论禁止不当联结原则行政法领域之适用性

禁止不当联结原则,作为一项公法原则,在行政法领域具有普遍适用性;行政法领域“正当联结”的存在样态表现为行政目的与行政手段的联结、行政主体的给付与行政相对人的对待给付的联结、行政裁量中考虑相关因素的联结及公共利益考虑联结。禁止不当联结原则适用的具体行政领域包括一般意义的行政裁量行为、附款的行政行为、行政契约中的双务契约。     

法律品格的宪法保障

法治是"良法之治",而良法必须具备应有的品格,即一般性、将来性、明确性、关联性、平等性、适度性。为此,宪法要求立法者必须遵循个案法律之禁止原则、法律不溯及既往原则、法律明确性原则、不当联结之禁止原则、平等保护原则、比例原则。     

司法审查视域下自由裁量行政行为思考

行政自由裁量权在行使时要遵循合理、善意与有正当目的的原则,与我国的授权法相一致。自由裁量行政行为既要符合权利保护原则、平等适用法律原则、合理性原则等,又要在裁量中注意因目的不当、错误的事实认定、不适当的考虑、法律适用不当、不当的不作为等方面出现的裁量不当行为。     

行政裁量行为的合理性审查研究

2014年修订的《行政诉讼法》增加了行政行为"明显不当"的审查标准,与原有的"滥用职权"共同构成了对行政裁量行为的合理性审查标准。在现行审查标准体系下,"滥用职权"主要适用于审查行政机关具有主观恶性的行政行为,而"明显不当"主要适用于审查未考虑相关因素或违反一般法律原则等的行政行为。在司法实践中存在"明显不当"标准与其他审查标准混用、"明显不当"的具体判断标准难以法定化、客观化等问题。中国对行政裁量行为合理性审查制度的重构,应当在明确行政裁量行为范围的基础上,将"明显不当"的审查标准客观化、法定化,并将"滥用职权"和"明显不当"标准与其他审查标准区分开来。     

我国出租车准入制度的宪法学检验

罢运事件的频频发生,折射出我国现行出租车行业准入制度存在严重问题。在我国,出租车行业的准入歧视分为两大类型:隐性准入歧视、显性准入歧视。从宪法学角度而言,上述两种类型准入歧视不但违背了法律保留原则、平等保护原则、不当联结之禁止原则、比例原则,也与宪法所规定的按劳分配的基本国策背道而驰。为此,在提高现行法律层级的基础上,我国必须重构现行的数量控制模式,并真正赋予公民个人以申领出租车牌照的权利。     

美国“积极行动”政策简评

民族政策分两类：非歧视政策和民族优惠政策。非歧视就是在社会生活的各个领域禁止基于民族、种族、肤色和族源的一切形式的歧视。民族优惠政策，是指国家对特定少数民族采取特殊的照顾和优惠措施。民族优惠政策在美国被称为“积极行动”政策。经过二十世纪五、六十年代的民权运动，美国在法律上已经确立了非歧视原则，但“积极行动”政策却充满了争议。     

关于国家行政侵权损害赔偿责任的构成与限制问题

国家行政侵权赔偿责任的构成与限制是当下我国法学理论界争议颇多的热点问题之一。本文认为行政侵权赔偿责任的构成要素应为:侵权主体必须是行政机关或者其公务员;侵权行为必须是发生在执行职务过程中的违法或不当的具体行政行为;客观上必须有损害事实的存在,同时侵权行为与损害事实之间必须有直接的因果关系;主观上以行为人有过错为原则,以无过错为补充。与此同时,行政侵权赔偿责任当受法律的、合理赔偿等原则限制。     

民国时期国家对清水江流域雷公山苗族地区的法律控制措施

民国时期国家在清水江流域雷公山地区苗族聚居地方的司法政策发生了重大的变化,不认可苗族习惯法的法律地位。直接进行控制的法律措施主要有完善地方行政建制、实行民族同化、直接受理民事和刑事案件、禁止栽种鸦片和开始征收赋税等。国家也重视利用当地的习惯法资源。     

论平等原则对行政决策的拘束力——以各地网约车新政为视角

平等原则作为一项宪法原则,对于立法权和行政权的行使同样具有拘束力。在这一原则的指导下,行政机关在进行决策时应当充分考虑到各种相关因素,相同情况相同对待,不同情况可不同对待,允许合理的差别对待和针对弱势群体的优惠性待遇。而那些违反平等原则的行政决策的施行不仅仅是对宪法精神的悖离,更是对人性尊严的践踏。所以,无论在行政决策的过程中还是执行政策时都应当遵循相同情况相同对待的精神,自我约束权力的行使,禁止恣意地进行不合理的差别待遇。     

依法行政实践中的难点及其对策

依法行政就是行政机关行使权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定行事。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。目前行政管理实践中 ,法律与政策越位的问题较为突出。一是政策代替法律 ,二是政策否定法律 ,三是政策解释法律。正确处理法律与政策的关系 ,必须正确区分法律与政策的功能 ,避免越位 ;对同一问题既有法律规定又有政策规定时 ,要贯彻法律优先的原则 ,维护法律的权威 ;要严格法律和政策的制定、修改程序。要贯彻事权与职权一致的原则 ,并解决行政执法软弱的问题 ;行政执法机构的设立及其职能的配置 ,要有利于行政执法的统一和效能 ;行政复议制度既要兼顾司法监督的要求 ,又要保证行政执法的权威 ;行政强制既要体现司法监督 ,更要体现行政权的强制力     

