规范管理促质量提升——我国普惠性民办幼儿园发展新方向

“入园难”问题下催生的“普惠性民办幼儿园”已成为具有时代特征和中国特色的新事物。通过对我国近十年普惠性民办幼儿园研究和政策实施进行梳理、追踪与分析发现,普惠性民办幼儿园的核心属性与制度设计已然较为成熟,发展规模逐渐庞大,但普惠性民办幼儿园发展依然面临观念性、进程性、结构性三大困境。准确把握普惠性民办幼儿园发展的核心要素,明确普惠性民办幼儿园发展新方向,将有助于实现我国普惠性学前教育政策目标,形成极具中国特色的、适度普惠的学前教育公共服务供给模式。     

贵州省民族地区学前教育发展困境与策略研究——基于松桃县学前教育规模与结构的实证研究

扩大武陵山片区学前教育办园规模、调整学前教育结构是提升武陵山片区学前教育的普及化程度的重要着力点之一。通过对松桃县学前教育规模与结构的调查发现,武陵山片区学前教育规模与结构存在办园规模不能满足幼儿入园、幼儿园类型结构不合理、幼儿园分布不合理、幼儿班级结构及分布不合理及乡镇中心幼儿园建设滞后等问题,针对这些问题提出科学规划幼儿园建设、扩大公办优质学前教育资源、促进普惠性民办幼儿园发展、丰富学前教育模式四项对策措施。     

普惠性民办幼儿园的困境与出路——基于经济学的视角

普及推广普惠性幼儿园对于深化我国学前教育改革具有重大意义,而普惠性民办幼儿园的涌现则需要政策的有效激励与有力支持。民办幼儿园是具有自主决策权的市场参与者,只有准确把握其办学现状、质量短板及紧缺资源、服务群体,才能制定合理的普惠性民办幼儿园申请与认定标准、补贴与限价标准,从而引导民办幼儿园合理获取回报,提升教育质量。科学的财政投入体制和广泛深入的家长宣传则是构建普惠性民办幼儿园发展生态的必要措施。     

全方位构建优质学前教育公共服务体系——基于贵州省第三期学前教育行动计划的考察

为破解普惠性资源供给不足、师资队伍建设滞后、可持续发展机制不健全等一系列问题,根据国家教育脱贫攻坚战略部署和第三期学前教育行动计划的要求,贵州省坚持公益普惠的价值取向和改革发展的主旋律,编制出台了《贵州省第三期学前教育行动计划实施意见》。该意见明确提出:以建立公办、民办协调发展机制来扩大普惠性学前教育资源,以理顺学前教育管理体制和办园体制来强化政府主体责任,以完善师资队伍发展保障机制来提供较高素质的人力资源,以建立幼儿园质量保障体系来推动区域学前教育提质升级,以健全学前教育成本分担机制来促进学前教育持续发展,以建立省级验收督查机制来确保各项目标任务的高质量完成,全方位构建"广覆盖、保基本、兜底线、有质量"的优质学前教育公共服务体系,切实办好人民满意的学前教育。本文从"贵州省第三期学前教育行动计划"编制出台的时代背景、着力解决的重点问题以及全面推行的重要举措这三个主要方面进行综合考察和详细解读,以期为"贵州省第三期学前教育行动计划"的政策落实和成效分析建言献策,为其他省市乃至在全国范围全方位构建优质学前教育公共服务体系提供参考与借鉴。     

民办幼儿园发展中的主要问题与对策——以武汉市为例

在国家鼓励社会力量以多种形式兴办幼儿园和发展学前教育的政策引导下,我国城镇民办幼儿园得到了迅猛发展。通过对中部地区的武汉市民办幼儿园现状和问题进行调查研究表明,民办幼儿园尽管取得了一定的成就,但在管理、办园经费、教育理念以及师资发展的宏观环境等方面还存在亟待解决的突出问题。为了促进民办幼儿园的良性发展,还需要政府加大规范和扶持力度,社会对民办幼儿园发展要给予大力支持,民办幼儿园需要进一步地规范办园服务。     

