论职务犯罪的预防

文章从“打防并举、标本兼治”的反腐败工作方针入手,探讨了职务犯罪的特点、原因和预防职务犯罪的前提。指出预防应从权力的监督和制约开始,通过思想政治教育、法律的手段实现预防。     

最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定

遵照党的十五大和十五届五中全会关于反腐败要坚持标本兼治,努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求,检察机关在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,要更加重视预防职务犯罪工作。这是检察机关实践江泽民总书记“三个代表”重要思想,服务党和国家工作大局的重要体现,是通过检察职能促进廉政勤政建设的重要举措,是推进新世纪检察工作改革和发展的重要内容。在新的形势下,检察机关预防职务犯罪工作的目标和任务是:适应新世纪依法治国和党风廉政建设的要求,围绕经济建设中心,结合检察职能,按照“教育是基础,法制是保证,监督是关键”的精神,积极探索建立在党的领导下与有关部门配合,专门预防和系统预防、检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制,有效遏制和减少职务犯罪。为进一步加强预防职务犯罪工作,特作如下决定:     

加强源头治理保障水利事业顺利发展——自治区水利厅强化对水利工程建设领域的监督管理

近几年来,自治区水利厅党组坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,坚持标本兼治,综合治理,加大治本力度,把水利工程建设领域预防职务犯罪作为源头治理腐败的重要工作来抓。通过开展预防职务犯罪工作,逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,促进了工程建设领域各项制度的建立完善,强化了对工程建设领域容易发生职务犯罪重点部位的监督管理,推动了水利系统党风廉政建设和反腐败工作的深入进行,为实现我区水利事业的改革与发展,提供了强有力的政治保证和创造了良好的发展环境。     

防城港市检察院预防职务犯罪的做法和启示

预防职务犯罪,是基于检察机关法律监督职权和职能,以减少和限制职务犯罪的发生为目的而采取的各种防范性、控制性、预警性、预测性的措施和行为,是一项立足检察职能面对全社会的新的综合性检察业务。近几年来,防城港市两级检察机关立足检察职能,认真贯彻党中央关于标本兼治,从源头上治理腐败的方针,把预防职务犯罪工作纳入反腐败斗争的总体格局,作为检察机关服务大局的一项重要任务来抓,推动了预防职务犯罪工作的开展。该院主要通过以下几个方面开展职务犯罪预防。     

三管齐下，构筑预防职务犯罪网

近年来，下关区国税局结合当前国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新特点，高度重视预防职务犯罪工作，紧紧围绕“税收执法权”和“行政管理权”两条主线，通过抓教育、抓监督、抓协作等举措，建立健全惩治和预防腐败体系，加大预防职务犯罪工作力度，推动了区局各项工作的健康发展。2004年以来，区局没有发生一起违法违纪案件，并先后获得了市国税系统“争创无职务犯罪活动先进单位”、下关区2004—2006年度“预防职务犯罪先进单位”、     

积极推进重点行业的预防职务犯罪工作——玉林市检察机关预坊职务犯罪工作综述

近年来,玉林市人民检察院在自治区检察院和玉林市委的领导下,坚持和落实“打防并举、标本兼治”的工作方针,采取系统抓、抓系统的办法和坚持“四个强化”,注重“四个提高”的工作措施,积极稳妥地开展重点行业的职务犯罪预防工作,推动预防职务犯罪工作逐步由分散管理向集中管理、从初级预防向系统预防、从检察预防向社会预防相结合转变,有效地遏制了职务犯罪的滋生和蔓延,收到了良好的预防效果。     

从国际反腐理念审视我国预防职务犯罪理念的重构

我们在遏制职务犯罪的斗争中,经历了一个从侧重刑罚的惩治到打防并举的历程。随着联合国《打击跨国有组织犯罪公约》的生效和《反腐败公约》的拟定,国际刑事法界强调了预防职务犯罪的新理念。由此出发,我们也应在防治职务犯罪的理念转换、动员全社会总体力量参与预防的方式、开展规范的预防工作、强化法制化轨道的预防立法和加强国际间预防工作合作等五个方面对我们现行的防治职务犯罪理念进行梳理和重构。     

对全区预防职务犯罪工作情况的调查

秦淮区预防职务犯罪工作在区委统一领导下,成立了区预防职务犯罪工作指导委员会,负责组织、指导、协调预防职务犯罪工作。指导委员会办公室设在区检察院。区检察院认真贯彻落实省、市《预防职务犯罪条例》（以下简称《条例》）,在指导基层建立组织、制定措施、实施监督保障等方面做了大量工作。特别在指导帮助驻区大企业开展预防职务犯罪工作上取得明显成效。     

当前高校预防腐败工作的重点和措施研究

加强高校党风廉政建设和反腐败斗争,坚持与时俱进,开拓进取,标本兼治,扎实做好高校党风廉政建设和反腐败工作,事关高校发展全局,意义重大。必须进一步建立健全与高等教育改革发展稳定相适应的教育、制度、监督并重的预防腐败体系。     

共建预防机制 促进依法经营——广西电网公司玉林供电局预防职务犯罪工作回眸

玉林供电局是中国南方电网公司辖下广西电网公司的分公司,在编职工541人,担负着玉林市七个县(市)区的供电任务,营业区人口580多万,直供客户15多万户,趸售客户9户,年供电量为30多亿千瓦时,年上缴税金5200多万元。近几年来,玉林供电局深入贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,与玉林市人民检察院联手开展职务犯罪预防工作,着力从源头上杜绝职务犯罪的发生,促进了企业依法经营、健康有序发展,全局几年来从未发生一起职务犯罪案件。     

教育制度监督并举构建防范金融职务犯罪网络——工行广西分行抓预防促发展

银行是风险高发的行业,也曾是职务犯罪的重灾区.为更好地贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉、预防职务犯罪的指示精神,工行广西分行(以下简称区分行)党委坚持从严治党、从严治行的方针,构建防范网络,完善工作机制,全面落实教育、监督措施,标本兼治,综合治理,预防职务犯罪取得较好的成效.     