论民族地区和谐社会建设的法律保障

民族地区和谐社会建设的法律保障是民族地区经济社会发展的客观需要。民族地区和谐社会建设的法律保障应从建设和谐社会的民族要素着手，采用立法、司法、行政等法律手段构建完善的法律保障机制。当下抓紧进行民族地区和谐社会建设的法律保障有重大的理论和实践意义。     

卫生监督中行政合理性原则运用的法律问题研究

文章从法律视角解读卫生监督与行政合理性原则的关系,以及在卫生监督领域引入行政合理性原则的理论和现实意义,对卫生执法者落实合理性原则实施行政裁量提出思考：关注行政合理性原则在卫生监督领域的特殊性,考虑引入“不合理”审查标准;将行政合理性原则适用于卫生行政立法、行政程序的选择裁量中;权衡行政合法性与合理性原则的关系,注意行政合理性原则的发展变化性。     

学位评定和授予的行政程序控制

学位评定和授予事关学生的重要权益,其合法性备受关注,对其进行程序控制是一种有效手段。学位评定和授予程序是一种行政程序,其设定和实施应当遵循法律保留原则、法律优位原则和正当程序原则。行政公开和行政参与是程序的重要构成要素。决定的作出和告知、听取陈述和申辩以及实施听证则是程序的关键步骤。     

试论禁止权利滥用原则的性质和功能

禁止权利滥用原则发端于民法,并逐渐确立为民法的基本原则。禁止权利滥用原则是指超出正当界限的权利行使为法律所禁止。禁止权利滥用原则是道德准则的法律化;是衡平性规定;它源于诚实信用原则,并发展为独立的法律原则。禁止权利滥用原则发挥着指导立法、司法以及权利制度实践的重要功能,而且通过对权利与利益关系的调整,在权利行使这一领域实现人际关系的整合。     

论行政行为撤销的限制

行政行为的撤销是对瑕疵行政行为予以补救,维护法律纯洁性,推进依法行政的重要手段.但是,行政行为的撤销也会对法律秩序的安定性、行政相对人的合法利益和公共利益带来一定的影响.因此,并非所有的瑕疵行政行为均应撤销,而必须对行政行为的撤销加以限制.具体而言,可以考虑从信赖利益保护、禁止为不利变更以及撤销的时间、程序等方面予以控制,以保持各项利益和价值的平衡.     

论高校与学生之间的行政法律关系

高校与学生之间的法律关系是基于高校针对学生进行教育教学管理而形成的教育管理法律关系.高校依据法律、法规授权,以行政主体身份所进行的行政管理活动应当视为实施公权力的行为,由此而形成的与学生之间法律关系为行政法律关系.二者之间的行政法律关系不能笼统认定为一般行政法律关系,它既包括了因招生、社团管理等行为而形成的一般行政法律关系,又包括因学籍管理行为而形成的具有特别权力因素的特殊行政法律关系,有其独特性.     

行政自由裁量权及其法律控制探析

行政自由裁量权是现代行政权的核心,它可以软化和缓解法律的刚性,能够使行政主体灵活地处理问题,提高行政效率,并有利于完善行政法体系,但运用不当又极易导致权力的滥用与失控,并损害相对人的合法权益,影响法律公平、正义的实现。必须使行政自由裁量权的行使遵循一定的规则,从平等对待原则、比例原则、行政参与原则和权利本位原则等方面使其得到合理的运用,而采取有效的举措对其进行控制则尤为必要。     

少数民族地方经营环境的要素分析

少数民族地方经营环境,系指环绕少数民族地方企业经营的外部和内部各方面要素的综合,是一个复杂的、包含着许多相互影响因素的完整系统。1988年,我国少数民族地方有工业企业53495个,是少数民族经济发展的主要支柱。对民族地方经营环境的分析,是正确认识民族地区发展经济所处的各种环境要素,明确有利条件和障碍因子、扬长避短,促进民族经济健康发展的条件。本文试就少数民族地方经营环境的要素进行初步分析。民族地方经营环境要素大体可分为经济地理因素、政治政策因素、社会因素、法律因素和企业实力因素等五个方面。     

民族法律规范政策化问题的法理思考

民族法制建设是构建民族自治地方和谐发展的必备要件,而民族法律规范是民族法规中所占比重最大,且最能体现法的规范作用的要素,因此,民族法律规范制定的好坏直接影响着民族法制的实效.然而,我国的民族法律规范具有政策化倾向,这是不利于法的实现的.文章从法理学的视角分析了民族法律规范政策化的表现、后果、成因和对策,以期对民族法制的完善和民族自治地方的和谐发展有所裨益.     

民族地区政府执行力问题及对策探析

当前,我国地方政府的政策执行效果备受关注。民族地区政府政策在执行过程中面临众多问题,如政府执行过程中的手段与方法不当、执法的失效现象严重、政策执行的监督和追究机制不到位等。要想有效解决这些问题,需要从马克思主义行政价值观理论出发来具体探讨,为发现、分析和把握民族地区政府政策执行所面临的问题提供一种理论视角,为改善民族地区政府政策的执行提供一种科学的行政价值观和方法论的引导,为提升民族地区政府执行力提供重要启示。