社会转型视阈下农村基层党组织的功能转型

<正>农村基层党组织是党在农村的基层组织。随着农村市场经济和村民自治的稳步发展,农村基层党组织的功能也随着农村社会的转型而转型:由农村政治的领导核心向农村政治领导核心与农村社会领导核心并重转变,由农村群众的领导者向领导者与服务者并重转变,由培训党员干部向培训党员干部与培训新型农民并重转变。把握这些功能转型,对于进一步发挥农村基层党组织在新农村建设中的作用,巩固党在农村的执政基础,具有重要意义。     

城市社区网络化治理的组织机制分析 ——基于天津市X区L街道的个案研究

城市社区网络化治理是对网格化管理存在的"泛行政化""服务供给有限性""社区治理主体协调困境"等局限的全面超越,从"网格化管理"向"网络化治理"转型是城市基层社区治理的新趋势。从天津市X区L街道的社区网络化治理实践来看,其在纵向组织的构建上,实现了行政—党建复合网络架构和治理资源整合;在横向机制上,通过民主恳谈会实现了交流机制的设立,实现了社区多元治理主体动员与组织参与。该个案给我们的启示在于:社区网络化治理必须坚持整体性治理思维,把社区网络化治理看成是一个大的生态系统,把人放在系统环境中,不断构建社区治理共同体;政府应在维护基层社会秩序并实现社区善治的框架内,致力于寻求各类利益主体的利益诉求平衡点;要充分重视社区精英在社会合作和社区治理中的重要作用,重视社区精英吸纳工作。     

基于角色转型和职能转变的政府治理能力提升路径研究

随着我国社会政治、经济各方面迅速发展,各领域体制机制进入转型期,城市治理出现许多新情况,政府角色逐渐从大包大揽的全能式管理者转变为体制机制的制定者、治理责任的承担者、社会组织的培育者、法治规范的保障者等有限责任角色,与角色转型相对应的是其职能的转变,从纵向控制的管理到横向协调的服务、从包揽型政府到共治型政府、从一元化的人治到制度化的法治。基于角色转型与职能转变的现状,政府在城市治理中应当从加强党委领导、推进政府负责、促进社会协同、推动公众参与、完善法治保障等方面提升治理能力。     

党建引领基层协商治理的实践与思考——以晋江市英林镇为例

党在农村的基层组织是基层协商治理的领导核心,是基层协商治理的推动引导者、赋能保障者。但在一些基层治理实践中,还存在着党建有机融入基层治理体系的密度不够饱和、村级党组织的治理能力有待增强、村民自治力量有待提升等困境。党建引领基层协商治理的"英林实践"具体表现为:强化党建引领,发挥党组织战斗堡垒作用;推动党建搭台,构建"3+X"共治生态圈;吸纳社会力量,促进多元共治谋发展;协调各方参与,提升共建共治社区治理水平。"英林实践"启示基层党组织:要突出核心引领,把准基层协商治理发展总方向;要整合多元力量,使基层协商治理助塑乡村振兴共同体;要全程融入协商民主,使基层协商治理践行全过程人民民主;要实现势能转化,使基层协商治理的制度优势转化为治理效能。     

构建党领导下的农村民主治理新模式

党的十六大提出了“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求,这为探索建立农村民主治理新模式指明了方向。根据这一指导思想,在深入剖析一些先进村由治变乱和落后村由乱变治的基础上,着眼于改革完善村级治理结构,调整理顺村级组织关系,我们提出了“党支部抓大放小,领导核心作用发挥到位,村民会议(村代会)由虚变实,决策监督作用落实到位,村委会依法管理,职责权力行使到位”的农村民主治理思路,初步构建起村党支部领导下的村民(代表)民主决策、民主监督、村委会依法独立执行管理职权的民主治理新模式。 “党支部抓大放小,领导核心作     

