以“经济划线”思路统筹城乡医保一体化模型初探

本文基于我国当前城乡基本医疗保险制度分割、体制分割现状,以贵州为个案,从制度设计层面,提出了变"人群划分"为"经济划线"统筹城乡基本医疗保险制度一体化的研究思路、仿真模型,以实证分析方法对其制度可行性、经济可行性进行了研究探讨。     

打造优质服务的窗口——记广元市利州区上西劳动保障所

广元市利州区上西劳动保障所从2004年3月建所以来,按照"功能完善、运作规范、制度配套、管理有序、服务高效"的总体要求,以提高服务水平为目标,以"新三化"建设活动为载体,大胆     

“共享员工”制度常态化可行性研究

新冠疫情期间,企业为了缓解各方面压力,探索出"共享员工"新型用工形式,具体表现为企业间共享模式、用工单位直接与劳动者签订劳务合同以及在第三方介入下实现员工共享。中央及地方政府也纷纷推出鼓励"共享员工"发展的政策。但是"共享员工"制度是否能在常时条件下成为一种用工形式仍存在一系列问题。"共享员工"制度常态化的可能性应从其对劳务派遣制度"三性"的突破、对传统员工借调主体范围的扩大以及对共享经济用工模式的补充等方面分析。"共享员工"制度实现常态化需要以平台经济为依托,借助政府监督机构,对其他用工制度的不足进行修复式移用。     

现行工伤保险制度下的补充工伤保险探索

为进一步提高工伤保险的保障能力,有效减轻用人单位负担,确保参保职工的合法权益,完善工伤保险制度,多地探索实施了补充工伤保险制度。补充工伤保险制度推行基本实现了政府、商业保险、用人单位及工伤职工"多方共赢"的效果,是对深化改革、完善多层次社会保障体系的一次有效探索。本文以常德市为例,充分论述补充工伤保险制度建设。     

吉林市:积极构建"农技工"培训管理新机制

去年以来,吉林市就业服务局围绕农民工技能培训工作重点和难点,以"贴近朝阳产业、贴近企业发展、贴近农民需求"为原则,以"服务企业、服务农民、服务经济发展"为宗旨,不断加强制度建设,探索服务模式,进一步健全农技工培训管理新机制.     

整合城乡居民基本医疗保险制度的若干思考——以北京市为例

整合城乡居民基本医疗保险制度的目的是为城乡居民提供公平可及的医疗卫生服务,解决"看病难、看病贵"问题。文章认为,这一目的只能通过医疗、医保和医药"三医"联动改革协同推进方能实现。整合不仅要关注筹资机制和待遇水平问题,赋予城乡居民更大的自主选择权,更要关注与筹资和待遇保障相配套的制度建设问题,建立以基本医疗保险为导向的社区首诊分级诊疗制度,取消对基层定点医疗机构选择的限制、取消对基层医疗机构药品使用的限制,协同推进制度改革,确保整合目标的实现。     

社会保险法治化政策研究专题 工伤认定制度与实践

工伤认定是工伤职工享受工伤待遇的前置程序,决定着受伤或患病职工是否具有享受社会保障的权利。从工业社会发展的脉络来看,工伤认定制度的发展经历了雇主过错责任时期、雇员无过错责任时期以及过错责任共担期,其间体现着各国政府对效益与公平的考量。我国工伤认定制度以无过错责任、劳权保护及认定法定为原则,但在制度建设和实践中存在着劳动关系确认"扩大化"、工伤认定标准"差异化"、工伤认定程序"失调化"等问题。因此,拓宽保障"范围"、统一认定"尺度"、优化认定"程序"是破解工伤认定制度与实践困境的核心要义。     

