社区建设:推进城市现代化进程的重要抓手

随着市场经济的不断发展，企业办社会。学校办社会。机关办社会将成为过去，企业剥离和政府转移的大量社会管理和社会服务职能，历史地落到了社区，其重要性在加快改革开放和促进现代化建设迅速发展的大背景下已日益迫切地体现出来。社区建设——城市基层工作发展方向社区建设涉及到城市生活的各个方面，直接关系群众的切身利益，尤其是在健全和完善城市综合服务功能、实施再就业工程。促进“强县壮区”战略实施等方面是大有可为的。首先，加强社区建设在破解城市社会矛盾和问题方面具有重要作用。当前，随着改革的深入，社会转轨变型过程中…     

沈阳社区建设新模式

加强社区建设是我国体制转轨、社会转型过程 中一个亟待解决的重要课题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出去的社会职能，大部分需要依托城市社区来承担。同时，下岗、失业人员相当一部分滞留在社区，流动人口大量涌入社区，城市老龄化和贫困人口等问题，都给城市民政工作带来了更大的压力。在这种情况下，以行政管理为主、条块分割的城市管理体制已经不能适应新形势的要求，必须尽快发展和完善基层社区的功能，向以社区为依托的新的管理、保障、服务方式转变，进一步强化城市基层基础工作。推进社区建设工作…     

天津出招:深化城市基层管理体制

社区建设是新形势下城市工作的主题和重心，是城市现代化建设的重要基础；加强社区的建设和管理将是今后牵动全局的一项工作。现在，从政府和企业分离出来的社会职能，大部分需要依托社区来承担。国有、集体企业下岗职工和城市失业人员相当一部分滞留在社区，外来人口大量涌入，城市老龄化趋势加快，这无疑使社区工作的难度越来越大。在新的形势和任务面前，必须采取“高招”改变以行政管理为主、条块分割的城市管理体制和居民委员会现行的运行机制，重新构建社区管理体制框架，充分发挥社区在城镇社会保障、发展经济、促进精神文明建设以及…     

论社会转型期政府在城市社区建设中的角色

改革开放以来,我国社会结构、社会运行机制和价值观念体系加速变化,整个社会处于加速转型之中。经过二十多年的改革发展,城市社区建设在社会体制的加速转型之中兴起,并且取得了巨大的成就。然而,在社会转型期却存在许多问题,政府在城市社区建设中存在着角色定位不准确,在城市社区管理中存在“越位”、“缺位”和“错位”等问题。本文结合城市社区建设的发展过程分析,认为政府在城市社区建设中的角色应该由主导性向公共服务性转变。     

从社区建设看城市基层社会管理体制改革的若干走向

如何有效加强城市基层社会管理 ,推动城市社区建设 ,是近年来各地政府和理论界密切关注并正在探索解决的问题。上世纪九十年代中期以来 ,上海市推出“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式 ,为这一探索开了个好头。目前正在部分大中城市兴起的社区建设 ,也在改革基层管理体制方面进行了积极的探索 ,特别是很多国家级和省级社区建设实验区在社区建设中 ,以体制创新为突破口 ,通过加强基层管理 ,建立责权统一的区域管理实体 ,转变政府职能 ,积极探索建立适应社会主义市场经济发展要求的新型城市基层社会管理体制 ,并取得了相当的成效…     

城市社区是发挥社会职能的基本载体

近几年来,随着改革的深化,原由各级政府和企事业单位承担的社会职能逐步向城市社区转移,使社区建设成为社会的热点,引起了各级党委、政府和社会各界的普遍关注。特别是中国加入WTO以后,城市社区建设进入了一个蓬勃发展的新时期。因此,进一步探索社会职能转移与社区职能定位的衔接和统一,对于搞好社区服务和推进社区建设有着十分重要的意义。     

社区：社会工作服务组织扎根的沃土

随着社会主义市场经济体制的进一步确立和社会转型的进一步加快,“单位人”向“社会人”的转变也将进一步加速,传统的由政府和单位承担的社会服务职能,将逐步由社会来承接,人民群众需求意向的表达,将会在社区得到进一步凸显。而经济社会的快速发展,     

