中国资源税改革路径研究

资源税改革不仅要注重顶层设计、基本方向,还应当关注具体的制度安排和设计.文章在分析中国资源税改革的政策背景、现实困难的基础上,认为中国资源税改革应当重新定位资源税功能,普遍建立权利使用金制度,构建复合型资源税制度,并优化资源税制要素.基于此,文章提出以下政策建议:一是扩大征税范围,并建立动态税率制度,提高资源税作为政策工具调节经济的作用;二是改变资源税计税依据,体现环境保护的政策导向;三是全面清理各类资源收费制度,规范资源税优惠政策,降低“政府俘获”风险;四是按照租税分流原则,建立复合型资源税制度,完善权利使用金制度.     

投资日历

资源税条例修改从价定率全国推开 经过一年多的改革试点之后,国务院常务会议日前宣布将在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法,同时调整原油、     

我国石油税费制度及其国际比较分析

在对我国石油税费制度历史演进及现状梳理的基础上，比较分析了我国石油税费制度与国外矿业发达国家石油税费制度的异同，针对我国石油税费制度中存在的税费结构不合理、税种设置不规范、税费制度缺乏灵活性等问题，提出了相应的改革建议，以期对促进我国石油产业的发展有所裨益。     

我国资源税之节约资源职能探讨

自然资源在整个国民经济运行中发挥着基础性作用。面临资源枯竭和能源危机,我国现行的资源税不能有效起到节约资源、保护生态环境的作用。对此,从资源税的目标定位、收入使用状况、宏观经济政策等方面分析了制约资源税节约资源职能发挥的几个问题,并提出资源税专款专用制度、收益权划分等改革设想,以期使资源税的改革达到节约资源、实现资源利用可持续发展的目的。     

中国矿产资源税费制度:演变、问题与规范

中国矿产资源税费制度是改革开放后在矿产资源开发利用相关经济主体利益分化且相互问进行利益博弈的过程中发展演变而成的.现行制度存在着税费定性错误、利益关系调节混乱,收益分配使用与法律定性错位,税费水平过低与征收方法不科学,政策实施滞后、多变,重要利益关系调节被忽视等问题.规范和完善矿产资源税费制度,应参照财产税改革资源税,以矿藏使用费体现矿产资源所有者利益,以特定服务收费体现矿业行政管理者权利,以矿产资源税费收益的合理分配使用调节资源利益关系.     

公开选拔领导干部的理性思考

公开选拔领导干部作为我国干部人事制度改革中的一项重要措施,打破了旧的干部人事制度,在坚持党管干部原则的基础上创新了干部政策,赢取了良好的社会效应.如何把公开选拔领导干部制度化;进一步增强其民主化程度;通过程序的完善使其更加规范化;通过对测试环节和内容的调整使之更为科学化则是使公开选拔制度日臻完善的努力方向.     

我国退休制度改革的思考——基于养老保险制度可持续发展的目标

由于我国人口老龄化进程明显加快,滞后的退休年龄政策与养老保险制度不相协调,阻碍了养老保险制度的可持续发展,因此,调整退休年龄势在必行.基于养老保险制度可持续发展目标,对我国退休制度再思考,从养老保险制度历史发展把握退休政策安排,剖析我国退休政策安排滞后状况,结合地区试点效果论证弹性退休制度改革的必要性,并提出积极推行弹性退休制度、规范退休年龄政策、努力开辟新的就业渠道的对策建议以适应养老保险制度可持续发展目标.     

论我国生态税法律制度的构建与完善

我国现行的生态税法律制度在减轻或消除污染,加强环境保护方面发挥了一定的作用,但仍存在缺少针对环境保护的专门税种、税种分散、费多于税、缺乏系统性等缺陷.构建与完善我国生态税法律制度,应在确立生态税法律制度的立法原则的基础上,改革排污收费制度,开征环境保护税;同时,对现行资源税、消费税、城市建设维护税及税收优惠政策等进行改革与完善,以促进我国经济社会与环境的协调、可持续发展.     

网络时代美国版权保护制度之调整

美国信息网络技术的发展对其国内的版权保护制度产生了强大的冲击 ,有关理论界已开始对版权传统权利的性质从新认定 ,但争议颇大。立法界与司法界已着手在现有法律制度的基础上对版权保护制度进行新的调整与改革 ,主要体现在对版权人的经济权利和精神权利的保护方面 ,并在技术措施保护、合理使用以及侵权责任等方面取得了一定的进展。     

澳大利亚矿产资源租赁税政策对中国的启示

征收租赁型资源税是世界各国资源税改革新的趋势,澳大利亚政府的矿产资源租赁税改革伴随着各种利益博弈获得了成功推行。其中一条重要经验就是视自然资源为全体澳大利亚人民的共同财富,政府有权对私人企业在开采这些公共资源时所获得的超额利润征税,因征收资源使用费稳定不变,不能有效反映企业的盈利能力,且矿业主支付的特许使用费呈下降趋势,政府并未从矿产业的繁荣中分享到更多的收入,这就增强了澳政府出台矿产资源租赁税的信心。但是,改革的阻力来自反对党派、来自矿业巨头及其他资源开发企业,如何协调各方利益赢得公众支持,关键在于制定矿产资源租赁税的政策目标、制度框架及其政策导向,有效发挥税收政策功效,其改革中的许多经验与教训值得中国政府借鉴。     

