我国地方政府债务管理研究

由于大规模的基础设施建设和投资需求,导致地方政府债务的规模和数量也同步增加。我国预算法和担保法都明确规定地方政府不得举借债务,不得违规提供担保。但实际情况是,各级地方政府都在通过各种渠道进行举债,这些债务没有纳入预算管理,其规模和结构情况还没有一个准确的数字能够说明,混乱无序的地方政府债务管理方式将给我国经济带来巨大的隐患。     

巧走政府与市场"平衡木",促进城建事业发展

当前,城市市政公用事业需求的快速增长与投资不足的矛盾,使市政建设投资需求形成巨大缺口,政府力量愈显单薄.在此大背景下,自20世纪90年代至今,全国各地紧紧围绕"城建筹资"成立了100多家"城投公司",并抢滩城市建设领域,从根本上改变了政府筹资困难和投资主体模糊的种种弊端.而以政府财政为背景的城投公司是不是能够真正促进城市建设或者使公用事业改革更优化,这就必须巧走政府和市场间的"平衡木",从一个只会花钱的公司逐步变成一个可以经营管理的公司、可以还钱的公司,从而促进城建事业的可持续发展.     

地方政府融资平台视角下我国市政债券风险管理的思考

发行地方政府债券是地方政府筹措资金比较规范的途径,应逐步放开地方政府发债限制,引入市场化融资机制,允许符合条件的省级政府发行一定规模的地方债券。首先由财政部制定地方发行债券总规模控制指标,再由全国性信用评级机构评级后发行。允许地方政府发行债券,可以将贷款风险转化为显性的可控制的政府债务风险。通过债券发行等形式筹资建设的项目,往往具有相对较高的透明度以及相对较严格的自我约束;通过市场的监督机制,可以更有效地避免地方政府负债的非理性扩张。     

中国地方政府债务问题探讨

中国地方政府债务问题形成的主要原因,一是政府过多地、直接地参与经济活动,二是城市化加速导致地方政府举债。对于中国地方政府债务问题,总体判断仍为风险可控。一是地方政府加上中央政府的债务占GDP的比例在40%以内,远低于60%的债务率标准。二是中央政府有非常强的控制能力,在各级政府间平衡债权债务,使得中国加总的净债务率较低。三是中国整体的资产负债表仍然健康,尤其是中央政府保持相当健康的资产负债表。对地方政府债务问题,体制性的解决办法是治本之道。要从根本上解决中国地方政府不规范借债问题,须建立规范化的地方政府举债融资机制。     

浅析地方政府债务问题的成因与对策

目前,我国地方政府债务问题越来越突出,甚至个别的地方政府存在资不抵债现象,引发了各级各部门的广泛关注和深入思考。地方政府债务问题情况十分复杂,其形成原因也是多方面的。因此,必须对地方政府债务问题进行深入分析,并提出相应的解决对策,对确保经济社会健康协调发展作出贡献。     

地方债胎动

11月初，一份由国务院委托财政部牵头起草的有关加强地方政府债务管理的方案《关于加强地方政府债务管理暂行条例》，在征求过多方意见之后，已提交到国务院等待批复，有望于今明两年内出台。这意味着，学界多年关注的开放并加强地方政府发债管理的改革大思路，正在被官方采纳。那么，在当前经济状况下，允许地方政府发债，意义何在？在执行过程中，     

我国地方政府性债务及其风险防范

加强地方债务风险的控制和管理是确保当前我国经济"稳中有进"方针的重要举措,要正确看待我国地方政府性债务存在的问题,通过分析其产生的原因,借鉴发达国家防范地方债务风险的经验和美国底特律市政府破产的教训,进一步完善针对地方政府融资行为的约束机制,引导地方政府合理控制债务规模。具体做法是:继续规范和清理地方融资平台;建立科学合理的地方政府性债务管理模式;充分利用民间资本缓解地方政府债务压力;建立地方干部问责制;加快财税体制改革。     

我国城建投融资体系发展趋势探讨

城市建设不仅可以拉动当前经济增长,还可以增强城市发展的后劲,促进现代化经济建设协调发展.然而,因城建投融资行为的长期性所带来的经济效果明显滞后于城建投资行为,而地方政府在财政能力有限和<预算法>规定不能借贷的限制下,要解决城建资金紧缺的困扰,就必须进行城建投融资体制改革,从政府计划控制和财政支付的方式逐步转轨到由财政资金主导并进行市场化投融资的方式,组建城投公司投融资平台,通过政府信用或其他方式向银行贷款,负债筹资缓解财政压力.随着信贷投融资比重不断提高,蕴含的风险也逐步增大,因此,寻找多层次、多元化、多渠道的城建投融资体系势在必行.     

