央企分红更要打破垄断

<正>国企13年不分红历史即将结束。上月,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署试行国有资本经营预算工作,会议决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算。一位国企专家解释,所谓国有资本经营预算,指的是政府针对国有企业经营性收支的计划,即政府作为股东,对国有企业的利润提取分红和进行再分配。     

观察

央企利润分配步入轨道9月13日,国务院发布《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》。根据此《意见》,今年将在部分企业试点国有资本经营预算,2008年,中央本级国有资本经营预算将全面展开。这标志着以中石化为首的155家央企今年将上缴税后利润给国资委,13年来有关央企分红问题,终于步入实质解决的轨道。     

公有制的本质与国有企业利润分配改革

国有企业利润分配格局正随着国企改革的深入而逐步发生改变。2007年央企的国有资本经营预算制度结束了国有企业多年来只交税收不交利润的历史。作为全民共同所有的国有企业,公有制的本质决定了国有企业应该向其所有者——全体人民进行分红。但是"取之国企,用之国企"的制度框架依然是我国现在国有企业利润分配的格局,国企红利分配收益仍然不能为全体公民所共享。因此,我们应该确定"全民分红"的国企红利改革方向,并采取相应的措施增进全民分红的稳步推进。本文主要对公有制本质的基本认识进行了理论陈述,进从公有制本质的角度来阐述国有企业利润进行全民分配的必要性,最后对国有企业利润全民分红的改革提出一些合理的政策建议。     

试点央企分红国有资本经营预算破局

5月30日,国务院常务会议决定,从今年起在中央本级试行国有资本经营预算。自此,1994年税制改革后国有企业一直不向出资人分红的局面也将告终结。多年以来,建立国有资本经营预算一直是学术界讨论的热点问题,由此引发的央企分红问题更成为社会各界关注的焦点。随着国有资本经营预算在中央本级的试行,国有资本经营预算的性质、体现的主体关系、具体操作方式,央企分红的比例、使用方向、操作方式等等问题的答案,将逐渐一一浮出水面。[编者按]     

警惕低成本融资吹起地价泡沫

比起民营企业来说，大国企尤其是央企获得贷款的渠道更加畅通，成本也更低，不少银行在利润增长指标压力下，为了维护优质客户，银行愿意为大国企贷款提供九价的最优惠利率。     

国有企业利润分配的沿革与现状分析

国企在计划经济时代,国家统分统销,利润全额上缴,虽效率低下,但基本实现了全民共享。上个世纪改革开放实行利改税后,国企上缴利润变成了所得税形式征收,那个时期国企所得税远高于其他经济组织。随着国企要求实行与其他企业一样的所得税收后,国企基本上就把全民股东甩在了一边。国企与其他企业平等缴纳所得税,却忘记了其经营应该给最大股东——国家,本质是人民回报经营成果。这可以说是国企改革的一大漏洞。对于国企利润问题的争论也一直不断,2007年我国开始逐步要求央企上缴部分红利,但关于国有企业利润分配与使用的改革还任重道远。     

李金华：百姓感觉不到国企是全民的

近日,全国政协副主席李金华在讨论政府预算报告时,针对央企回馈社会问题表示,央企＂绝大部分利润应上交国家＂。李金华说,国有企业是全民所有制企业，利润绝大部分应该是属于国家的。李金华说，国家社保基金现在杯水车薪，很紧张。但是一些国有企业手中自有支配的钱相当多。他认为，     

国企不必私有化但要社会化

目前国企扩张的形势如何,下一步应该如何对国有企业动土,如何以此改革来推动社会经济的发展,就这些问题,记者专访了国务院参事、友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏。应加大国企央企分红比例记者:2011年央企跟全国各地的签约总额达8.2万亿,如果前两年国企大规模投资还可以用4万亿救市计划来解释的话,那么2011年这样的大手笔是不是有点不正常?     