中国矿产资源利益分配研究综述及展望——基于政府与企业视角

基于政府和企业视角, 对中国矿产资源利益分配的研究成果加以梳理, 发现资源企业在获得超额利润的同时, 也承受着过重的税收负担, 而资源税费制度的设计缺陷是导致政府和企业资源利益分配错位的根本原因, 其体现在定性不明确、定位不合理、计税不科学、分配有欠缺, 为调整利益分配格局, 资源税是改革之重。现有文献以规范性研究为主, 缺乏对矿产资源税费结构和税费率的整体优化研究, 以及改革后果的预测性研究, 在矿产资源税费制度重构的理论依据上尚存分歧。为此, 认为未来的研究方向有:构建矿产资源税费制度设计的理论框架;对资源企业盈余的性质和数量予以确认和计量;比较研究资源税费的不同计税依据;优化研究资源税费结构和税费率。     

中国矿产资源税费体系及要素研究

目前,中国矿产资源税费主要由一税、五费、两价款及一个收益金组成,该体系对中国矿产资源的合理开采具有积极意义,但也存在资源税定位不清、矿产资源补偿费费率过低、探采分离、遗漏环境保护税费等诸多问题。在完善后的矿产资源税费体系中,国家有四重身份,应从不同的身份出发对矿产资源的勘探开采征收税费:权利金体现的是矿产资源所有者的身份,矿业权价款体现的是勘探投资出资者的身份,矿地使用费体现的是矿区土地所有者的身份,资源特别收益金、资源耗竭补贴、环境税等体现的是公共事务管理者的身份。     

对深化农村税费改革的思考

就当前农村税费改革中存在的问题,提出了深化农村税费改革的思路。本文认为深化农村税费改革应将农村税费制度改革与税费外制度改革结合起来,尤其是要抓好农村税费改革的配套改革。     

境外物业税税基评估理论和实践的借鉴与启示

随着我国房地产市场的逐步完善和房地产税制改革的逐步推行,开征物业税已经被提到议事日程。在对部分发达国家及地区的物业税税基评估体系进行分析和研究的基础上,充分借鉴国外物业税改革的成功经验,结合我国物业税税基评估模拟实践,提出构建我国物业税税基评估体系的思路与建议。     

中美房产税实施的背景制度比较

上海、重庆两市的房产税改革试点工作是我国在全国房产税改革方面走的第一步,对于我国当前的税制改革具有重要启示意义。比较美国和中国房产税实施的背景制度可以发现,二者在分税制、土地制度和官员晋升制度三个方面有很大差异。通过比较三个代表性制度的差异,从而得出,我国想单单从扩大房产税征收工作范围来实现打压房价、增加地方收入等目的,将收效甚微。     

中国科技体制改革的路径选择

我国以政府主体的科技体制,20多年来走过了从科技机构"松绑"到"建设国家创新体系"、目标和政策重点不断调整的改革,但仍存在科技管理体制没有理顺,科技资源使用效率不高、分配不当等组织管理、资源配置上的一些缺陷。针对这个问题,本文总结了俄罗斯、美国、日本等几个国家科技体制改革的举措和经验,提出中国的科技体制改革的大方向应是先改革组织体系,在体系变革的基础上改革激励机制。     

资源保护视域下资源税法律制度的完善

资源日渐耗竭之当下,自然资源稀缺之警钟早已敲响,但我国现行的资源税欠缺资源节约和保护的功能,而仅仅将资源税作为调节级差收益的工具.如何构建新型的资源税法律制度,既能体现资源的有偿使用,又能将资源开采的社会成本内在化,从收益型资源税向环境友好型资源税转化,是资源保护刻不容缓的议题.我国可以在现行资源税法律制度的基础上完善和建立油气资源税、煤炭资源税、水资源税法律制度,形成一套既能体现资源有偿使用,又能实现资源保护目的的税收法律体系.     

解析财税“刚柔错位”

1994年的分税制改革新老体制并行 ,基数法和税收返还承认和保护了地方既得利益 ,铸就了刚性财政体制的根基。在近十年的运行中 ,不合理的财政体制在全国范围内得到了固化 ,使应当具有柔性的财政体制刚性化。长期以来 ,层出不穷税收优惠政策使本应具有法律刚性的税收变得十分柔软。财税刚柔错位给我国社会经济带来极大危害 ,已到非改革不可的地步了。从表层看 ,矫治财税刚柔错位涉及完善分税制和转移支付制度、坚持依法治税等财税重大问题 ;从根本上讲 ,矫治财税刚柔错位必须按照市场经济的要求对我国政府及政权结构进行重大改革。     

中国财政分权的现实问题研究

就财政分权的实践而言,建国以来我国的财政体制改革大体上经历了三个主要阶段。如何在中央和各级地方政府之间合理分权,始终是我国财政体制改革的要点和难点。检验我国财政体制改革的结果,应该具体分析我国财政分权的现状,特别是利用描述性统计较为全面和详尽地分析我国自1994年至今的分税制改革之后财政分权的基本状况。改革之后,两者比重明显改变;税权过于集中于中央政府;地方财政支出增幅较大,其自给程度远低于中央;资源从预算内资金流向预算外资金;各省之间的财政差异扩大;财政分权改革仍然处于"非常初级的阶段"。     

刚性税法理念下的中国农村财税法律体系改革

在施行约50年后,2006年1月1日《中华人民共和国农业税条例》正式被废止。此后,农业生产者缴纳农业税的义务宣告终结。时至今日,农业税退出我国历史舞台已逾七年,然而对其本身合宪性的反思以及对后农业税时代农村财税法律体系之状况的考察仍有重要的现实意义。以税收国家与刚性税法理念为理论指导,对我国后农业税时代的农村财税法律体系改革与重构提出了建设性的意见。