西部地区基本公共教育服务均等化的实现路径探讨

由于地理、历史、经济等多重原因,我国西部地区基本公共教育服务均等化方面存在着基础落后、投资不足、师资缺乏、服务质量不高等严重问题。解决这些问题不仅需要靠政策,还应当提高认识、加强投入和改革制度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提出:"建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距"。     

中国医疗体制市场化改革探析

2005年,国务院发展研究中心与世界卫生组织合作完成了一份研究报告指出中国的医疗制度改革总体上不成功,由于改革不彻底,政府投入保障不足,渐渐形成以"以药养医"为主要特征的局面,从而导致老百姓"看病难、看病贵"愈演愈烈的恶果。针对这些问题,本文建议在继续推行医疗市场化改革的同时,提出了中国医疗体制市场化改革的可行措施,特别是政府的主导作用尤其在提供公共卫生服务和监管卫生医疗服务市场方面必不可少。     

转移支付与政府扩张:基于“价格效应”的研究

分税制改革以来,金额巨大的财政转移支付是否是地方政府支出规模持续扩张的重要推手,国内研究对此缺乏深入的理论分析。国外经典文献提出了"财政幻觉"等4种假说,来解释转移支付对政府规模的影响,但这些理论解释是否适用于中国,有待检验。通过引入"价格效应"——转移支付导致公共服务的价格下降,本文从微观视角揭示了一般性转移支付产生"粘蝇纸效应"的独特机制,即"价格效应"是转移支付促使地方政府支出较快增长的关键因素,这印证了税收成本假说。基于2000~2007年中国县级层面数据的实证分析以及多个维度的稳健性检验,证实了上述发现。本文的研究结论为我国建设地方税系和完善转移支付制度,提供了政策启示。     

基于"阳光体育运动"背景下我国高校公共体育课程改革的思考

运用文献综述法,专家访谈法,在回顾"阳光体育运动"提出背景的基础上,综合分析了"阳光体育运动"与高校公共体育课程改革的关系,以及现阶段我国高校公共体育课程改革存在的问题,并提出了4点改革措施:(1)树立"人文关怀"教学新理念;(2)构建高校体育课程新体系;(3)加大课程资源的开发与利用;(4)建立科学的多元化评价体系.     

中国农村公共支出及其绩效分析——基于农民收入增长和城乡收入差距的经验研究

本文运用1978～2004年的数据,采用多变量回归和Granger因果检验方法对农村公共支出、农民收入增长以及城乡收入差距之间的关系进行实证研究。结果显示,国家财政的农村支出对农民收入增长起到了一定的促进作用,但由于公共支出的管理、运用效率低下,其作用在统计上并不十分显著;从支出结构看,与农业生产直接相关的生产性支出和基本建设支出占比过高,而农业科研和社会福利等方面的支出过低,而且,由于政府重视程度不够和目标偏差,使得政府公共支出在降低城乡收入差距上的作用不甚明显,从而限制了政府增进社会福利功能的发挥,进而不利于公平增长的实现。在此基础上,本文进一步讨论了如何改变农村公共支出结构以及如何将公共支出政策与农村金融政策相结合等问题。     

提高政府基本公共服务财政投入的对策

向社会成员均等地提供公共产品和公共服务是一国政府的基本职责。政府对基本公共服务的财政投入在很大程度上决定了基本公共服务的数量和质量,公共财政的分配和投入方式直接影响基本公共服务均衡化的程度。但政府在教育、卫生和社会保障支出方面的财政投入呈现出不足与不均的情况,影响了财政职能的发挥。为此,必须增加财政在基本公共服务领域的投入,实现基本公共服务的均衡化目标。     

基于三阶段DEA的我国医疗卫生服务体系效率测度研究

医疗卫生服务体系建设是各级政府和广大民众关注的热点问题之一。本文以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为研究对象,以医疗卫生服务体系中的人力及资本为投入指标,从医疗机构的主要服务项目成果中选取产出指标,从宏观经济、社会环境和政策支持三方面选择人均GDP、人口密度及政府卫生支出为环境变量,采用三阶段DEA模型测算2010—2017年我国医疗卫生服务体系效率。实证结果表明：不考虑外部环境和随机干扰,我国医疗卫生服务体系效率整体偏高;SFA回归分析表明外部环境和随机干扰是影响我国医疗卫生服务体系效率的重要因素,人均GDP及人口密度的增加对医疗卫生服务体系效率的提升影响不大,而政府卫生支出的增加可以推动医疗卫生服务体系效率的提升;剔除环境及随机干扰等因素的影响后,我国医疗卫生服务体系综合效率均值为0.802,多处于规模递增状态;东部地区综合效率下降幅度较大的省份为北京、天津、海南;中部地区为吉林,西部地区为西藏、宁夏和青海;但是在整体上东部地区的综合效率最高,西部地区最低。研究进一步表明,合理配置医疗资源,促进优质医疗资源向基层下移,提高基层医疗机构的医技水平,有助提升区域医疗卫生服务体系...     