政党治理现代化与执政党软实力的转型与适应

现代化的深度发展对现代政党治理的转型提出新要求,同时也给政党治理带来了困境,即治理对象的大众化风险导致的理念困境、治理主体的参与风险导致的权利困境和治理结构的转型风险促生的合法性困境。中国的政党治理面临内外部的现代性风险与发展困境,政党软实力的转型十分必要,主要需要解决政党身份与党员代表的约束、政党吸纳与成员发展的管理、治理结构与政党定位的调适这三重发展型问题。针对现代性风险与发展型问题,从结构、资源与技术三方面对政党软实力进行结构优化与资源整合,是政党治理现代化的有效策略。     

改革开放以来中国民主的逻辑进程、基本特征和经验启示

改革开放以来,随着经济体制改革的深度推进,中国特色社会主义民主也发生了显著变化:在观念表述上,由单维度的选举论转变为多元化的多模式论;在话语方式上,由借鉴西方民主话语转变为中国特色社会主义民主的新概念新表达;在实践路径上,由“摸着石头过河”转变为“摸着石头过河”与顶层设计相结合;在民主效力上,由解决中国问题转变为全球治理提供中国方案。这些转变构成了一套具有继承性、包容性、内生性、共享性等特点的中国特色社会主义民主的典型特征。改革开放40多年中国特色社会主义民主政治实践具有意义深远的经验启示,即坚持马克思主义民主理论为指导,丰富和发展中国特色社会主义民主理念;坚定话语表达的社会主义性质,保证中国特色社会主义民主话语的政治发展;加强党的全面领导,确保党对中国特色社会主义民主建设的领导核心地位;彰显中国民主全方位优越性,为全球政治治理提供中国智慧和中国方案。     

浅谈在村改居进程中构建群众参与社区治理模式

现阶段,我国正处在城市化快速发展时期,村改居的数量增多,难度加大。积极推进群众参与社区治理模式可以提高公共行政能力,实现社会和谐稳定。本文阐述了村改居过程中群众参与社区治理存在的问题及对策,以期对社会实践有所借鉴。     

回应性的“动员式治理”与基层纠纷解决

本文从组织的角度,探讨政党在基层纠纷解决中所扮演的角色。有四种理论观点,即转型社会中政党在化解纠纷的过程中会出现组织失灵的现象,即政党失灵是因为没有竞争性的政党体制、组织的寡头化和腐化、组织内部上下级的利益割据、组织对于基层控制的衰弱。与这些观点相反,本文描述了中国共产党如何运用其强大的组织动员能力,开展"动员式治理"的方式来化解基层的纠纷。地方党组织通过组织,动员党员干部积极地将民众的利益诉求纳入"动员式治理"中,在化解基层纠纷的同时,也提高了政党对于民众利益诉求的回应性。     

服务型政党需要宪法思维

习近平总书记指出:"依法执政,关键是依宪执政。"党的十八大提出了建设服务型政党的战略任务。在法治时代,建设服务型执政党一方面需要从党发挥政治功能的角度,通过增强党组织服务力量、拓宽党组织服务空间、完善党组织服务网络和建立党组织服务机制等措施思考实现路径;另一方面也需要从宪法实施的角度思考实现路径,即建设服务型政党要有宪法思维,需     

相城区社区党建工作调研报告

自2001年3月撤市建区以来，随着相城区经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化，如何加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下相城区加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。为此，我们就全区的社区党建工作进行了专题调研。     

成都锦江区社会治理新模式

锦江区社区治理经验将向全国推广 党的十七大提出“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，这一要求指明了我国社区建设的方向。     

我国智慧社区建设及其优化对策

智慧社区建设具有重塑治理价值、重构治理主体、整合治理资源、强化公共服务、改进工作方法、推进基层民主等功能。在实践中,智慧社区建设存在技术至上的理念误区、政府唱"独角戏"的主体尴尬、专业化运营人才的短缺、服务对象缺乏信任的行动危机等问题。为此,须统筹好功能定位与服务内涵,规范好质量标准与运行机制,协调好利益关系与协同框架,兼顾好技术开发与人文精神培育,优化智慧社区建设。     

