府出资范围、对象和标准须符合法律规定.我国应当培育社会自治能力,增加社会化解风险的能力,逐渐减少政府出资行为.     

法学视角下公共服务民营化改革剖析问题现状及规制研究

法学视角下的公共服务民营化面临着公共服务民营化与传统公、私二分法理论的冲突;公共服务民营化是否同时受公法和私法调整;公共服务民营化中是否适用"法律优先"和"法律保留";公共服务民营化过程中是否存在"责任真空"等问题.中国的公共服务民营化改革在取得一定成绩的同时存在诸多问题,进一步改革面临重重障碍.应当理性认识公共服务民营化,构建规范公共服务民营化的法律体系,尤其是要防止出现"责任真空"的问题.     

农村公共文化服务创新机制研究

如何推进和完善农村公共文化服务建设,这是当前农村建设中的一个重要课题。本文主要从创新机制角度探讨农村公共文化服务建设,并提出一些建议,以推进和完善农村的公共文化服务体系。     

中国公共服务30年的制度变迁与发展趋势

改革开放30年来中国公共服务制度变迁的特色体现为一个目标、三个转变、四个阶段.梳理30年来我国公共服务制度变迁的历程,总结其阶段性特征、发展脉络与趋势,可为进一步完善公共服务体系,加快服务型政府建设提供经验借鉴.     

封建制VS现代政府公共管理

当代中国政府公共管理在朝着科学化、现代化发展的同时,不断地受到传统封建制的影响。随着政府公共管理的迅速发展,二者之间的矛盾冲突也日益凸现,主要表现在政府生产力、服务对象、政府组织形式、后果管理、公共政策决策能力等六个方面。因此有必要以现代政府管理新理念去建设服务型政府。     

常州智慧旅游公共服务平台建设研究

旅游业是信息高度集中并对信息高度依赖的行业,信息贯穿旅游活动的全过程,是旅游业得以生存和发展的基础。信息化对旅游业发展的影响日益深远,旅游信息化水平已经成为旅游目的地发展水平的重要标志之一。常州智慧旅游公共服务平台建设,在借鉴周边已建系统的先进经验的基础上,突出了常州特色,采用了云计算、物联网等先进技术,充分共享旅游视频、GIS等信息资源,进行了管理、建设、运行、维护等方面的体制和机制创新。研究对推进常州旅游信息化工作,为"智慧常州"建设提供基础平台和数据资源等方面,都将发挥积极的作用,并在发展常州旅游、服务公众等方面取得良好的社会效益和经济效益。     

公共行政官员的价值取向——基于新公共服务理论视角下的思考

以罗伯特.B.登哈特夫妇为代表的新公共服务理论建立在公民权利与责任的民主化、社会民主化的基础上,并形成了新公共服务的若干纲领性原则。同时,新公共服务对于公共行政官员也给予了明确的定位———服务于民,追求公共利益,重视公民权,重视人的价值,这就要求公共行政官员树立正确的价值取向。文章集中探讨了新公共服务理论下公共行政官员的价值取向,及其对我国的借鉴意义。     

深圳近期行政体制改革的几点启示

重点分析了党内改革的罢免机制、司法改革、促进社会自治和人民政协参政议政的改革问题。深圳改革,是作为综合体制改革试点的再次出发,按照林德布洛姆的指引,采取渐进式改革方式。采取比较和实证分析相结合的方法,运用政治学、法学等学科的基本理论知识,利用所掌握的资料,对深圳行政体制改革进行了系统的思考。     

公民评价政府绩效的抽样调查设计与可靠性分析——以北京市为例

通过对1995-2007年的北京市抽样调查数据的分析与论证,发现公民能够从宏观层面对政府的公共服务效果进行评价,而且其评价结果可靠,说明抽样调查是实现公民评价政府绩效操作化的一个重要工具.