高龄津贴:制度定位与财务可行性

近几年,许多地区积极探索实施高龄津贴制度,目前已有14个省份建立高龄津(补)贴制度。各地的探索提高了本地区高龄老人的保障和福利水平,但高龄津贴在不同地区的制度定位、政策目标和所发挥的作用不同,而且各地政策差异较大,也产生了一定的负面效应。在老年保障各项目分工清晰并实施到位之后,高龄津贴制度应当逐步定位于"尊老、共享",即让高龄老年人共享经济社会发展成果。     

中国高龄津贴制度的区域差异、发展困境与优化路径

高龄津贴制度是防范老年贫困与保障老龄人口基本生活的重要制度安排。基于Neil Gilbert的社会福利政策分析框架,本文从分配基础、分配内容、服务输送和资金筹集四个维度系统分析中国大陆31个省会城市的高龄津贴制度实施状况。研究发现,全国各地高龄津贴制度存在明显的区域差异,“碎片化”问题突出。同时,津贴对象受益资格门槛高、津贴标准较低且不均衡、津贴服务递送效率低、筹资渠道单一等问题阻碍了高龄津贴制度的有效性。因此,为实现高龄津贴制度的高质量发展,应实现津贴的普惠型,提升津贴标准,优化津贴经办管理,拓宽资金来源渠道等。     

浅析人口老龄化与我国高龄津贴的问题

我国人口老龄化的进程日益加快,使老年保障成为社会保障体系中最为重要的部分,政府采取各种措施加以保障,其中高龄津贴制度受到社会的广泛关注,通过目前高龄津贴制度的实施状况,提出完善该制度的政策建议。     

中国老年优待制度的发展定位与政策建议

经过几十年的发展,中国老年优待制度框架日益完善、内容日益丰富,但依然面临界定不清、流动性差、落实困难、差距较大等问题。对此,中国应尽快找准老年优待定位,在明确"普惠性"和"选择性"相结合、"政府主导"和"多方参与"相结合以及公平性等发展原则的同时,明确老年人优待方式和项目,建立全国基本老年优待制度,完善政府和社会的共同承担机制,做好与其他制度衔接和配合,发展优待服务实施技术手段。     

消除农村老年人口贫困的路径探讨

当中国步入老龄社会时,农村老年人口的贫困现象日益凸显。从长远看,建立健全农村社会养老保险制度是最终解决农村社会养老问题的关键。从近期看,应探寻多种灵活、有效且又切实可行的措施,如加大农村社会救助对老年贫困人口的覆盖和倾斜,逐步建立非缴费性农村老年津贴;将农村家庭养老纳入到法治化轨道上来;强化对农村家庭养老和社区服务的引导和扶持。     

发达国家老年照护服务供给体制改革及其借鉴意义

发达国家老年照护服务的内容和形式是多种多样的。 2 0世纪 80年代以来 ,发达国家对老年照护服务供给体制进行了一系列改革 ,包括鼓励发展居家照护和社区照护 ,对各种照护服务实行统一管理 ;引入竞争机制 ,增强照护供给体制的灵活性和适应性 ,提高照护服务质量 ;增加个人对照护服务的选择自由 ,保证老年人在利用照护资源中的公平机会和待遇等。这些经验对我们建立有中国特色的老年照护制度具有一定的借鉴意义。     

消除村老年人口贫困的路径探讨

当中国步入老龄社会时,农村老年人口的贫困现象日益凸显.从长远看,建立健全农村社会养老保险制度是最终解决农村社会养老问题的关键.从近期看,应探寻多种灵活、有效且又切实可行的措施,如加大农村社会救助对老年贫困人口的覆盖和倾斜,逐步建立非缴费性农村老年津贴;将农村家庭养老纳入到法治化轨道上来:强化对农村家庭养老和社区服务的引导和扶持.     