从公共性流失角度看最低生活保障制度面临的困境

最低生活保障制度,简称"低保"制度,承担着保障底线公平的重要责任,但是,在实施过程中却出现了诸多问题。文章从探究"低保"制度公共性内涵开始,认为"低保"制度遇到的困境实质是其公共性的流失,表现为:资金统筹中政府职能缺位、越位和错位并存;"低保"水平偏低,覆盖面小导致公共性不足,城乡二元结构分割"低保"制度的公共性;地区发展的不平衡侵蚀"低保"制度的公共性。通过分析公共性流失的各种表现,希望能为"低保"制度走出困境提供新的视角。     

劳动关系诚信法治化建设与指引

劳动关系主体的失信成为劳动争议频发、多发的主要原因之一,诚信问题已成为制约劳动关系和谐稳定的重要因素。"功利"的评价体系、"滞后"的制度建设以及"杂乱"的规制监管体系是导致劳动关系诚信问题的主要原因。诚信是一个集道德、政治、法律于一身的概念,因此,劳动关系诚信法治化建设必须以德治为"先锋",以法治为"后卫",以监督为"守门员",共同捍卫劳动关系当事人的合法权益,还劳动关系之和谐稳定。     

积极的失业保险政策研究:概念与理论框架

本文以我国失业保险制度存在的覆盖率低和受益率低的问题为切入点,提出失业保险必须转变制度理念,从事后救济向事前预防转变,同时,与此配套的失业保险政策更为积极主动,以促进就业和预防失业为导向,在失业保险覆盖范围、待遇给付、费率调整以及基金支付范围方面做系统性调整,形成具有效力聚合性质的"失业保险政策束"。本文将其定义为积极的失业保险政策,即通过一束政策的合力作用共同发挥"保生活、防失业、促就业"制度功能,并将其作为失业保险向就业保险或就业保障转化的政策平台。     

“龟兔赛跑”不是公平竞争

龟兔赛跑的寓言,是说"不怕慢只怕站"的乌龟,以坚韧的毅力战胜了骄傲自满的兔子。其实,仔细想一想,这种不公平的竞争,本身就是不合理的。兔子对竞赛没兴趣,让低速度的乌龟胜了,也太扫兴。联想到劳动制度为什么必须改革,可以比喻为原来的统调统配的劳动制度的最大弊端是,劳动力使用上实际存在着"龟兔赛跑",——不公平的竞争。乌龟是两栖爬行动物,善游也善爬,只是速度不快;兔子是哺乳类中可伶的小动物,被"弱肉强食"法则,逼得它以快跑、善钻洞以求生存。各有所长,各有所短,统调统配劳动制度恰     

落实科学发展观与创新企业文化

创新企业文化是完善和建立现代企业制度的重要途径,是企业持续、快速、协调发展的重要保证,也是工会组织的重要工作。创新企业文化必须以落实科学发展观为指导,必须以"人本管理"为基础,必须有超前意识,与时俱进。     

变“一窗单能”为“一窗办结”——成都市温江区构建新型社保经办服务体系

今年以来,成都市温江区社保局以保证公平性、适应流动性、增强服务性为重点,以创新社保经办服务机制为突破口,积极开展专业性、综合性相结合的新型社会保险经办服务体系建设,通过整合窗口设置、重构业务流程、健全内控制度、提升人员经办能力等手段,初步构建起社保大厅"专员制"与"柜员制"相结合的综合窗口管理服务新模式. "专员制"是一种实施多年的窗口服务模式,经办业务单一.而"柜员制"则以完善的内部控制制度和较高的人员素质为基础,由一名工作人员通过临柜窗口为参保对象办理社保登记、缴费基数核定、参保人员增减以及社保待遇核发等多项业务,并独立承担相应责任.这种"一窗多能"的业务办理方式减少了工作环节,节省了办理时间,责任主体清晰,降低了参保成本,提高了参保群众满意度.     