石景山:以“六民”工程为载体 加强社区党建

石景山的社区党建自 1998年开始，经过三年的探索实践，形成了以“三个代表”为指导，以为民为宗旨、富民为中心、安民为保障、乐民为动力、便民为重点、育民为根本的“六民”工程为载体，全面加强社区党建的新路子。 以“六民”工程为载体 确立社区党建工作思路 　　　石景山是首都规划市区，面临着加快推进农村城市化进程和不断提高城市现代化水平两大任务。随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制的改革，城市经济生活和社会生活发生了深刻变化。社区作为广大人民群众学习、工作、交往和生活的重要场所，在城市管理和基层政权建设中的…     

政社分工与合作：中国社区建设体制改革创新的根本要件

在计划经济时代,中国并不存在现代意义上的社区。市场经济体制的确立和单位制社会的解体,是中国社区建设得以开展的深刻背景。现行的社区建设体制,本质上属于政府的城市行政管理体制,是政府内部的行政权力与职能重新分配的结果,并未改变“政社不分”的传统社会体制的结构性缺陷。在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色。社区建设体制改革与创新的必由之路在于,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建政府与社会的分工合作体制。     

上海高校参与社区文化建设的方式与促进机制

随着市场化进程的发展,人们的社会生活领域逐渐由“单位”转向了“社会”,社区的作用越来越重要。它既是人们生活的中心,也是人们日常文化活动的中心。加强社区文化建设,首先,是维护社会稳定、巩固党的执政地位和基层政权的需要。其次,是应对加入WTO、文化开放所带来的挑战的需要。最后,更是强化城市软件现代化建设、提高市民整体素质的需要。正是由于认识到社区文化建设的重要性,全国各个城市的地方政府普遍加大了对于社区文化建设的投入,力图在区、社区、小区三级构筑社区文化服务的体系,扩大居民对于社区文化的参与和社区认同感的形成。     

社区档案与社区发展

20世纪末,随着我国经济体制改革和社会管理体制的不断深入,原来由政府和企事业单位统包统揽的社会服务职能开始分化并逐渐回归于社会及社区,人们已逐渐从“单位人”转变为“社会人”,更确切地说转变为“社区人”。社区在改革开放和现代化进程中的独特地位、价值和功能日渐凸现出来。社区发展的重要性也逐渐为人们所认识,在促进社区发展的多项措施中,不容忽视社区档案的作用。     

问题与思路:从社区建设到社区发展

狭义的城市社区在经济上不能为大多数社区成员提供可依托的共同资源 ,而在政治上其民主自治还处于封闭的有限范围内 ,因而在社区的演化过程中逐渐形成了城市社区家居性表层化结构。不同的社区建设模式的相对意义 ,包含社区建设和社区发展的双重目标。在区位和内涵上区别社区建设和社区发展 ,对于深化城市社区建设和城市管理方式改革有重要意义。政府与社区的关系是长期稳定的 ,而不是暂时性、过渡性关系 ,这是由政府的系统职能所决定的     

探索城市基层社会管理新路的“先行者”

早在 80年代，民政部就在城市基层唱响了以民政对象为服务主体的社区服务主旋律。伴随着这首主旋律，社区服务在全国如火如荼地展开，形成了“燎原”之势。乘着改革不断深化的列车，原有社区服务的项目已远远不能满足群众的需求，诸如社区卫生、社区文化、社区治安等社区工作，如“雨后春笋”也在全国迅速展开。全方位的社区工作使社区服务的内涵无法包容，尤其是城市基层社会管理薄弱的难题，社区服务无法从根本上予以解决。为此，民政部从强化基层社会管理，加强城市基层政权和群众自治组织建设的角度，于 1991年提出了探索社区建设的课题…     