基于GIS的幼儿园空间布局实证研究——以杭州市主城区为例

以地理信息系统(GIS)分析技术为依托,对杭州市主城区的幼儿园空间分布方向、服务半径、热点分布、权属空间分布特征等内容进行了探讨,发现杭州市区幼儿园空间布局存在空间分布不均衡,公办园、等级园布局不合理等问题。主要建议:树立学前教育均衡发展理念、科学制定幼儿园布局规划、大力发展普惠性幼儿园等,以期为杭州市调整学前教育资源空间布局提供实证依据与政策建议,为全国学前教育资源空间布局提供借鉴。     

二元教育政策与民办幼儿园的发展

在社会主义市场经济体制下,中央政府、地方机关、市场和民办园的角色关系发生微妙的变化,由政府部门直接管理的幼儿园,部分出现在市场机制的调控下。政策在执行过程中依循传统的二元教育政策执行模式,即自上而下的教育政策执行模式与自下而上的政策执行模式出现了很多问题。分析二元教育政策模式下民办幼儿园发展出现的问题,以期为民办学前教育的良好发展提供一些参考。     

2010年以来我国民办学前教育政策的价值取向分析

对2010年以来我国民办学前教育政策40份文本进行分析,发现民办学前教育政策的文本具有鲜明的以儿童发展为本和提升幼儿园教育质量的直接价值与“解决入园难”的间接价值,还重视其应然价值,但普及学前教育、提高毛入园率的实然价值的实现仍然“任重而道远”,还彰显出普惠性的显性价值,并体现出教育公益与公平的隐性价值。为此,要努力达到这三对价值的统一。     

多源流理论视角下我国普惠性幼儿园政策议程研究

多源流理论自引入我国以来被广泛用于多种领域的政策研究。以多源流理论作为研究框架对我国普惠性幼儿园政策进行剖析,发现政策议程的设置源于三重动力：问题源流来自学前教育财政性经费占比偏低、家长群体对普惠园需求旺盛、普惠性民办园教育质量堪忧,是开启议程的源头;政策源流来自专家学者的建议和政府部门在“政策原汤”中的决策,是组成议程的核心;政治源流来自兑现幼有所育和人民美好生活承诺的执政理念及国民情绪,是推动议程的关键。建议紧扣问题源流,及时跟进解决普惠园问题;驱动政策源流,吸纳学前教育利益共同体;回归政治源流,切实把握普惠园舆情方向。基于多源流理论探索普惠性幼儿园政策的嬗变过程和内在逻辑,或可为普惠性幼儿园政策研究与公共政策理论提供借鉴和启发。     

西部民族地区学前教育与师资队伍情况调查及对策建议——以云南省丽江市为例

西部民族地区学前教育仍是我国学前教育发展的薄弱环节,通过自编调查问卷对云南省丽江市学前教育的总体情况和师资队伍情况进行了分析。并提出了几点建议：继续落实政府职责,加大农村民族地区学前教育投入和建设;定点实验,因地制宜,探索多种形式的山区、乡村学前教育;加大民办幼儿园扶持力度,鼓励建设城镇普惠园;重视民族文化、民族语言的传承教育;提高教师收入水平,保障教师合法权益;积极开展各种形式的培训,提高师资水平。     

1997-2007年我国民办幼儿教育发展状况研究

1997-2007年是我国民办幼儿教育事业发展的黄金时期,在此期间民办幼儿园数量和在园幼儿数成倍增加,师资力量不断提升。究其原因,国家政策法规的强力保障、民办幼儿教育自身发展的必然需求和幼儿教育市场的有力推动是促进我国民办幼儿教育事业蓬勃发展的主要因素。在政府的财政支持和宏观管理下,民办幼儿教育将持续发展,办园模式和服务形式将趋向多元化,其质量的提升将主要依靠科学的内部管理和稳定的师资力量。     

