文化产业发展的立法现状与法制构建

文化产业被确定为我国国民经济支柱性产业,构建我国现代文化产业体系迎来新的机遇,为此建立健全文化产业法律法规体系成为发展文化产业的必然要求。我国文化产业立法缺乏系统性和规划性,立法阶位较低,地方立法不完善,缺乏总体的文化产业促进立法,应加快文化产业立法步伐,将现有政策法制化;加强制订文化产业基本法,尽快出台《文化产业促进法》;提升文化产业相关行业立法的法律层次,完善文化产业地方法规,开展文化产业法律、法规、规章的清理与整合,使文化产业立法保持统一性、协调性和科学性,从而为我国文化产业的快速发展提供健全的法律保障。     

我国文化法学的内涵与原则

文化法学的首要问题是文化之内涵。法学语境中的文化不应做太过宽泛的理解,作为文化法调整规范对象的文化,应当限定为与物质文明相对的人类精神文明成果。文化法治化源自国家文化利益、民族文化利益和个人文化利益需要法治加以确认与保护。目前,我国文化法治仍然处于较为初级的文化立法建设阶段,尚需国家根据立法难度和社会发展需要统筹安排、先易后难,分阶段分步骤推进实施后续文化立法工作。我国文化法包含文化基本法、文化事业法、文化产业法三个层次。其中,文化基本法是总则部分,文化事业法是分则中的公法部分,文化产业法是分则中的私法部分。文化法的目标旨在实现文化传承、文化发展和文化价值,充分发挥文化在社会发展进步中的功能。基于此,我国文化法应当坚持马克思主义指导下的文化多样性原则,促进文化创新原则,社会效益优先、社会效益与经济效益相统一原则。     

略论我国海洋区域文化的法治建设

目前我国海洋区域文化法治建设在立法、守法、执法和司法等方面均存在不如人意的地方。应以构建以《建设海洋区域文化法》为基本法的法律体系，提高国人海洋区域文化法治建设的法律意识，把海洋区域文化法治建设作为文化产业来发展，加强和完善海洋区域文化法治建设中的行政、司法保护制度等方面，全面推进我国海洋区域文化的法治建设。     

论中国文化产业的立法模式——以社会主义核心价值观为价值引导

自从2000年中共十五届五中全会正式提出“文化产业”概念以来，“发展文化产业”一直是中国共产党坚定不移的重要政策导向。当前，我国在文化产业领域共制定了5部法律，22部行政法规，500多部行政规章、地方性法规和地方政府规章，其内容主要体现为“管制性内容”，我国各级政府对于文化产业的“奖助性规定”，多体现在政策性文件之中，有必要转变为正式立法。“文化产业促进法”承载着社会主义核心价值观融入法治建设的重要任务，应该成为中国文化产业领域的“基本法”“奖助法”和“一般法”，以实现“文化产业立法的法典化、规范化”，“建立文化产业管理的部门协调机制”，“确立文化产业发展的行政奖助机制”。在立法技术上，“文化产业促进法”需要坚持“能细则细，宜粗则粗”的原则，先在“总则”部分明确规定促进文化产业发展的政策框架和法制框架，再通过配套的法规、规章中具体落实该法的实施措施、实施机制等内容。     

中国环境执法的障碍与破解

当前,中国环境执法面临新的背景,环境执法的障碍也有新的变化.环境立法缺失情况严重,环境执法依据不足;环境执法体制缺陷明显,执法效益低下;环境执法机制不科学;环境执法地方性差异明显;环境执法监督机制不完善等构成了中国环境执法的主要障碍.应采取制定基本法层面的环境恢复和再生立法;弥补专项环境污染防治立法的空白;提升环境立法质量,注重立法的可操作性;健全环境执法机构,提高环境执法能力;加强环境法律监督,充分发挥环境监督的作用;配套环境执法的外部制度,降低环境执法成本等措施,破解当前环境执法的障碍.     

论社会主义核心价值观融入文化法治:理据、内涵与规范表达

社会主义核心价值观包括“国家”“社会”“个人”三个层面,各自具有丰富的法理内涵。“富强”“民主”是引领我国文化产业法制与公共文化服务法制建设的重要价值;“文明”“和谐”是引领我国文化遗产法制与精神文明法制建设的重要价值。我国文化立法需要考量“自由”“平等”等社会层面的多重价值,文化执法、司法则需要考虑“公正”“法治”等价值准则。承载我国优秀传统文化和革命文化基本价值的“爱国、敬业”与发展我国社会主义先进文化重要理念之“诚信、友善”,都需要通过文化法治建设内化为人民的理想信念。“社会主义核心价值观”可以作为文化立法的目的,其不同层面的核心价值观则可根据文化法治的具体需要,确定其融入法律规范的表达方式方法。     

论基本法一般条款的功能和适用

一般条款是基本法的立法技术之一,可以分为法律原则性的一般条款和具体领域的一般条款,维护基本法的安定性和特别行政区问题的复合性是其生成的内在逻辑。一般条款具有保持基本法安定性的自在功能、接续基本法与价值的内在功能、对接基本法和政策的外在功能,但其适用应遵循特定的方式和界限,同时为确保其可预见性需要进行程序性商谈和类型化归纳。     

我国文化产业跨越式发展的若干对策

目前,我国文化产业需要跨越式发展。跨越式发展的实现,需要制定促进文化产业发展的相关政策;改善 投融资环境;进行大规模的文化普查;学习借鉴国外先进的文化产业运作方法;大力培养熟悉市场运作的文化产 业人才;促进科学技术与文化产业的结合。     

安徽与拉美农业合作的现状与前景

安徽与拉美农业互利合作有良好的合作背景、稳定的合作平台、坚实的合作基础.安徽与拉美国家有各自的农业优势和互补需求.安徽是全国著名的农业大省,农产品特色优势明显.安徽的涉农科研院所和农业研发企业较多,科研实力雄厚,研究成果丰厚.安徽对拉美农产品特别是高质量的农产品需求量较大.安徽农业走出去面临政治、经济、法律、文化、语言等多层面的问题,如政治和政策问题、资金问题、本土化问题、人才问题等.政府需要在宏观政治指导、融资、投资立法、信用担保、贴息等方面加大支持力度.企业和科研院要在相关信息整理、应付本土化挑战、产学研结合、抱团合作、资产投入、平台建设等方面加强研究和探索.     

