我国档案管理体制改革的重点、难点探析

自我国实行改革开放以后,我国的档案事业虽然在一定程度上促进了档案工作发展,但是也出现了各种问题。文章分析探讨了现在我国档案管理体制存在的一些难点问题,并分析现在档案管理体制中的机构设置、领导体制等。并且在文档一体化管理体制的基础上,提出了关于我国档案管理体制改革的设想。     

煤矿企业薪酬分配体系架构探索——对攀煤集团分配方案实证研究

<正>煤矿企业在分配上长期承袭国家计划经济模式下的工资分配体制。近几年煤矿企业对分配体制进行了改革,实行按岗位和技能结合的岗位技能工资制,经营层以上实行年薪工资制。但是,一些企业其分配制度没能从根本上改变旧有模式,符合现代企业分配的机制并没有建立。就攀煤集团而言,表现在:一是工资缺乏市场竞争力,职工     

县乡财政管理体制急需完善

1980年以来,我国一直实行以"包干"为主要特征的财政管理体制.为了加快建立社会主义市场经济体制,进一步理顺中央与地方的财政关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,根据国务院的决定,从1994年1月1日起,在全国范围内取消包干制,实行分税制财政管理体制,即在合理划分各级政府事权的基础上,按税种划分中央、地方财政收入,确定各级政府财权的一种财政管理体制.     

公共政策的制定及我国所存在的问题

公共政策的体制直接制约了公共政策的制定和实行。从公共政策体制的历史演变入手,对公共政策决策体制的民主化趋向以及公共政策制定过程中亟待解决的、也是几个值得注意的问题进行初步的探讨。     

喜看两会会风 折射改革新风

会风文风既是一个老生常谈的话题，也是一个常说常新的话题。我国实行的领导体制是党委集体领导下的首长分工负责制，因为集体领导，党政从高层到基层，各级领导机构都是委员会制，体现这一制度的标志就是会议研究决定重大问题。从这个意义上说．开会是我们党领导体制的内在要求，也是实行民主集中制的必然要求。     

乡镇自治：根据和路径

目前有关我国乡镇体制的改革有两种基本的政策主张。其一是强化乡镇体制。主张者认为，应该强化国家对农村社会的主导作用，大力加强乡镇体制建设，在规范乡镇各政权机构相互之间的关系同时，采取有力措施提高乡镇干部的素质并努力使其行为制度化，特别是县级政权要简政放权，下放各部门在乡镇的下设机构，以改变目前乡镇体制上条块分割的状况而提高乡镇政府的工作效率。［１］有研究者进一步指出，要强化乡镇体制，还需要将社会体制的下线伸入到村，［２］实行“乡治、村政、社有”，［３］也就是将村级组织的行政功能扩大并制度化，在村一…     

电力基层企业运行模式思考

<正> 电力基层企业内部管理体制及其运行机制模式的研究,是电力工业系统内部模拟市场的需要,是加强企业内部管理的需要,是适应公司化改组的需要。随着今后几年“县为实体”的组建,对供电局一级单位提出了经营管理上的更高要求。因此,当前有必要强化基层单位的管理,在体制     

关于科学重构我国行政权力结构的思考

我国新一轮行政管理体制改革以"探索实行职能有机统一的大部门体制"为主要方向。大部门体制的内在属性决定了必须建立健全决策权、执行权、监督权等既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。只有行政决策权相对统一,执行权相对集中,监督权相对独立,三权既相互制约又相互协调,才能在机制上保障决策科学、执行顺畅、监督有力这一改革目标的实现。     

浅谈交通综合执法

本文通过对当前交通执法体制现状分析，简要说明了实行交通行政综合执法在加强和规范交通行政执法中的重要作用，以及未来交通执法的必然趋势。     

公民资格与社会保障

中国在改革开放前,实行的是与计划经济体制相统一的“高福利”性的社会保障政策。20世纪80年代中期以来．伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善．中国的社会保障制度进行了一系列与市场经济体制相适应的改革。     

保险公司与银行之间股权并购的相关问题

上世纪末,因金融机构内部风险控制机制不完善,金融监管体制和监管水平远未达到混业监管的要求,我国金融业开始实行＂分业经营、分业管理＂制度。     

对中国“省管县”试点的评价

中国五级政权体制在实践运行当中出现了行政效率低、行政成本高等一系列的问题,"市管县"体制尤其饱受诟病,行政体制改革的呼声十分强烈。为解决这些问题,各地纷纷实行了"省管县"的试点。到底哪种试点是最最有效的呢?本文对浙江、江苏等省份试点情况进行了比较和评价,以期为行政体制改革积累一些经验。     