改善民办幼儿园卫生保健工作的思考与建议

幼儿园卫生保健工作的好坏会直接影响到学前儿童的健康。要切实保障学前儿童健康,幼儿园应重视和自觉做好卫生保健工作。当前,民办幼儿园卫生保健工作由于管理者保健意识薄弱,重视程度不够,缺乏专业卫生保健人员及相关卫生设施不足等原因得不到很好落实,使得卫生保健工作存在一定的隐患。文章分析了目前民办幼儿园卫生保健工作中的主要问题,就改善民办幼儿园卫生保健工作,从民办幼儿园自身、政府、家长和社会层面提出了相关建议。     

江苏省第一期学前教育五年行动计划实施成效分析

以江苏省教育部门公布的学前教育发展数据为依据,对江苏省第一期“学前教育五年行动计划”的实施成效进行分析,结果发现截止2015年全省幼儿园总量、省优质园数量大幅增加,学前三年毛入园率明显提高,学前教育投入大幅增长,教师数量迅速增加,“入园难”问题得以缓解。但是仍存在学前教育资源分布不均衡,师资队伍建设相对滞后,高质量、普惠性幼儿园数量较少等问题。对第二期五年“行动计划”内容的分析表明,其总体目标着力于推进学前教育的内涵发展和公平发展,有利于解决“入园贵”“入好园难”的问题。要使第二期五年“行动计划”目标真正实现,各级政府要在充分落实政策和措施的同时,不断创新机制,通过机制引导各项政策和措施的有效推进,从而真正提升学前教育质量。     

基于扎根理论的公办幼儿园非在编教师职业适应影响因素研究

在近几年国家倡导提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育的背景下,幼儿园教师队伍的整体素质显得尤为重要。而公办幼儿园的特殊群体非在编教师职业适应是影响学前教育质量的不可忽视的因素之一。因此,本研究通过深入访谈且基于扎根理论得到目前的这部分教师的职业适应的影响因素包括以下几个方面：园所选择、园所环境、外部支持、个人特质和未来发展。其中园所选择是其适应的前提、园所环境是适应的保障、外部支持是适应的必要支持、个人特质是适应的内在动力、发展变化是适应的结果导向。根据以上研究结果本研究从高校、幼儿园和公办幼儿园非在编教师三方面提出针对性的建议。     

市场经济体制下私营幼儿园的角色定位

作为市场经济产物的现代私营幼儿园,是公益性与盈利性的共生体。对私营幼儿园进行准确定位,成为科学管理私营幼儿园的前提。只有这样,才能有效发挥私营幼儿园的正向功能,拓宽我国幼儿园教育的投资渠道,缓解政府对幼儿教育事业投入的不足,增加幼儿的受教育机会,满足家长对幼儿教育多样化的需求,推动幼儿教育管理体制的改革。     

从政府责任的视角浅析我国学前教育存在的问题

当前,“入园难”、“入园贵”已经成为严重的社会问题,从政府角度来说,是由于对学前教育领域长期缺乏关注,经费投入不足,过分推向市场和资源配置不均衡。为促进学前教育的健康发展,需进一步强化政府职责,加快学前教育立法,保障对学前教育的财政投入;将学前教育纳入义务教育体系,扩大公办幼儿园的数量,积极扶持和引导民办幼儿园,加强收费管理;提高社会支持力度,扩大并合理配置学前教育资源。     

普惠背景下我国小区配套幼儿园的政策定位与文本分析——以ROST数据挖掘系统为基础

建设普惠性小区配套幼儿园是拓展学前教育资源的重要举措。针对各级政府颁布的52份相关文件,根据政府治理配套园的主要环节,将政策文本划分为“规划”“建设”“移交”“办园”“保障机制”维度,并利用ROST数据挖掘系统对文本进行分析,归纳出小区配套园治理的现实困境和解决措施,并以社会语义网络图和措施表格阐释。最后提出政策建议:健全配套政策,明晰规定标准;精细管理机制,加强监督惩处;加大财政投入,优化资金分配。