"文化强国"目标下的文化产业政策导向与选择

文化产业具有意识形态属性与市场属性.以"社会主义文化强国"为目标,我国已经形成了"坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一"的文化产业政策导向.依据文化产业发展的特殊经济规律,我国构建社会效益导向的政策模式,需要注重"意识形态资源"与"文化遗产资源"的保护与利用,建立健全文化产业的行业规制和行政规制等政策措施.为了构建经济效益导向的政策模式,则需要培育文化产业的竞争优势并提升文化企业的知识产权价值,完善文化产业的"财政补贴"和"税收优惠"等政策措施.     

西部民族地区文化产业发展法律保障研究

在国家文化产业政策的推动下,西部民族地区文化产业发展呈现良好的发展势头,有力地推动了当地经济发展。由于缺乏比较完善的法律保障体系,西部民族地区文化产业发展还面临诸多问题。完善立法,加强执法和法律监督,保障司法公正,加强普法宣传,有利于西部民族地区文化产业朝着健康的方向发展。     

美好乡村视阈下农村土地整治与环境法制建设——以安徽省为例

土地整治是安徽美好乡村建设的重要抓手,它与农村的生态环境关系密切,而相应的环境法律法规,是协调两者关系的有力保障。当前维护安徽美好乡村建设的环境法律法规的实施,存在自身可操作性不强、宣传教育不到位、部门间难以形成合力,执法力度不足等问题,应采取加快地方立法工作、弥补法律法规空白,加强环境宣传教育、激发公众积极参与,合理确定部门分工、完善建设管理责任,加大环保执法力度、健全绩效考评制度,完善法律监督体系、构建监管长效机制等措施。     

我国税收制度存在的问题及其完善

一国税收制度的构建包括税收立法、执法、司法和法制环境等方面,随着我国市场经济的发展和法制化进程的加快,我国税收制度在立法、执法、司法和法制环境方面存在诸多不足.文章试从以依法治税思想为出发点,分析我国在立法、执法、司法和法制环境等方面存在的种种问题,同时通过介绍国外在这方面的先进理论和具体实践,为我国税收制度的发展和完善提供一些经验借鉴.     

边疆少数民族法治文化认同：问题呈现与生成之道——以云南省为例

法治文化认同是指人们对法治这种文化形态的尊重、认可、接受和内化。边疆少数民族法治文化认同,是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容,对强化少数民族的国家认同具有重要意义。云南边疆民族地区的复杂社会环境,以及阻碍法治文化认同的传统文化惯性、文化空间挤压、现实利益驱动等因素,使得云南边疆少数民族法治文化认同呈现出法律供给不足、经济发展滞后、法治观念淡薄、法治建设不力等现实问题。因此,着力于完善边疆治理的法律体系、边疆民族特色的普法宣传、保证公正司法与严格执法、发挥法治文化的作用机理,以此促进边疆少数民族法治文化认同普遍而深入的生成,是边疆治理现代化中的一项紧迫任务。     

浅论我国政府信息公开制度的完善

政府信息公开是现代民主国家的一项必备制度。我国唯有结合国情,在加强立法、执法等法制建设的同时,深层改造政治文化,才能使我国的政府信息公开制度趋于完善。     

民族地区法制发展与小康社会建设

民族地区小康社会建设是一个全面的系统工程,民族法制建设是其重要内容.在实现小康的过程中,民族地区的法制建设表现出自己的特点.应科学认识民族法与普通法的关系,注重民族立法,加强行政执法,提高法律意识.在具体对策上必须重点突出,应重视"非正规化"的法制建设,处理好党的民族政策与国家法律的关系,树立科学的法治观,提高法制宣传的水平.     

论知识产权制度的“产业政策原则”

在知识产权保护的基本理论研究方面,私权论(无形财产论)一直占据主流,产业政策(industrialpolicy)被认为是一个负面词汇,原因是新经济学强调自由市场经济,反对国家干涉市场,而法律制度追求"人人平等",不会根据产业领域有所歧视。但是在各国知识产权的制度设计以及实践上,却无不体现出强烈的产业政策立场,纵观各国在不同技术领域的司法判例上贸易保护主义倾向、在同一技术领域中探戈舞般的左右摇摆,以及市场主体自相矛盾的知识产权保护观点,尽管都以捍卫智慧、保护创新为借口,但却决然掩盖不住背后针锋相对的产业利益之争。     

循环经济管理制度体系初探

科学的循环经济管理制度体系对发展循环经济至关重要。建立一个以法制机制、财税杠杆、投资信贷、价格手段为主体的四位一体的制度体系是发展循环经济的当务之急。其中,法律上,从立法、执法、司法等法制运行机制来构建;财税上,扩大税收范围,从资源的开采、消耗、消费和废弃物的产生、再利用环节着手;再配合投资信贷和价格手段,将组合成一个内在协调、井然有序的循环经济管理制度体系。