关于城乡划分标准问题的几点意见

现阶段我国城镇化水平还低,城镇型居民区的扩散现象不普遍,城镇地域和乡村地域无论在经济条件和居民生活方式上都有明显差别,在制定市镇建制标准时,相应地制定较为客观的城乡划分标准,使建制的市镇能够比较实在地确定城镇地域,并在一般情况下使市镇政区符合城镇地域的范围,是完全必要的,也是可行的。可是,80年代初以来实行的放宽了的设市标准和1984年调整的设镇标准,脱离城乡划分标准的客观要求,往往撤县建市,撤乡建镇,结果以市代县,以镇代乡,而城镇实体的地域范围不清。1982年起,市镇人口的统计口径放弃了1963年的规定,把市、镇辖区内的总人口计作市镇人口。这本来是正常的,然而由于撤县建市、撤乡建镇的情况大量存在,放大了市镇政区,在城镇实体范围不清的情况下,统     

关于完善我国城镇人口统计口径的探讨

确立合理的城镇人口统计口径,是一切有关城镇问题研究的基础。我国虽然几次调整城镇人口的统计口径,但是仍存在明显的不完善之处,急需尽快解决。 一、目前的城镇人口统计口径所存在的偏差 目前我国统计部门对城镇人口的统计口径有两个: 1.市镇总人口。是指市镇行政辖区内的全部常住人口。其中对市带县的大中城市,     

第四次人口普查市镇人口统计口径的几个问题

一、引言 近年来,关于我国城乡划分标准和城镇人口统计口径问题一直是人口学、地理学等有关学科研究的热点之一。理论工作者和实际工作者一致认为用我国现行的市镇人口和市镇非农业人口两项统计口径来衡量我国的城镇化水平,都下够理想;我国现行的城乡划分标准和市镇人口统计口径必须尽快改变。在这种背景下,1991年我国进行第四次人口普查时,对市镇人口的统计采用了新的口径。目前,对第四次人口普查市镇人口划分口径的探讨和市镇人口比重的宏观评价已有较深入的研究 [1] 、 [2] ,人们普遍认为第四次     

中国城乡划分与城镇人口统计问题

我国城镇人口统计口径的变化 建国以来,我国城乡人口的划分,大体经历了三个不同的阶段。 最初阶段,主要是从1953年到1962年,即第一和第二个五年计划期间,我国统计城镇人口的口径基本上依照1955年《国务院关于城乡划分标准的规定》,按城市的市区人口、郊区人口和建制镇人口进行统计的。由于这个时期的城乡划分标准比较符合实际,市镇建制又严格执行了城乡划分的标准,城镇与乡村的划分界线处于稳定状态;尽管这个时期也曾发生过城乡人口对流的大起大落,但并未引起城乡人口统计上的非正常波动。“一五”期间,1953年全国城镇总人口为7826万,到1957年增加到9949万,城镇人口占全国人口的比重由13.3％     

新世纪之初的中国城镇化

市、镇人口的统计口径直接影响到城镇人口的数量和城镇化水平.2000年第五次全国人口普查和2005年全国1%人口抽样调查所采用的城乡人口的划分口径是统一的,都是按国家统计局1999年发布的《关于统计上划分城乡的规定(试行)》来计算的,因此,2000年"五普"的城镇人口数据与2005年1%人口抽样调查的城镇人口数据之间的变化,没有城镇人口统计口径的影响.     

对我国目前城镇人口统计数据的修正

<正> 近几年国内外学者对我国城乡划分标准和城乡人口统计口径的探讨文章很多。北京经济学院于1988年6月召开过中国城乡划分标准专家研讨会进行了专题研究,可见理论界对这个问题的重视程度。建国后我国经历了四次(1955年,1963年,1984年和1986年)市、镇建制标准的重大调整,为什么目前学术界仍有很大争议呢?目前我国城镇人口统计数据不够准确,导致对城乡地域划分标准不够准确,是一个主要原因。我国城镇人口统计数据的现状     

人口城镇化对我国人口发展的影响

<正> 一、引言1982年第三次人口普查时,我国城镇人口占总人口的比例为20.8%,大大低于世界城镇人口平均比例(1982年,37%;1985年,41%),也大大低于除中国以外的其他发展中国家城镇人口的平均比例(1982年,32%;1985年,36%)。随着近几年城乡经济的迅猛发展,我国城镇人口比例正在很快增长。据1987年全国1%城镇人口抽样调查,我国城镇人口比例已上升到36.9%,而1990年第四次人口普查手工汇总公报公布的我国(包括设区的市的区人口,不设区的市的街道人口与所辖镇的居委会人口以及县辖镇的居委会人口)的市镇人口占总人口比例为26.2%。我们认为,我国的比较确切的城镇人口比例当在两者之间。因为前者完全按行政区划而把市镇郊区一部分农业人口人为地划分为城镇人口,而后者又没有包括居住在城郊甚至城区的长期从事非农业劳动,但未转非农户     