攀枝花 医保基金统收统支 提升市级统筹运行质量

正攀枝花市城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险分别于2007年10月和2009年1月实行市级统筹。为进一步确保基金安全运行和提高基金使用效率,2008年5月,以攀枝花市社会保险管理信息系统("金保工程")上线运行为契机,全市实行了"统收统支"的医保基金财务管理制度,2011年1月,建立了全市城镇医保基金"一套账一套表"的会计核算模式。几年的实践证明,"统收统支"制度和"一套账一套表"模式有效提升了市级统筹的运行质量,促进了全市城镇基本医疗保险工作的顺     

多层次视角下制度环境对组织变革的影响――基于人力资源服务企业运营实践的分析

制度环境与企业间发生何种交互作用,作为一个理论问题至今仍未得到很好的解释。其原因之一是以往的研究很少从系统层次的视角来分析和认识源于外部环境的制度变迁对企业运营管理活动的影响,以及企业在组织层和业务单元层采取的应对措施。本文以人力资源服务企业为例,分析《劳动合同法》修订对企业的影响,以及随后的组织变革。随着法律层面对劳务派遣规制力度的增强,人力资源服务企业开始推行劳务外包来实现战略调整,企业内部的组织结构也从有机式演变为机械式,为持续发展提供支撑。基于企业实践分析,可以看到制度环境与企业间的交互作用发生在多层次范围内,制度变迁会激发组织层面的战略调整,进而促进业务层面的组织结构变革,从而有效抵消来自制度环境的影响,最终在高层次"压力"与低层次"应力"间实现有效协调。     

社会保障篇

我国从原政务院1951年颁布<劳动保险条例>后,城镇建立了职工劳动保险制度并覆盖城镇机关和企业事业单位、职工及供养直系亲属;同时,农村建立了面向乡村孤老残幼的"五保"制度,面向农民的农村合作医疗制度."文革"期间,劳动保险制度被取消并演变为"企业保险".     

社会保障制度存在的问题和对策

目前我国已初步形成了覆盖城乡居民的社会保障体系。受国际金融危机的影响,我国的经济形势也出现较大波动,初步建立的社会保障制度面临着应对金融危机的挑战、人口老龄化的加剧、人口迁移流动的加快、就业形式多样化等等问题,这些都要求我们完善社会保障的各项制度,真正发挥社会保障制度的经济"减震器"和社会"稳定器"的作用。本文仅就目前社保制度存在的问题做以分析并提出相应对策。     

关于建立全国性灵活就业人员社会保险制度的可行性分析

伴随经济的发展,用工形式的多样化,"灵活就业"一词越来越为人们所熟悉和了解,灵活就业人员的社会保障问题也变得不容忽视。本文着重从灵活就业人员社会保险制度可行性的角度出发,阐明我国已经具备为灵活就业人员建立社会保险制度的条件,并期待政府相关部门早日在全国建立该制度,以更好地保护灵活就业人员的权益。     

山西省残疾人社会保障问题研究

残疾人作为社会的弱势群体,需要政府与社会各界予以特殊的照顾,满足残疾人的最低生活需求,以缩小残疾人社会保障事业在整个社会保障事业中的"短板"效应.通过分析残疾人基础理论研究,阐述残疾人社会保障制度的概念、内容以及特点,结合山西省残疾人对养老、医疗、就业等需求的满足现状,分析和残疾人生活息息相关的生活保障、教育保障、康复保障、就业保障等具体事务,探究山西省残疾人社会保障制度存在的问题及原因,并提出适宜山西省残疾人社会保障制度的发展建议,构建出以政府为主导,以社会组织参与为主要力量,以有残家庭及残疾人积极配合为基础,统筹城乡的残疾人社会保障事业综合体系.     

全民皆保险:日本医疗保障制度探析

日本医疗保险体制是健康保险和国民健康保险的总和,它的范围包含了全体国民.这是一种终身享受的医疗保障制度,具有"强制性"特点.从"公平合理"的原则出发,它要求个人必须承担一定的医疗费.其支付标准也是以必要为原则的.