国资委重新谋划国企产业布局

由国资委牵头拟订的《深化国有企业改革指导意见》已经基本成型,并已上报国务院,预计将在上半年出台。方案涉及将国企改革和行业发展需求相结合,让国企在行业转型升级中发挥更大作用。2012年上市公司年报显示,大型央企再度位列亏损榜前列。因此,国资委对国企下一步改革重点,将更加偏重于设计好的经营管理方     

国企改革的攻坚战:"央企"的董事会建设

我国企业改革进入公司治理改革的新阶段,这已成为人们的共识。而国企治理改革最关键、难度最大的就是掌握国家经济命脉的大型国有企业集团,这些企业分布于国防军工、石油石化、通信、电力、冶金、电子、交通运输等重要领域。2005年,166家中“央企”业实现年销售收入6.7万亿元,利润6276亿元,分别占全国国有企业销售收入的58.3%、利润的69.4%。这些“央企”仍以国有独资形态存在,国有独资企业这种特殊法人,其治理改革有没有必要建立董事会?对于这个问题存在不少争议。我们认为,虽然不能期望国有独资企业达到多元投资者公司的治理水平,但它的治…     

中国钢轨首铺美国国土

记者从国务院国资委获悉，中央企业国有资本经营预算编制工作正式启动。“编制的时间可能是一年，也可能是两年，随着编制的完成，央企将开始向其出资人上缴收益。”国资委有关负责人表示，“今年编制央企国有资本经营预算”是国资委主任李荣融不久前在国资监管工作会议上正式提出的。此前，北京、上海、深圳等地已经开始了国有资本经营预算试点工作。     

提议：收取中移动暴利税

中移动是一家国有企业。作为国有企业在获取了暴利后，这些利润流向何方、如何使用，是用于企业内部滥发高薪、挥霍浪费？还是体现国企性质，“取之于民、用之于民”？这是个必须关注和思考的问题     

建设用地再上紧箍咒

国办转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，明确提出国资调整和国企重组下一步目标：进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业：加大国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式：大多数国有中小型企业放开搞活：到2008年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成：到2010年，国资委履行出资人职责的企业调整和重组至80—100家。（编者按：2006年中央企业为161家）。     

地方国企改革步伐加快力度加大

温家宝总理5月24日主持召开国务院常务会议,听取国资委关于国有企业改革和国有资产监管工作的汇报。会议强调要着力做好加大垄断行业改革力度,放宽市场准入,推进市场主体和产权多元化,提高市场竞争和抗御风险能力。最新消息表明,国资委正抓紧研究建立央企国有资本经营预算制度,《国有控股上市公司(境内)实施股权激励办法》也将出台。以此为背景,今年以来,各地在国有企业改革和国有资产监管方面也作出了一系列新的部署,国企改革步伐明显加快。     

从产权角度看国企性质与收益分配

国有企业是全民所有制企业,社会成员为其承担绝大部分成本,因此国企的利润理应惠及全民。然而,在国企利润分配过程中却存在许多不容忽视的问题,本文主要从产权角度对国企性质和收益分配予以探讨。     

国企“互保”是个坏主意

面对经济困境,中国的国资管理部门总能创造出一些别具匠心的手段,试图以此扭转乾坤。一个月前,国务院国资委刚刚督促完央企以赚10%利润的方式来保增长,如今安徽省又发通知要求省属国企之间"互买产品"共度难关。我们可以理解地方政府帮地方国企脱困心情迫切,但这种干预本质上是一种行政干预式垄断,这种垄断不仅是对其他省     

国企改革中的成本控制

在当前的国有企业改革中，最令人挠头的问题，就是如何使国有资本顺利退出。而改革是否顺利，国有企业改革脱困三年目标能否实现，最终归结到改革成本控制这个问题上     

辽宁改制国企重归央企被认为是在转移国企改革难题

有迹象显示,迫于资金、政策和材料压力,东北大型国有企业正纷纷重归央企。据《经济观察报》9月4日报道,截至目前,辽宁省有近4成国企重新加入央企。抚顺铝厂实际已成为中铝公司的一个“生产车间”,而吉林化工则由一家独立的上市公司变身为中石油的一个子公司。专家认为,重归央企     

华尔街控制下的美国经济——对我国发展国有资本投资公司的启示

本文基于复杂网络模型分析世界500强美国企业的股东及投资情况发现:华尔街大型金融机构之间交叉持股,联手控制美国经济,对科技、金融、军工、电信、能源和医药保健等与国防信息安全和国家战略发展密切相关的领域投资金额最高,华尔街的利益与美国的国家利益一致。研究结论对我国发展国有资本投资公司有所启示:(1)国有资本投资公司的投资方向应体现和符合国家意志,与国家利益保持一致;(2)将有实力和已具有金融投资功能的央企集团改造,成立若干家国有资本投资公司;(3)国有资本投资公司应以直接投资为主,自主投资、跨领域投资;(4)保持政府、国企与国有资本投资公司管理层之间的人才流动畅通;(5)国有资本投资公司之间可交叉持股。     

重要参考

政府绿色采购明年实施,国家将强化垄断行业成本监审,国务院常务会议研究国有资本调整和国有企业重组,