基层党建引领乡村社区治理现代化

乡村社区治理事关国家繁荣稳定,党政长效执行和城乡社区居民的切身利益。基层党建引领城乡一体化示范区社区治理的根本是为了推动城乡社区多元化综合治理和组织服务创新,要求对示范区基层党组织引领和调动社区参与模式提出创新性改进措施。     

“行动者—空间生产”视角下社会组织有效参与社区治理研究

社会组织参与社区治理有其现实诉求和重要意义,有助于实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。个案中,H组织以主导、支持、推动等发展性角色从三个层面积极推动自下而上、以社区居民为主体的社区治理行动:对龙舟文化进行包装,满足现代文化消费需求;搭建主体性参与的平台,增强社区参与的自主性与长效性;从主导转向提供协助性服务,搭建社区自治的内生组织。从利益契合到公共精神培育再到组织化行动,社会组织参与社区治理在利益契合层面是居民参与社区治理的诱发性动力,在公共精神的培育层面是居民参与社区治理的思想转变,在社区为本的组织化行动层面是多元行动者参与社区治理的内生动力。     

中国共产党在社会治理中的功能分析

中国共产党作为执政党,在社会治理中要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,其在社会治理中的功能主要可以概括为进行社会预测、搞好顶层设计、加强社会整合、指导社会教化、提供社会服务、参与全球治理等六个方面,六个方面的功能,体现了社会治理规律与共产党执政规律的统一。     

国有企业法人治理中党委会前置的思考

<正>在实践过程中,在真正履行好党委前置程序时,必须要明晰董事会、党委、经营层的权责权限,即:董事会是决策核心,主要管"干不干"的问题;党委是政治核心和领导核心,主要管"可不可以干"的问题;经理层是执行机构,负责"如何干"的问题。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出:"党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一","在决策程序上,要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定"。习总     

创新社会治理背景下思想政治工作协调功能研究

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,社会治理的主要任务是:反映群众诉求,规范社会行为,协调社会关系,调解利益格局,化解社会矛盾,解决社会问题,增强社会活力。由此可见,如何协调和理顺社会利益关系是社会治理创新所面临的一个首要问题。思想政治工作是"做人的工作",在协调人们的思想行动和利益关系上有着独特的功能与价值,可以成为创新社会治理的一个新视角。     

如何提高地方党委办公室的创新能力

当前,我国正处在全面建设小康、构建和谐社会的伟大历史进程中,在这个关键时期,地方党委办公室作为同级党委的"司令部"、"参谋部"和"后勤部",从其所处的时代背景到自身的工作方法,正面临着一系列深刻的变化:从整个社会发展的趋势来看,正在由偏重经济建设向注重构建和谐社会的方向转变;从办公室服务的方式来看,正在由幕后服务向直接参与协调具体事宜、直接维护人民利益的方向转变;从其服务的对象来看,正在由注重服务领导向注重更多地服务社会大众的方向转变;从其自身管理模式来看,正在由传统的管理模式向探索多元化的弹性管理模式转变.面对新形势的要求,从整体来看,不少地方尤其是县乡一级的党委办公室,其创新能力的提高速度越来越跟不上时代发展的步伐.究其原因:一是认识"缺位".一些办公室的同志习惯于传统的服务方式,没有意识到新形势带来的新变化,认为办公室工作"万变不离其宗",干的是"伺候人"的活,只要搞好服务就行了.     

让党组运转:对国家治理中党政分开的新探索

国家治理体系和治理能力现代化,对党的领导和执政提出了更高的要求。作为执政党,中国共产党更需要加固和扩展其合法性,不断创新领导制度和执政体制,更加明智地处理复杂的政治权力关系。其中,党政关系是所有政治权力关系的核心,关系党的权威性发挥,直接影响党的执政能力与国家治理成效。以往对党政关系的分析多从宏观视角来探讨党政职能分开。实际上,党政关系可以具体化,党政分开可更具操作性。党组作为党在非党组织领导机关中的领导核心,是党通过一定的组织形式嵌入政权机关的纽带,其运转实质上是党政关系的一种具体展开,也是在中国特色国家治理大背景下探索党政分开的一种可供选择。