我国南方流域水权制度建设调查发现与政策优化

党的二十大报告指出要“健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用”“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”。水权制度是推动水资源市场化配置和高效利用的重要基础，我国已有水权制度体系基于北方干旱地区实践建立，对南方丰水流域问题的关注度和针对性不足。本文聚焦我国南方地区的大江大河和典型流域水权制度建设的重点难点问题，基于对南方流域水权制度建设综合调查的若干发现，提出南方流域水权制度建设应重塑关于水情、区情和用水趋势的三点认识、确立用水需求和过程管理一个核心、理顺四组水权矛盾关系，紧扣分水、用水、管水三大环节，开展流域综合调查、环境质量评价、初始水权配置、区域水权试点、涉水设施提升和其他制度保障等六项举措，为促进我国水资源优化配置和流域经济高质量发展提供决策参考。     

水权制度建立的经济学分析

在经济学关于公有资源及产权理论的基础上,对水资源问题及水权制度的建立进行思考与分析,并提出我国未来水权制度的方向。     

水权交易与政府创新--以东阳义乌水权交易案为例

发生在浙江省东阳义乌之间的水权交易案属于全国首例并引发争议而具有经典意义。本文在界定了水资源的物品属性和产权属性的基础上,构建了水权交易函数,并假设水权制度改革就是要实现由包括外部收益和外部成本在内的水权交易函数向只包括内部收益和内部成本的水权交易函数的转变。通过实证分析证明了“政府间水权交易是以最小成本获取最大收益的理性选择”“,产权模糊前提下的水权交易离不开政府推动”的结论。通过规范分析论证了中国水权制度改革的目标模式是“多层次水权交易制度”的结论。最后得出水权制度改革的方向是市场机制、政府机制和社会机制分工协作的制度结构的政策启示。     

水权流转法律制度探析

我国水权经历了一个由禁止买卖到允许转让的过程，在国家政策法规的引导下，各地应当逐步完善水权初始分配制度和水权市场制度，积极探索水权转让的途径，对我国水权法律制度的完善起到促进作用。     

南水北调工程及其水权管理解析--以东线为例

我国水资源总量虽然丰富，但人均拥有水量很少。实施南水北调工程很好地解决了水资源空间分布不均衡的问题。在南水北调工程实施过程中，建立水权交易政府规制体系，完善水权市场交易制度，可以为我们解决水权市场纠纷提供一些思路和帮助。     

灌区农民用水协会几个关键问题探讨

农民用水协会是参与式灌溉管理的一种先进的管理模式。用水协会组建的组织单位、协会的合理规模、协会供水成本核算和用水协会的水权是农民用水协会组建与运行管理的关键问题。文中提出了以灌区管理单位为依托的组织单位；利用效益费用分析，提出了协会合理规模的确定方法；明确了协会供水成本中折旧、维修和工资等要素的计算方法；提出了用水协会水权的概念，分析了其特征。     

灌区用水户灌溉管理存在的问题及对策

灌区用水户灌溉管理关系到我国灌溉农业的发展,本文阐述了灌区灌溉管理体制和运营机制现状,并就其中存在的问题进行分析,针对这些问题介提出了对策,以期为灌区用水户参与灌溉管理工作提供参考。     

黄河水资源的分配模式与协调机制——兼论黄河水权市场的建设与管理

在水资源短缺的情况下,水权的分配一般具有竞争性。在竞争性水权制度下,水权的分配主要有6种模式,即人口分配模式、面积分配模式、产值分配模式、混合分配模式、现状分配模式和市场分配模式。黄河的水资源可根据其用途大致地划分为生态用水、基本需求用水、多样化需求用水和机动用水,对不同的用水需求应该采用不同的水权分配模式。生态用水:预留(不预分配);基本需求用水:人口分配模式;多样化需求用水:混合分配模式;机动用水:市场分配模式。对于水权分配过程中出现的利益冲突和缺陷,可以采用政府调控、民主协商和水权转让的机制进行协调和弥补。要对机动用水进行市场化分配,就要构建水权市场。黄河水权市场应该由一级市场和二级市场构成。其中,一级市场主要由水权批售(授)和拍卖市场构成,所进行的是水资源的所有者(国家或水资源管理部门如黄河水利委员会)和用水业户之间的初次水权交易;二级水权市场主要由水权转让市场构成,所进行的是用水户和用水户之间的二次水权交易。为了确保水权市场的正常运转,还要加强对水权市场的监管,具体的监管内容至少应包括如下3个方面:水权交易主体的监管、水权交易数量的监管、水权交易价格的监管。     

北京市农业执法队伍建设情况的调研

建立一支高效的农业执法队伍,健全农业执法制度,强化执法监督,是农村改革、发展、稳定的有力保障,是建设社会主义新农村的重要内容之一。该文针对北京市农业执法队伍建设、执法等的现状提出了加强农业执法的建议和措施。     