城市社会治安管理的基点放在哪

我们国家的社会治安采取专业部门与社会单位结合管理的办法。城市的每个机关团体、每个企事业单位、每个居委会都承担着管理社会治安的责任,都要“看好自己的门,管好自己的人”,尤其是机关团体、企事业单位集合了城市人口的绝大多数,成了社会治安的基点。在城市绝大多数社会单位都基本上是“大而全”、“小而全”的小社会的情况下,采取这种办法当然是行之有效的。但如果用市场经济的观点来分析和考察,我们就会发现这种模式隐伏着严重的弊端。市场经济社会的政府机关、企业单位分别只担负着社会管理的职能、生产经营的职能、推进事业发展的职能,而不承担社会治安管理等社会职能;它们对职员(工)只负责发放工薪和津贴,而不提供免费或低费的吃、穿、住、洗、医、乐、学等一系列生活服     

社区:社会工作服务组织扎根的沃土

随着社会主义市场经济体制的进一步确立和社会转型的进一步加快,单位人向社会人的转变也将进一步加速,传统的由政府和单位承担的社会服务职能,将逐步由社会来承接,人民群众需求意向的表达,将会在社区得到进一步凸显。而经济社会的快速发展,同时也     

山东省社区服务业发展目标及对策

——随着经济体制改革的不断深入和产业结构调整政策的实施以及企业剥离社会职能，国有企业医疗、住房和社会保障制度改革的步伐加快，由企业和单位所担负的福利、生活服务将逐步向社会转移，由社会或社区承担，广大居民群众更加关注和支持社区服务业的发展，从而为社区服务业的发展提供了广阔的市场空间。——随着经济发展和人民生活水平的不断提高，以及消费观念和生活方式现代化、家务劳动社会化、消费结构多元化的趋势加快，人们将从繁琐的家务劳动中解脱出来，更加注重高质量的休闲生活和个人的全面发展，对家政服务等社会化服务的需求…     

督导手记——社区公共问题的介入

社区是社会生活的共同体，是人们群体相互依存、共同生活的空间。随着城市社会的转型和企事业单位改革的深化，“单位人”变成“社会人”，“小社区”变成“大社会”，来自不同单位、不同背景、不同生活水平、不同结构层次的居民，对社会服务的需求和期望越来越高并日益多样化，给社区管理和服务工作带来极大挑战。     

城市社区的国家与社会：现实诉求和路径依赖——对Ｃ市“市长公开电话”的个案研究

一般来说,任何社会的形成都是由个人、制度和文化三种动态关系所组成的,因此,一定的社会关系就成为社会学研究的对象(邓伟志,1991)。本文的分析就建立在社会关系的分析基础之上。在当代中国城市社区,随着市场经济体制的建立和逐渐完善,随着淹没社会的国家权力在诸如经济、市场等领域的有限退出,随着万能的“单位制”的逐渐解体,市民与国家(政府)的互动关系发生了根本性大变化:一方面,市民的职业流向分布于国营、私营、外资、个体等多种经济所有制,市民对“单位”的依赖趋弱,对政府的指令依赖趋弱;另一方面,政府的职能角色定位发生改变,…     

社区阶层化:后单位社会城市社区变异的必然趋势

前改革时期,单位型社区是城市空间结构的主流样态;随着单位制的消解,经济体制与政府管理体制改革、社会结构的分层与分化、市场经济力量的强势嵌入,城市社区的置换与过滤使得单位型社区向阶层性社区的转变成为我国城市社区变异的必然趋势。     

泉园街道推进社区建设向纵深发展

沈阳市东陵区泉园街道办事处成立于 1988年 1月，是东陵区所属新型城区街道，占地面积 1.66平方公里，现有居民 28553户、 86740人。 1999年，按照市委、市政府《关于加强社区建设的意见》的要求，本着有利于街道各项事业发展、体现区域民主自治、立足服务社区成员、实现社区资源共享、加强社区党建的基本原则，以改革社区管理体制为突破口、以完善社区基本功能为目标，泉园街道在推进社区建设不断向纵深方向发展方面进行了积极的探索与实践。 重新界定社区—— 适应新形势、打破旧体制、确立新模式 　　在由计划经济向市场经济转变的过程中…