浅析地方人大常委会的撤销权

地方人大常委会的撤销权是指地方人大常委会在其职权范围内对不合法、不适当的规范性文件予以直接废除,并使其不再具有法律效力的权力。从性质上讲,它是一种立法监督。在我国对抽象行政行为的司法审查尚未建立的情况下,地方人大常委会的撤销权对监督地方行政规范性文件有着不可替代的作用,具有重大的意义。     

《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台

《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台。根据办法规定，市政府部门规范性文件未经市政府法制机构审查通过的，不得发布，擅自发布的部门规范性文件无效。管理办法的出台，意味着今后厦门市的规范性文件从起草、审查，到发布、备案等各个环节都有了严格规定，     

党内规范性文件备案的基本原则

《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》(以下简称为《规定》)第三条规定:"党内法规和规范性文件备案,应当做到有件必备、有备必审、有错必纠."根据这一规定,党内规范性文件备案工作必须遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则.     

及时清理违规“红头文件” 山西已建立八项有效措施

3月18日．山西省政府办公厅公开了对50个省直部门规范性文件的检查结果。结果显示,2006年10月1日至2008年6月30日间．山西省50个省直部门共违规下发了221件规范性文件。检查发现．一些部门在所制定的规范性文件中,仍存在违法创设行政许可、行政强制等内容,更有甚者自行发文授权企业行使行政处罚权。如山西省经委制定的《关于对全省独立洗煤厂进行煤炭洗选加工经营资格审查的通知》等。除存在霸王条款的问题外．还有些未按文件制定程序走。山西省建立规范性文件前置审查制度两年来．     

论企业规章制度建设

本文通过对制度层级、制定组织机构、执行机构、监督与争议裁定机构的论述来构建制度运行的组织机构，通过对制度规划、计划和制度的草拟、讨论、审议、签发、公布、备案等方面的论述来阐明制度管理程序与制定程序原理及要件，同时探讨了规范化与精细化、特殊性与体系化、企业发展不同阶段与制度匹配、规范与效率、权利与责任、制度与外部环境协调、制度与管理规范性文件、标准、技术规范七个方面制度建设应当考虑的关系，以此给予研究、理解、建设、执行企业规章制度者于制度理念和实务借臻。     

推进“合宪性审查”:“依宪治国”的重要举措

<正>党的十九大报告提出:"加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。"其中,"推进合宪性审查工作"第一次出现在党代会文件中。所谓"合宪性审查",就是由有关权力机关依据宪法和相关法律的规定,对于可能存在违反宪法规定的法律法规和规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审     

大事回顾

<正>《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台。根据办法规定,市政府部门规范性文件未经市政府法制机构审查通过的,不得发布,擅自发布     

应完善规范性文件审查制度

地方组织法规定,县级以上的地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议和本级人民政府的不适当的决定和命令.这里所讲的不适当的决议、决定、命令,即是不适当的规范性文件.规范性文件,是本级政府、法院、检察院和下一级人大及其常委会,按照法定职权和程序制定并发布的、具有法定效力的、在本行政区域内普遍适用的行为规则的总称.它包括本级政府制定的规章、决定、命令,本级法院、检察院制发的指导审判、检察工作的文件以及下一级人大及其常委会作出的决议、决定和制发的重要文件.     

时事政策

正推荐度指数地方立法权的两难处境一些地区经济快速发展,城市人口不断增加后,全国性的法律法规无法提供解决地方新问题的途径,立法的滞后、地方立法权的缺失已经成为当地经济社会管理的瓶颈。这样的意见同时也存在于大多数"申大"城市的建议理由之中。地方立法权的争夺,同时也是城市地位的争夺。"较大的市"的头衔被看作一个城市在整个国家中重要性的标志。尽管现今个别地方立法质量堪忧,甚至和国家的法律法规相冲突,而且现有的地方法规审查机制和国务院备案制度能起到的监督作用还非常有限。     

党政机关联合发布规范性文件相关问题探析

一、党政机关联合发布规范性文件的必然性1.特殊的规范性文件制发主体——党委.行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理而制定的除行政法规和规章以外的可反复适用的、具有普遍约束力的决定、命令和行政措施等.行政规范性文件的制发主体是国家行政机关以及依法享有行政管理职权的组织.《宪法》第八十九条规定,国务院有权“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令”.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定,县级以上地方各级人民政府有权“规定行政措施”,也表明县级以上地方各级人民政府具有制定行政规范性文件这一抽象行政行为的行政权.无行政主体资格的议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得发布行政规范性文件,但是中国共产党作为特殊的规范性文件制发主体,可以单独行文,并可以与行政机关联合行文.     