甘肃省政府卫生支出绩效分析

近年来,随着医疗卫生改革的深入,政府在医疗卫生领域的主导地位愈发明确,在此背景下,甘肃政府卫生支出的效率和效果值得去深入分析,是否公平和经济值得深入评估,本文从公平性、效率性、有效性和经济性四个方面对甘肃省政府卫生支出的绩效进行分析,最后根据分析结果,提出改善政府支出绩效的建议。     

政府规制改革是否增进了社会公共福利——来自中国省际城市水务产业动态面板数据的经验证据

城市水务产业是典型的市政公用事业,政府规制不可或缺。然20世纪90年代以来在新公共管理思潮推动下掀起的市场化改革,在带来显著成效的同时也伴随着诸多问题与争论,焦点之一就是忽视城市水务产业"公益性"的价值目标,陷入片面追求效率和市场化形式的改革误区。本文基于公共福利提升的视角,利用中国2004~2012年间省际动态面板数据和Logit模型考察了我国政府规制改革的效果。研究结果表明,以价格规制和进入规制为代表的中国政府规制改革对公共福利指标并没有显示一致的正向作用,即政府规制改革并没有对社会公共福利产生直接明显的正向影响,没有推动城市水务产业回归公益性价值目标,促进社会公共福利的提升。基于此,本文提出了相应的政策建议。     

渐进预算与机会主义——转移支付分配模式的实证研究

我国转移支付分配呈现何种模式?本文通过纳入预算软约束代理(工具)变量的协整模型研究了转移支付分配的渐进预算观点和机会主义影响。实证结果表明:(1)目前我国转移支付分配总体表现为基数加上与地方财政收支挂钩的边际性增长的渐进预算模式;(2)政府间转移支付对地方自主筹资产生负面激励和支出扩张效应;(3)相比较于筹资负面激励,转移支付预算软约束的支出扩张所受到的限制更少;(4)机会主义影响尚无法取代渐进预算进程,但是,转移支付造成的约束软化作为一个显著短期扰动构成了渐进式分配的增量要素。在突破现阶段政策均衡和间断性平衡的改革中,应重视政策与预算决策机制的调整以及针对转移支付预算软约束问题的机制设计。     

未定稿

<正>权力寻租是亟待解决的社会问题首都师范大学经济系程世勇认为,从我国政府支出规模来看,权力寻租成为一个亟待解决的社会问题。监督机制不健全或监督成本过高增加了公共权力交易和腐败的可能性。在政府公共支出领域,由于部门条块分割,固定资产投资等大量公共支出缺乏监管。在行政许可和审批领域,部     

我国民生支出的规模、特征及变化趋势

最近十多年,用一般预算支出和广义政府支出口径测算的我国民生支出规模都呈快速增长态势。2007～2020年间,一般预算民生支出占一般公共预算支出的比重从29.3%上升至38.8%,占GDP的比重从5.4%上升至9.4%;2010～2020年间,广义政府民生支出占广义政府支出的比重在45%上下波动,占GDP的比重从10.6%上升至15.4%。社会保障和就业支出是我国广义政府支出的最大支出,教育支出次之,卫生健康支出快速增长并逐步与教育支出接近。同口径相比,当前我国广义政府民生支出与经合组织国家中较低水平国家接近。但近十年经合组织国家民生支出相对规模稳中有降,而我国则呈显著上升趋势。未来十年,我国广义政府民生支出规模将持续增长,不同于过去十多年的增长源于以社会保险项目为主的民生项目扩展,未来将主要由老龄化驱动。     