我国工业水权交易的经济学分析

目前,我国工业用水的需求与供给矛盾十分突出,用水定额管理制度仍无法有效解决工业用水问题,总量控制政策势在必行。党的"十八大"明确提出了积极开展水权交易试点要求,因此,研究我国工业水权交易制度的意义重大。本文从工业用水的递增性、用水效率差异性和边际节水成本的差异性角度,探讨我国实施工业水权交易制度的必要性和可行性。     

灌区渠道安全运行数字信息系统的分析与设计

随着水资源的过度开发,水资源短缺问题越来越严重,城市饮用水、农业水利灌溉对水资源的依赖越来越强,对水资源的合理调度,有效分配,渠道安全运行监测,灌区防汛、防洪等变得非常重要.本文针对宁夏水利灌区管理的实际特点建立了功能简捷适用、结构合理的灌区渠道安全运行数字信息系统,通过系统在项目区的应用,证明了系统的开发建设是成功的,为灌区的水资源调度管理和水资源安全运行提供了可靠的技术保障,具有一定的推广应用价值.同时也为同类灌区渠道水资源安全运行管理提供了参考.     

浅谈节水灌溉的有效措施

我国是一个农业大国,要充分发挥农田水利工程建设的效益,就必须在节水灌溉上下功夫,本文简单分析了陕西省水灌溉的现状,针对现状,提出了节水灌溉的几点措施:平整土地,设计合理的沟、畦尺寸;渠道防渗;管道输水;加大水源工程建设,提高灌区供水保证率;统一管理灌区水资源,充分发挥井渠双灌优势;科学灌溉及推进灌区水价改革。     

九龙江大型灌区节水改造有关技术问题探讨

介绍福建省九龙江北溪引水灌区现状,认为该灌区目前存在渠首建筑物老化失修、渠道淤积严重、过水能力不足、灌区管理落后等问题,提出了灌区的节水改造措施,包括进水闸除险加固、渠道优化设计和防渗设计、渠系配套建筑物改造以及相应的灌区管理措施。     

试论水权的物权化

水权是产权理论渗透到水资源领域的产物。水权与传统物权存在诸多共性，同时又存在差异，在市场经济条件下，水权越来越表现出物权化的特征。水权物权化对水市场交易制度具有重要作用。本丈主要在分析水权的物权性质。的角度、论述这一问题。     

论中国水权交易及其制度变迁

中国水权交易从理论变为现实,特别是成为富有绩效的制度安排,必须有效安排政府管制,更要激发广大用户的投资热情。用户资本性投资的有效实现,是评价中国水权交易及政府管制制度绩效的决定性函数。     

浅谈职能部门如何加强支农资金管理

目前,支农资金已成为解决我国"三农"问题资金来源的一个重要渠道。如何将有限的支农资金合理地配置于支援农村生产、农业基础设施建设、农业科技和扶贫等几大板块,统筹安排好财政支农资金,建立起一套科学、规范的适合于本市的支农资金绩效考评制度,使有限的资金发挥出最大的效益,仍是当前需要着重解决的问题,也是摆在政府职能部门当前的一项重要工作。     

国外农村金融发展及其对我国的启示

随着经济货币化步伐加快,金融在农村经济发展中发挥着越来越重要的作用.农村金融制度成为了农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度,对我国农业结构调整和农业产业化进程至关重要.本文通过对美国、法国、德国和日本四个发达国家农村金融体系回顾和总结,提出了健全我国农村金融体制的措施.     

土地制度的供求冲突与其改革的框架性安排

中国农村社会和农业经济向城市社会和工商业经济转型,计划经济向市场经济转轨,以及可持续发展和西部大开发,对土地制度的供给及其功能提出了特殊的需求。就目前来看,两种公有、高度集中和行政色彩较浓的土地所有和配置制度与结构转型和市场经济的要求发生了尖锐的冲突,特别是土地集体所有的虚无性衍生出一系列的经济社会问题。据此,本文提出了中国土地制度改革的框架性安排:土地的两种公有制并轨,国家拥有所有土地的终极所有权,分解国家所有的占有、使用、处置等权力,实行较长的使用年期财产权制度,农民和一部分国有企业的土地使用年期财产与社会保障挂钩,发挥市场配置土地资源的基础性作用,政府管理主要用来弥补市场配置土地资源的缺陷。     

浅析小型农田水利工程存在的问题及对策

小型农田水利工程简称小农水,主要是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。小型农田水利工程可以满足农作物需水要求,改良低产土壤,提高农业生产水平,在农业生产方面有着重要的地位和作用。     

吉林省永舒榆灌区续建配套与节水改造项目效益分析

永舒榆灌区从1999～2010年累计投资1．9亿元对灌区进行续建配套与节水改造。本文通过对该灌区续建配套与节水改造项目进行了经济效益分析,认为国家对大型灌区续建配套与节水改造十分必要,实现了水土资源优化配置,提高了水利工程管理水平,促进了区域内的经济发展,有利于社会主义新农村建设。