加拿大养老保障体系对完善中国养老保险制度的启示

加拿大养老保障体系由老年保障制度、加拿大/魁北克养老金计划和私人养老金计划构成。其中,老年保障制度包括基本养老金、保证收入补贴、配偶津贴及遗属津贴等四个方面;加拿大/魁北克养老金计划包括退休养老金、遗属福利和伤残福利三部分;而私人养老金计划则包括个人养老金和个人储蓄计划两种。总体上看,他们注重责任分担机制,采取税收优惠,实行弹性退休,具有层次多、覆盖广、种类全等优点。而我国的养老保险制度在发展过程中存在着许多难以克服的矛盾,借鉴加拿大的建设经验,我们应该按照优先照顾中低收入阶层人员原则建立统一的多层次养老保障体系,探索费用分担机制,实行税收优惠政策,采取弹性退休年龄,完善法律并理顺各部门管理体制,扎实推进中国养老保障体系的公正持续发展。     

转型期我国老年社会保障机制优化路径

维护老年人的权益，关爱老年人的生命质量，提升老年人的生活水平是社会主义本质的基本要求。现行的老年保障机制适用形式单一，缺乏基本法规和统一部门管理。优化养老保险制度、医疗保障制度，建立和完善老年法律体系，以社区服务为依托，是优化我国老年社会保障体系的必然要求。     

加拿大多支柱老年收入保障体系的评价及启示

加拿大老年收入保障体系由三个支柱构成:第一支柱为普享型的公共养老金及相关津贴;第二支柱为收入关联的公共养老金;第三支柱为私人养老金,包括职业养老金和个人养老金。在此体系下,各支柱定位准确、管理精细,支柱间有效衔接、运行高效,减贫和再分配通过适度支出得以很好实现,年老风险通过高覆盖面的保险得以最大限度的避免,各制度的稳健性和可持续性通过精细化管理得到保障,全社会对制度体系进行预防性改革的意识和能力都很强。基于加拿大这些有益的理念和技术,在完善我国老年收入保障体系过程中,需明晰"多支柱"而非"多层次"的核心理念,同时必须基于"多支柱"理念对我国的老年收入保障体系进行结构和参量改革。     

建立“基础统一、多元多层”的养老保险制度

在部分积累制的总体模式下,进一步明确我国养老保险制度改革的目标模式,即可以概括为＂基础统一、多元多层＂的三层次部分积累制模式,主要制度包括城乡老年津贴、基础养老金、职业养老金、自愿养老金。尽快实现养老保险制度覆盖全民的目标;妥善处理和解决养老保险制度转轨所产生的历史债务;提高养老保险的经办与服务能力;加强职业养老金制度建设;完善养老金待遇调整机制;加强相关配套制度的改革。     

完善城市老年弱势群体医疗保障机制探讨--基于兰州市老年低保人员医保状况调查

医疗保障制度是社会保障制度的重要组成部分。当前城市老年弱势群体的医疗保障问题越来越突出 ,主要表现为医疗保障机制的缺失。构建城市老年弱势群体医疗保障机制需要政府、社区、企业、家庭和社会的共同努力才能完成     

论人民币汇率形成机制的调整

一、我国汇率制度的选择1994年1月,我国对外汇管理体制进行重大改革,其主要内容是:统一汇率,实行以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度;取消外汇分成制度,实行外汇结售制度;建立全国统一的银行之间的外汇市场,取代原有的外汇调剂市场.通过外汇管理体制的改革,我国形成了有管理的单一的浮动汇率制度,建立起新的人民币汇率的形成机制.     

北欧老年就业政策对我国延迟退休制度的启示

实行延迟退休是大势所趋,延迟退休制度必然要求推动老年就业,而老年就业是实行延迟退休制度的基础.本文分析了北欧五国推进老年就业的社会保障、就业环境和老年教育的政策和法律,提出以“小步渐进”为理念建立弹性的退休制度、以“利益诱导”为方向建立积极的养老金制度、以“公平有效”为原则营造良好的社会环境和以“终身学习”为目标推进职业性的老年教育,从而更好地发挥我国老年劳动力的价值,为我国延长退休年龄的政策出台提供依据.     