国家资产负债表研究成果及其应用

我国实施财税和预算改革须探讨其与政府资产负债表的关系。我国的财政预算必须实现＂窄口径＂向＂全口径＂的转变,并能够同时反映流量和存量数据、揭示中长期风险和隐性风险。我国中央政府和地方政府资产负债表的存量数据,揭示了社保、医疗、环境治理、地方债和铁路债带来的中长期财政压力。对较为紧迫的地方债务和或有债务问题,我国需建立以地方债为主的地方融资体系,通过编制地方政府资产负债表来披露地方债务规模和担保数量。上海可以率先尝试发行地方债和编制地方政府资产负债表。     

浅谈地方政府融资平台债务风险

本文在分析地方政府融资平台债务相关概念和产生原因的基础上，分析了地方政府融资平台债务潜在的风险，并对风险的防范提出相应的建议。     

地方政府债务风险问题研究综述--基于权责分离机制的思考

近年来，地方政府债务规模及风险问题引起人们的广泛关注，尤其是专家学者对此众说纷纭，本文通过对相关文献分析指出了导致地方政府债务风险形成的诸多原因，包括经济发展、财政体制、政府行为等，但一个最重要的原因是地方政府并不是“责任政府”，这种权责分离的情况必然导致政府大举借债，风险问题也就不言而喻了。     

2015,或为城投债转折年

2010年6月,国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(下称"19号文"),标志着清理地方融资平台的工作拉开序幕。2014年10月,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》(下称"43号文"),财政部发布《地方存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(下称"351号文"),并出台PPP示范和推广政策,地方政府债务清理与转型正式提上日程。紧接着,中国证券登记结算有限责任公司(下称"中证登")发布加强企业债     

对宏观调控未能有效抑制房价上涨的分析

高房价不仅使我国人民居住权益得不到尊重和保障,还影响社会主义和谐社会的构建.针对我国房价在宏观调控背景下持续上涨的问题,本文从房地产商、地方政府、消费者、投资(机)者、银行和外资的角度分析原因,并提出宏观调控政策的制定需要充分考虑房地产市场垄断、预售制度和地方政府执行力等方面的问题.     

加快政府投融资平台转型是实现可持续发展的必然选择——由政府主导向市场驱动转变

从20世纪90年代开始．伴随着中国经济的快速发展、城市化进程的加快和城市基础设施需求的不断增加．地方政府亟待建立一个政府信用和有限财力支持．但又不单纯受制于地方财政实力的、市场化机制运营的城市基础设施建设投融资平台．以适应不断加快的城市化进程．解决城市基础设施建设资金的匮乏。     

关于我国地方政府债务风险的特点、成因和对策的研究

目前我国地方政府债务风险在局部已经显现，未来潜在的风险很大，如不积极防范和化解，向中央政府转嫁，将会严重威胁国家的经济安全和社会稳定。因此，研究我国地方政府债务风险的特点和成因，并提出防范化解的对策，具有非常重的现实意义。     

地方政府干预对企业投资效率的影响

地方政府对企业发展的影响和制约是比较客观的,但是地方政府对企业发展和企业投资的干预是否会影响到企业的投资决策,还有待于进一步分析。本文以企业投资中地方政府对企业投资效率的影响方式为分析切入点,着重探究两者之间的关联性。     

吸引民资参与城镇化建设,须打破“土地财政“模式

正报载:国家财政部副部长王保安称,预计到2020年我国城镇化率将达到60%,由此带来的投资需求约42万亿元。如果有政策支持,政府和民营资本将成为城镇化资金来源的重要渠道。吸引民营资本投资城市基础设施项目,确实是一种好方法。但推广的难点除了没有法律法规做保障、政府还不够专业之外,更大的困境是目前我国多数地方政府财政高度依赖土地——投资靠土地财政,融资靠贷款支撑,偿债靠土地担保。其结果是地产和金融泡沫扩大,城镇化成     

政府基础设施建设投资项目绩效评价研究

我国城市基础设施建设发展迅速,政府作为其投资主体面临严重的资金缺口问题.为提高政府对资金的利用效率,保证城市基础建设所需资金的可持续性和稳定性,笔者在对政府基础设施建设投资项目的绩效评价现状进行系统梳理的基础上,总结现有研究成果,从经济、 社会和环境3个维度建立政府基础设施建设投资项目绩效评价指标体系,并综合运用层次分析法与模糊综合评价法确定各级指标权重并给出评价结果,以期为实现科学的政府基础设施建设投资项目绩效评价提供借鉴.     

郑州地区政府网站信息服务调查研究

一级政府在信息化建设的基础上对各部门业务信息进行跨越性和综合性整合的服务系统就是政府网站,其使公民、企业和政府工作人员能够快速、方便地访问所有相关政府部门。通过其提供的各种信息服务,用户能够便捷地获得所需的业务信息服务。使用调查法,对郑州地方政府网站的个性化信息服务进行公开调查。目的是了解郑州地方政府网站信息服务的个性化服务现状,了解服务与需求之间存在的问题,并且提供更有效的满足用户不同需求的建议,提高地方政府网站信息服务质量。     

从"城市建设用地平衡表"看城市建设用地存在的问题

在社会主义市场经济条件下,城市规划方案在很大程度上是规划委托方（地方政府）用地需求和城市空间发展战略意图的体现,因此城市规划的制定在很大程度上可以说是一种政府行为,但城市规划的编制也不能因此而随心所欲。