行政机关规范性文件写作的探讨

行政机关规范性文件是指行政机关在国家赋予的职权范围内,以其名义起草和制发的具有规范性作用的体现国家权力和意志,对国家实施管理的规定、办公室以及内部管理制度等文件.行政机关规范性文件不属于法律、法规、规章等规范性法律文件范畴,其仅适用于职责范围内的管理相对人或本机关及其所辖系统内部人员.     

开展预算联网监督 强化预算实质化审查 达州市通川区人大常委会开展预算联网监督工作纪实

<正>近年来,达州市通川区人大常委会认真贯彻党的十九大精神,紧紧围绕全区改革发展大局和重点工作,认真履行监督职责,以开展预算联网监督为契机,在预算审查监督方面不断创新监督方式,突出监督重点,提升监督质量,推动预算审查监督向实质化方向发展,有力促进了全区经济社会的持续健康发展。     

药物临床试验研究项目伦理审查档案管理的问题及对策

鉴于目前国内外对药物临床试验研究项目伦理审查重视程度日益提高,结合医院伦理审查工作实际,从伦理审查档案的重视程度、档案管理人员素质、制度建设、工作条件等方面,探讨医院临床试验研究项目伦理审查档案管理过程中存在的问题,提出伦理审查档案管理的对策:提高伦理审查档案管理工作的重视程度;加强档案管理相关工作人员培训;健全档案管理制度;创新档案管理手段,从而提高伦理审查档案管理的规范性。     

我国财产申报制度的审查机构重审--以中外各国实践经验为出发点

在构建我国的财产申报制度过程中,想要真实地监督、审查财产申报的真实性,就必须发挥监督力量。政府方面需要建立一个独立的监督系统,履行审查的职能,同时为公众监督提供渠道。本文从西方的财产申报审查机构的比较中,立足我国国情,重新审视我国的财产申报制度中的审查机构,认为以检察院或重组廉政机构作为我国财产申报制度的审查机构是最佳方式。     

全面加强人防工程质量监督管理

<正>近年来、随着社会经济的飞速发展,人防工程建设取得了稳定持续的发展,随之而来的是进一步深化、优化人防工程质量全面监督管理的新难题、新任务。对此结合本人近几年从事人防工程建设管理和质量监督工作的体会,粗浅谈一些认识。一、严格审查参建单位资质、确保人防工程建设质量参建单位具备合格资质,是确保人防工程建设质量的前提。在办理人防工程质量监督受理之前,对所有参建单位实施项目备案制度。即对设计、监理、防护设备安装企业等专业性、技术性较强的参     

重庆市:构建宜民沟通双向渠道

2003年以来,除了推行政务信息公开,重庆市还出台措施,在政府决策、执行和监督中的其他3个重要方面——决策听证、文件审查、行政问责等方面,率先作出全面创新,并因此在2006年获得"中国地方政府改革与创新奖"。而着眼于今年5月1日正式施行的《政     

对省级政府行政规范性文件的调查与建议

按照《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，行政规范性文件是指各级行政机关、法律法规授权组织为执行国家法律、法规和规章制度，对社会实施管理，依法定权限和按照法定程序制定和发布的具有普遍约束力、可以反复适用的决定、命令和措施。它介于行政立法与执法之间，是加强和完善政府法制建设的重要手段。目前，全国没有统一的行政规范性文件的相关规范，只有各地方各部门的相关规定、办法。     

地方政府督查工作制度化实践的内容、影响因素与数字化转型

本文以督查规范性文件数据为基础,运用文本分析和实证检验的综合方法解释了地方政府督查工作制度化实践的历史脉络、主要内容、影响因素与数字化转型.文本分析发现,地方政府督查工作制度化实践的主题类别可以概括为政府改革、经济建设、安全生产与环境卫生.实证检验发现,房地产投资、安全生产治理、环境保护等"自上而下"的考核因素是地方政府督查工作制度化实践的重要驱动因素;同时,互联网水平的提高显著降低了地方政府督查规范性文件的发文量.展望未来,督查工作的增效升级现实地落脚于以信息技术赋能的路径驱动、社会关切回应的价值驱动和制度体系建设的机制驱动为主要内容的督查工作数字化转型;并将引导基层治理的自治、德治与法治的深度融合.     

官方微博

正安徽发布:#敬请关注#【我省在全国率先设立专门合法性审查机构】省编办日前正式批复同意省政府法制办增设合法性审查处,专门承担省政府重大事项决策合法性审查、市级政府和省政府部门规范性文件备案审查等职责。该机构的设立有利于从源头上防止违法行政,为法治安徽建设提供更加有力的保障。(2014年11月12日14:31)     

时事政策

安徽发布v：#敬请关注#【我省在全国率先设立专门合法性审查机构】省编办日前正式批复同意省政府法制办增设合法性审查处,专门承担省政府重大事项决策合法性审查、市级政府和省政府部门规范性文件备案审查等职责。该机构的设立有利于从源头上防止违法行政,为法治安徽建设提供更加有力的保障。（2014年11月12日14：31）