公用事业特许经营的政府监管研究

特许经营制度是公用事业市场化的主要实现形式,政府监管是公用事业特许经营法治化的重要内容。公用事业特许经营监管的基础是实现监管权的统一与独立。应从实体和程序两个方面完善特许权授予的监管。建立科学合理的价格模型及周期性审查和调整是公用事业特许经营价格监管的核心。公用事业特许经营质量监管的主要内容是督促建立内部质量管理制度、制定可量化的标准及建立质量检验体系。政府监管应推动公用事业的网络化普及、排除歧视性及完善补偿机制,以确保特许经营项目履行普遍服务。此外,必须加强对公用事业特许经营政府监管的监管制度建设。     

中国老年教育的可及性研究

老年教育是中国"为老服务"体系建设的核心内容.文章利用2008年全国五省市老年教育的问卷调查数据和访谈资料,从资源供给、教育参与、教育成果三个层面分析目前中国老年教育的可及性问题.研究建议,新时期老年教育应进一步完善相关法律和政策制度;发展社区老年教育,促进政府的福利性投资,建立多元、畅通的教育信息输送机制;从老年人需求出发,设置多样化的课程体系,提供增能型、发展型的老年教育课程.     

我国需求导向型老年社会福利内容确定与提供机制分析

本文通过对需要和需求进行语义分析,认为从老年人实际需要出发,必须建立需求导向型老年社会福利制度。由于老年社会福利制度的准公共产品属性和正外部性特点,老年社会福利需求分为个人需求、社区需求和国家需求,应当建立国家为主导、个人和社区共同分担的覆盖特殊老年人和普通老年人、包括补救性福利、援助性福利、发展性福利和提高性福利在内的"二元——四维"适度普惠型老年社会福利制度。     

论检察院量刑建议的规范化

量刑制度改革是中国当前司法改革的重要项目。建立科学合理的量刑制度,确保量刑公正、适当,是量刑制度改革的终极追求。作为享有求刑权的检察机关,量刑建议权是求刑权当然之意。本文从工作实践出发,总结各地检察机关实践经验,分析存在的问题,并立足中国司法实践,对建立规范化量刑建议制度及配备机制提出基本设想和建议。     

新农保对农村老年居民消费的影响研究

新型农村养老保险(新农保)是农村社会保障体系中重要的一项,其发展和完善能够稳定农民的老年预期,促进消费的增长。利用2013年中国健康与养老追踪调查数据(CHARLS),评估新农保对农村老年消费支出的影响,可以发现:(1)新农保养老金每增加1%,当期老人的消费将增加0.218%;(2)新农保对不同群组老年人的消费影响存在异质性,如对中东部老年人的消费并未造成显著性影响,但西部老年人养老金每增加1%,当期消费增加0.249%;(3)老年人金融资产对消费的促进作用小于新农保的政策效应;(4)新农保缩小了不同地区、不同身体状况以及不同年龄段老年人间的消费差距,促进了基本公共服务均等化。对此,应提高新农保支付水平,尤其是西部地区,同时促进多元养老主体间的协同供给;降低老年人医疗自付比重、增加高龄津贴及长期护理补贴等,以改善老年人间的消费差距。     

家庭养老、老年贫困与农村社会养老保险的角色定位

本文首先从理论上分析了农村家庭养老条件变化影响老年贫困的一般机制,并基于中国健康与营养调查的农户数据,利用Probit模型分析了农村家庭养老条件变化对老年贫困的影响。研究结果表明:现阶段农村家庭养老条件变化显著影响了老年相对贫困的发生率,成为老年贫困的主要诱因。基于此,本文对新农保制度提出改革建议:应加大对新农保的财政补贴力度,并逐步建立以社会养老为主,家庭养老为辅的农村社会养老保障体系。