关于我国城乡人口划分和城镇人口统计方面的问题与建议

统一城乡人口划分标准和城镇人口统计口径对国家决策部门、职能部门以及对教学、科研、国际间交流等都具有重要意义。 一、我国城乡人口划分和城镇人口统计方面存在的问题 我国城乡人口划分和城镇人口统计方面主要存在下列四个方面的问题: 1.城乡人口划分标准变动较频繁,使各时期城镇人口数字缺乏可比性。城乡人口划分标准与城镇设置标准密切相关。建国以来,我国城镇设置标准先后已作了三次规定和调整,这对划分我国不同时期城乡人口起了重要作用;但由于标准变动较频繁,加上统计口径不一,造成各时期统计出的城镇人口数字缺乏可比性。尤其1984年中央放宽设镇标准之后,使短时期内城镇人口迅速增加,其占全国总人口的比例在1982年以前均在20％以下,1982年为20.6％,1984年便增至31.6％,1986年更高达41.2％,其重要原因之一,就是城镇设置标准的变化。     

对我国第四次人口普查市镇人口比重的分析

第四次全国人口普查公布1990年7月1日大陆三十个省、直辖市和自治区的市镇人口为296512111人,占全国总人口的26.23%.由于这次普查对市镇人口统计采用新的口径,因此与国家统计局以前公布的历年市镇人口比重显然已经不能衔接.人们免不了要问,为什么要改变统计口径?用新口径统计的市镇人口比重是否符合我国城镇发展的实际水平?     

对第四次人口普查市镇人口划分口径的探讨

一、问题的提出 市镇人口的统计口径一直是近年来学术界不断探讨和争论的热点之一。大多数学者认为,不能以是否吃商品粮作为市镇人口的划分标准,而应该以人口所居住的地域范围作为划分市镇人口的口径。1982年以来,国家统计局每年公布的我国市镇总人口比重在急剧上升。第三次人口普查时,我国市镇人口占全国总人口的比重为20.6％,而到1989年同样口径的     

我国城市人口问题分析

现代城市的发生和发展,从人口学角度分析是人口的迁移和转化过程,也就是人口的城化镇过程。它是现代经济特别是大工业发展的直接产物,是历史发展的必然趋势。研究和认识这一规律对推动城镇化进程是有现实意义的。由于城市人口不只是人口在行业上的划分,而且也是人口的特定的聚居形式和分布的地区概念,因而虽然其严格意义上的概念应指居住在城市范围内的非农业人口,而不是所有的人口,但是至今国内也还存在着其他不同统计口径的城市人口概念,所以在引用有关资料时必须加以说明。 为了探讨我国城市人口问题的解决方法与途径,首先要对我国城市人口的数量和结构从以下几个方面进行分析。 一、城市人口数量分析 中国是拥有10亿人口的大国,也是世界上城市化水平较低的国家之一。根据1982年三第次人口普查数据,全国市（不含市辖县）镇人口总计为20,659万人,占全国总人口的20.6%,其中市人口占14.4％,镇人口占6.2％。在市镇总人口中约有六千万左右的农业人中。如按农业人中和非     

我国近年人口城镇化问题

引言我国人口城镇化问题可以从城镇人口与总人口之比以及非农业人口与总人口之比来讨论,本文讨论这两个指标从1980年到1987年所发生变化的原因及内部结构。一、背景城镇人口是指市(不包括市辖县)镇辖区内的全部常住人口,这是一种以地域为基础的概念,因而比较简单,然而市与镇的标准却比较复杂,就市而言最基本的标准是1955年的规定:“常住人口十万以上可设市”,这只是说明设市的一般条件,并不是具备了这一条件就一     

我国近年人口城镇化问题

<正> 我国人口城镇化问题可以从城镇人口与总人口之比以及非农业人口与总人口之比来讨论。本文讨论这两个指标从1980年到1987年所发生变化的原因及内部结构。城镇人口是指市(不包括市辖县)镇辖区内的全部常住人口,这是一种以地域为基础的概念,因而比较简单,然而市与镇的标准却比较复杂。就市而言最基本的标准是1955年的规定:“常住人口十万以上可设市”,这只是说明设市的一般条件,并不是具备了这一条件就一定设市,有些不具备这一条件的也可设市,因而这一标准不是充要条件而是一种可以有例外的一般条件,这就     