利用监所资源扩大预防效果——宾阳县检察院开展警示教育的做法

2003年以来,宾阳县检察院在开展预防职务犯罪工作中,从增强教育的吸引力、感染力和渗透力方面着手,充分利用黎塘监狱这一广西最大的监管场所特有的警示教育资源,对干部进行预防职务犯罪警示教育,有效地扩大了预防职务犯罪的教育效果。到目前为止,该院共组织了3000余名国家公职人员、国有企事业单位领导及重要岗位人员到黎塘监狱接受教育。他们的主要做法是:     

最高人民检察院关于在西部大开发重点建设项目中开展职务犯罪预防工作的实施意见

为进一步推动检察机关在西部大开发重点建设项目中开展职务犯罪预防工作,根据最高人民检察院《关于充分发挥检察职能为西部大开发服务的意见》、《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》等有关规定,制定以下实施意见: 1．总体指导思想是,根据中央关于西部大开发的战略部署和反腐败标本兼治、重在治本的方针,结合检察职能,积极开展有特色、有重点的预防工作,促进“工程优质,干部优秀”,为西部大开发创造良好的法治环境。     

江宁区住建局预防职务犯罪工作：群众参与预防效果好

2009年以来，江宁区住房和城乡建设局坚持教育、制度、监督并重，始终把预防职务犯罪工作作为一项经常性的重要工作来抓，实现了“干成事、不出事”目标。3年来，我局未发生一起职务犯罪行为，并连续3年被区预指委评为“预防职务犯罪工作”先进单位。主要做法如下：     

鼓楼区国税局：四措并举提升廉政建设水平

南京市鼓楼区国税局在市、区检察院及系统监察室的帮助指导下始终坚持标本兼治．加大从源头上预防和治理腐败的力度．以理念创新为先导、制度创新为核心、手段创新为保障．积极构筑预防职务犯罪工作的思想防线、纪律防线、机制防线，大力创建服务型、廉政型国税机关。     

积极推进重点行业的预防职务犯罪工作——玉林市检察机关预坊职务犯罪工作综述

近年来,玉林市人民检察院在自治区检察院和玉林市委的领导下,坚持和落实“打防并举、标本兼治”的工作方针,采取系统抓、抓系统的办法和坚持“四个强化”,注重“四个提高”的工作措施,积极稳妥地开展重点行业的职务犯罪预防工作,推动预防职务犯罪工作逐步由分散管理向集中管理、从初级预防向系统预防、从检察预防向社会预防相结合转变,有效地遏制了职务犯罪的滋生和蔓延,收到了良好的预防效果。     

抓好预防职务犯罪工作 确保银行业务顺利发展

中国工商银行广西区分行营业部(以下简称营业部)在上级党委正确领导下,结合全国金融业职务犯罪查防趋势,坚持将职务犯罪防范关口前移,努力从源头上增强职务犯罪防范能力,从2000年开始,没有发生经济案件,实现安全经营,经营绩效考核也连续多年名列全区之首。营业部党委认真执行预防职务犯罪工作责任制,围绕着全行改革与经营发展中心任务,以“党风廉政建设责任制”和“案件防范工作责任制”为切入点,积极做好预防职务犯罪的基础性工作。每年坚持一个主题教育,长期开展预防职务犯罪活动,着重解决各级经营管理者不依法合规经营,基层员工不执行规章制度问题。正确处理业务开拓与防范职务犯罪的关系,构筑风险控制环境、防范职务犯罪管理氛围,取得实质性成效。     

探索高校纪委与地方检察机关联合预防高校职务犯罪新机制

通过分析高校职务犯罪的现状和原因,提出高校纪委与地方检查机关联合工作机制是高校新形势下反腐败的迫切需要.北京某高校纪委与检察机关加强联系沟通,共建预防高校职务犯罪的校检联合工作新机制,经过几年的实践,成功地探索出了一条有效遏制和预防职务犯罪的途径.     

深入推进预防职务犯罪工作应处理好五种关系

当前，从检察机关查办职务犯罪案件的数量看，虽然职务犯罪案件总数有所下降，但仍处于较高的发案态势，并表现出涉案数额越来越大、一把手涉嫌职务犯罪突出、群体性案件居高不下、犯罪的后果比较严重等一些新的特点，已成为影响社会稳定、经济发展的一个重要因素。针对腐败显现出来的这些新情况、新特点，在法律并未明确检察机关是否承担、应如何开展职务犯罪预防工作的情况下，各级检察机关如何紧密结合中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进职务犯罪预防工作的深入开展，是摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。笔者认为，当前应克服几种错误的思想和做法，正确处理好六种关系，才能促进预防职务犯罪工作的不断深入。     

关于深化党风廉政建设的调研与思考

文章从如何坚持标本兼治、综合治理 ,逐步加大治本力度 ,从源头上预防和治理腐败 ,推动北仑区党风廉政建设和反腐败工作深入开展这个问题进行调研探讨 ,分析和思考北仑区党风廉政建设源头治理工作的成绩、问题、原因及深化党风廉政建设源头治理的对策等问题。