河道堤防管理的必由之路——管养分离

堤防管理是确保汉江防洪安全的重要工作,随着市场经济的发展,原体制表现出诸多的问题。形势的发展需要实行“管养分离”,将管理养护机构和人员分离出来,实行合同管理。在实际运行过程中,采取积极妥善的措施,确保“管养分离”新体制的良好运行,促进管理水平的不断提高。     

喜看两会会风 折射改革新风

<正>会风文风既是一个老生常谈的话题,也是一个常说常新的话题。我国实行的领导体制是党委集体领导下的首长分工负责制,因为集体领导,党政从高层到基层,各级领导机构都是委员会制,体现这一制度的标志就是会议研究决定重大问题。从这个意义上说,开会是我们党领导体制的内在要求,也是实行民主集中制的必然要求。长期以来,会议在发展的过程中逐步变了味     

改革养老保险模式完善社会保障体制

社会保障体制改革是市场经济体制的客观要求,同时也是构成国企改革的一个基本条件.国有经济的战略性调整,国有企业的减员增效、下岗分流,国有企业的破产兼并,以及劳动力在不同部门、不同地区和不同所有制之间的流动,都需要有相应的保障体制作基础.尤其是在当前要减少人们对未来预期的不确定性,增加消费、扩大内需的形式下,完善社会保障体制的问题更加突出.     

德国财政管理与财政监督的借鉴与启示

德国的财政管理体制 德国是一个国体上实行联邦制、管理上采取分权自治、经济上推行社会市场经济体制的国家。联邦政府处理各级财政关系的初始环节。是明确各级政府所承担的公共事务。德国的国家宪法——《基本法》对各级政府的事权作了原则划分。其总的原则是。哪一级政府对某一项既定的社会或经济事务把握的程度最高。并掌握有效的手段出色地完成。该项事务就划到哪一级政府负责。联邦政府的事权为所有涉及整个国家利益的事务：州的事权包括教育事业、警察、文化事业、社会救济、税务管理等;地区的事权包括负责辖区内的公共事务、公共基础设施与服务设施的建设和维持。     

对我国＂省管县＂财政体制改革的思考

随着三十年来我国经济的长期快速发展,＂市管县＂财政体制已经暴露出很多问题,而实行＂省管县＂财政体制改革不仅能有效解决这个问题,对促进我国经济的持续稳定健康发展也具有十分重要的作用和意义.     

政府投资项目管理模式（代建制）探讨

一、政府投资项目定义及其管理模式 政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念.建国初期我国实行计划经济体制,公有制在国民经济中占主导地位,几乎所有的固定资产投资项目都有各级政府投资、建设.现如今虽然我国已经建立起比较完善的市场经济体制,但政府投资项目所占的比重仍然是相当大的.     

完善省以下财政管理体制研究

自1994年实行分税制财政体制以来,各地按分税制的要求,积极推进地方财政管理体制改革,充分发挥职能作用,支持经济发展,为社会事业全面发展提供了有力保障,取得了突出成就。但是一些不容忽视的深层次问题也逐渐显现：上级财政集中度过高,对下级转移支付的数额不足,基层财政困难。本文参照了云南省财政体制调查的数据,对现行地方财政管理体制中的若干问题进行研究,旨在从实践的角度提出一些可供参考的改革政策建议。     

地方政府债务管理的国际经验

正当前,地方政府性债务问题已隐隐成为影响我国经济平稳、健康发展的关键因素之一,地方政府性债务一旦偏离正常轨道,将对当地乃至全国产生灾难性后果。在市场经济不够发达的发展中国家,地方政府在财政政策上的约束力和举债内容合理性,甚至腐败问题治理上往往存在诸多不足。因此,中国作为发展中国家,有必要通过研究发达国家的成功经验解决地方政府债务问题。一、体制方面1.财政体制。1.1美国政府的财政体制。美国实行三级财政体制,将国家财政划分为联邦、州和地方三级财政。各级政府实行彻底的分税制,州和地方政府均有独立的税收权利、税收征管制度和税收体系,经当地议会批准可发行各自的政府债券。美国联邦政府更多地承担国家的社会经济生活责任,负责提供