51.27%的城镇化率是否高估了中国城镇化水平:国际背景下的思考

从迄今国际通行的传统城乡人口划分原则和标准以及当今城乡界限淡化背景下城乡人口划分和统计的演变趋势两个方面,对2011年末中国大陆51.27%的城镇化率数据进行了分析,认为我国现行城镇人口的统计口径基本上符合目前国际上通行的城乡划分原则和标准,不应因为城镇化进程中某些问题的存在而否定我国已有半数以上人口聚居于城镇、且拥有国际公认的城镇人口基本特征的事实。文章还认为,我国现行的城镇化数据不仅没有高估我国的城镇化水平,反而存在着未能涵盖大量具有相当城镇特性、但仍未被纳入常规市镇人口统计的"准城镇人口",从而低估实际城镇化进程的广度和深度的问题,需要在今后的工作中予以进一步改进。     

我国城乡人口的状况

城乡人口的比重,是反映一个国家、一个地区工业化程度的重要标志。我国1982年第三次全国人口普查结果,城镇人口在全体人口中的比重,由1953年的13.26％,上升为20.6％。说明建国三十多年来,我国工业化的程度在不断提高。世界上一些工业发达国家,城市人口比重,一般都在70％以上。相比之下,我国工业化的程度还是很低的,工业还是比较落后的。我国市、镇建制规定     

农村城镇化与城镇农村化研究

80年代城镇标准的改变和“市管县”、“镇带村”、“整县改市”等方案的实施,使我国城镇化产生和加强了两种特有的重要现象:一是农村城镇化,农村地区城镇迅速扩张,即所谓小城镇道路使农村城镇人口占县域人口的比重不断上升。二是城镇农村化,即大量的农业人口或村委会人口被划入城镇“版图”,市镇人口中农业人口比重迅速上升。     

我国“三普”至“四普”间市镇人口增长构成分析

建国后,我国城镇人口的增长变化主要是由于城镇人口的自然增长、农村到城镇的人口迁移以及市、镇的新建扩建、所造成的。而联合国在80年代中期对发达国家和发展中国家城镇人口增长构成的研究表明,在发达国家,城镇人口增长的60％是由于农村到城镇的迁移和市、镇的新建、扩建所致,城镇人口增长的40％来自于城镇人口的自然增长;而在发展中国家,因农村到城镇的人口迁移和市、镇的新建、扩建而造成的城镇人口增长只占城镇人口增     

小城镇发展与人口迁移

<正> 我国人口城镇化过程自1978年起开始加速,首先是以设市城市的人口增长带动的。但从1983年起,城镇化结构急剧扭转,建制镇人口的增长在解放后第一次成为城镇化的引擎。仅一年内,镇人口从6,234.8万猛增到13,447.4万,使镇人口在市镇总人口中所占份额由27%一跃而至40.7%。1985年镇人口又增加了3,185.8万,人口份额继续上升了3.3%,仅仅几年内,以市镇人口占总人口比重为标志的城镇化水平由1976年的17.9%猛增到     

中国城乡人口迁移地域态势分析

在利用中国1990年人口普查资料深入分析城乡人口迁移时,必须充分注意这次普查关于迁移人口调查统计口径的限定,尤其不能忽视以下两点:1、这次普查登记的迁移人口是指1985年7月1日常住地与1990年7月1日常住地比较.发生跨县、市变动的人.即不包括县、市内特别是县内城乡迁移人口.但以往有关调查研究表明.80年代中国城乡人口迁移的一个重要特点是.农村人口向市镇的迁移已经转为以向镇的迁移为主,而在向镇的迁移中又以就近迁入县内小城镇为主。这次普查因口径限定,未能充分显示这一重要特点。2、在城乡迁移人口普查数据的汇总表中,迁移人口的原常住地即迁出地按1985年7月1日常住地类型“城市街道、镇、乡”划分,而现住地即迁入地按“市、镇、县”划分,由于“市”中除城市街道外还含有市辖镇和市辖乡,因此,上述迁出地与迁入地划分中的三类相应地域并非严格的同地域口径。在非同地域口径基础上求得的城乡人口净迁移数量难免会有一     

我国农业非农业人口统计存在的问题及对现有农业人口的估计

农业人口和非农业人口不仅是人口构成的一个重要方面,也是反映一个国家或地区农产业与非农产业构成的一个重要指标。准确了解这一比例对于制定社会及经济发展计划、合理安排人民生活,都具有十分重要的意义。 一、按现行标准统计的农业人口比重偏高已不能反映我国当前的实际情况 我国从1963年开始统计农业、非农业人口,当时基本上是以户口性质为标准划分的,属农业户口者即为农业人口,属非农业户口者即为非农业人口。按照这一口经统计的农业人口,1963年为57586万人,占总人口的比重为83.3％。此后,这一统计口径沿用至今。由于我国长期实行严格控制农业户口转非农业户口的政策,非农业户口的人数,除城镇自然增加