政府R&D补贴对国家及区域自主创新产出影响绩效研究——基于中国28个省域面板数据的实证分析

本文基于国家和区域自主创新投入产出的视角实证考察了政府R&D补贴投入对我国自主创新产出的影响绩效。研究结论表明:(1)我国政府创新R&D补贴投入政策对提高国家及区域自主创新产出有十分显著的影响,且通过对专利产出与高技术产业增加值创新产出指标弹性系数比较分析,发现我国对专利产出R&D投入为规模报酬递减,对高技术产业增加值为规模报酬递增;(2)我国政府创新R&D补贴投入对经济相对发达地区和科研基础较好地区(如湖北高校、科研院所较多)自主创新产出影响的弹性系数整体上明显大于经济相对落后地区。这说明我国政府R&D补贴投入对经济相对发达地区和科研基础较好地区自主创新产出影响绩效要高于经济相对落后地区,其中我国上海、北京、江苏、浙江、广东、山东和湖北等地创新绩效较高。山西、新疆、甘肃、青海、广西和四川等地创新绩效较低。     

民主参与对公共品支出偏差的影响考察

依据公共品供给需求理论,本研究考察了中国公共支出结构扭曲现状,利用1998~2008公共支出样本实证分析了影响我国公共支出偏差的多层次因素,在控制了需求因素(收入、税收和人口学特征变量等)后,经验结果认为对于追求短期绩效的地方政府来说,民众的民主参与可以削弱因基础建设扩张导致的公共支出结构扭曲;此外,市场化程度的推进有利于弱化地方政府公共支出结构扭曲;尤其在"人大"和"政协"的民主参与机制下,地方政府的支出行为更加趋于民生关联的公共品供给。     

基于因子分析法的安徽省各市财政支出比较研究——以2012年为例

本文以2012年安徽省16个地市的财政支出数据为基础,采用因子分析方法对安徽省各市的财政支出情况进行比较研究。研究结果显示:(1)根据各地市财政支出的得分以及排序结果可以将16个市分为四个层次;(2)公共因子(社会服务支出)对财政支出的情况影响最大;(3)合肥在公共因子(地区发展支出)上拥有绝对优势。     

温家宝总理与网友在线交流精彩答问

政府投入要把民生放首位让人民得实惠[网友"爱国的网民"]总理您好,您刚才讲有十大产业振兴计划,我看了一下,很多都和基础建设有关,这固然是好,但现在民生方面还有很多不足啊,是否把国家投资的份额给民众教育、社保、医疗、困难户的基本生活保障等民生方面     

政府支出绩效评价与企业创新

政府支出是政府支持企业创新的重要方式。政府支出绩效评价作为一项“管理型”财政政策的制度安排，能够提高政府支出效率及加强政府治理能力。那么，政府科技支出绩效评价是否会促进企业创新？研究发现，在政府科技支出绩效评价覆盖率较高的地区，企业创新产出更多。这一关系在不同类型的创新中都存在，但在不同企业中存在差异。在更容易受到政府激励的企业（融资约束较低的企业、所在地技术市场交易规模较小的企业）和更容易被政府控制的企业（国有企业、获得政府创新补贴的企业）中，绩效评价的创新促进作用更明显。政府支出绩效评价降低了企业制度性交易成本，通过吸引地区和企业进行研发资金和研发人员要素投入，从而增加企业创新产出。在国家创新驱动发展战略和政府支出压力加剧的现实背景下，本文对更好地发挥政府创新支持作用有一定的启示。     

中国政府改革需要战略突破

在中国正面临着社会转型和体制转轨的双重历史进程中,中国政府的转型是必然的。中国政府转型的目标是实现由管制型政府向服务型政府转变;由单一的经济建设型政府向公共治理型政府转变。而要实现这种历史性跨越,只能通过改革;而政府的改革要真正顺应市场经济发展的潮流,就必须有战略性突破。那么,如何才能实现政府改革的战略性突破呢?我认为至少有六个关键点是值得我们高度重视的:一是政府改革要高度重视制度设计和整体设计。一方面要通过制度设计,对未来中国政府管理的模式、运行机制等带有根本性的问题,形成目标共识,如中国要不要走大部制…     

政府提供公共产品路径思考

公共产品主要由政府提供。政府所提供的产品的范围职能以及由此决定的政府职能,直接影响着政府行为是否规范,影响着公共支出是否具有效率。     

浅析我国公共支出绩效审计

正随着我国市场经济的发展与社会生产力水平不断提高,地方公共支出规模不断扩大,如何提高地方公共支出的管理水平,使有限的资金产生最大的经济效益,开展公共支出绩效审计显得尤为重要,因此,建立科学的公共公共支出绩效审计体系既有外在基础、也有内在要求。地方公共支出绩效审计不仅对加强地方政府支出行为约束与激励、促进地方财政管理职能的转变和管理水平提高有着积极作用,而且对及时关注地方公共支出管理中存在的问题,形成各方共同参与、努力改善公共支