我国社会力量参与应急救援的法律规制——以德国经验为借鉴的研究

对于应急救援而言，社会力量是极为关键且不可或缺的参与者。德国在规制社会力量参与应急救援方面构建了机构齐全、灵活高效的管理体系，拥有层次丰富、覆盖全面的法律制度，形成了政府支持与社会力量充分自治的救援方式。我国可以借鉴德国的有益经验，在完善管理体系的同时，制定专项法律法规，赋予社会力量合法地位，细化其权利、义务。通过对社会力量参与应急救援进行法律规制，给予社会力量参与应急救援多元化支持，引导社会力量发挥优势参与应急救援工作，使社会力量参与应急救援具有持续性、高效性和有序性，从而不断提升社会的抗风险能力。     

市级专项应急预案修编演练专题培训班开班

今年是我市应急预案修编演练年,为进一步规范市级专项应急预案的修编演练工作,提高应急预案的针对性、实用性和可操作性,10月10日至11日,市政府应急办举办了市级专项应急预案修编演练专题培训班。市政府应急管理专家组专家,市政府应急办领导分别进行了授课或解读。各区市政府应急办、市政府有关部门、有关单位负责应急预案修编演练工作的工作人员90余人参加了培训。本次培训重点对青岛市突发事件应急预案管理办法(青政办发[2014]15号)进行了解读,对什么是应急预案管     

应对突发事件着力六大体系建设

体系之一：国家突发事件应急法规体系 在国家层面颁布的突发事件应急管理方面的法律是2007年8月30日十届全国人大常委会第29次会议表决通过的《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》），它适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。至于带有法规性质的总体预案、专项预案以及部门、     

论地方政府在突发公共事件治理中的作用机制

《国家突发公共事件总体应急预案》是为超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作而颁布的,地方政府为了更好地避免和治理危机,应根据当地实际和经验制订地方性的救助计划和行动预案,强化公民的突发公共事件危机意识和应急自救能力,建立综合性、高度权威的公共事件危机管理和灾害救助机构,完善公共事件危机管理和紧急救助法律体系。     

论古代特权在刑法中的体现

中国古代法律历史悠久,源远流长。在长期的发展中,形成了在世界五大法系中独具特色的中华法系。中华法系具有明显的维护君主专制,维护宗法伦理关系的特色,这是由中国古代社会政治、法律发展的特点所决定的。 中国古代法律是特权法,具有明显的特权性。这种法律特权性指的是,根据儒家尊卑贵贱的等级学说,法律公开宣布并确认社会成员具有不平等的法律地位。表现在根据宗法家长制的原则,以等级制基础形成了以君权为核心,以宗法特权为基础,以官僚特权为主要标志的等级特权结构,法律将此公开加以严格维护。同时,中华法系具有以刑为主,民刑不分,诸…     

俯瞰广东省地级以上市突发公共事件总体应急预案

广东省各地级以上市都编制了突发公共事件总体应急预案，这些总体应急预案的内容都符合国家有关文件的规定，但还存在一些问题，比如，适用范围规定不一、列举突发公共事件不科学详细、组织职责的规定不明确、处置突发公共事件的时间要求不具体、成立调查评估组的规定有缺陷、应急保障规定操作性不强、预案演练的规定不完整和应急预案不易记住等，文章对这些问题都提出了解决的对策。     

英国应急管理中的业务连续性管理及启示

英国在应急管理中强调"抗逆力"建设,并通过业务连续性管理提高各类组织的"抗逆力".英国的应急管理包括对"紧急状态"的预测、评估、预防、准备、响应和恢复六个阶段,英国应急管理中的风险管理集中在评估、预防阶段,业务连续性管理集中在应急准备阶段,业务连续性管理有效地把风险管理与应急响应和恢复紧密联系在一起.英国法律要求应急管理第一类响应者的所有职能都有业务连续性计划,英国政府文件<应急准备>第六章和第八章分别对第一类响应者,以及商业和志愿组织开展业务连续性工作做出了明确的规定.相比我国"提高全社会的避险救助能力"的被动式应急管理,英国以提高抗逆力为目的的业务连续性能力建设是一种主动式的应急管理.我国应借鉴英国业务连续性管理的经验,完善我国应急管理的社会动员机制,提高我国应急管理的主动性.     

社会公平、法律与社会结构——以转型时期土地法律调整为对象

自改革开放以来,中国的社会经济得到了持续快速的发展,中国也经历了更为深刻的、全面的社会转型。在社会转型过程中,中国的法律法规及政策对具有重要意义的土地资源进行了一系列的规制和调整,然而这些法律法规及政策却没有得到很好的实施。当下中国在土地资源的占有、征用过程中还存在着不公平现象。这一现象的形成与当前的社会分层结构有关。作为社会调整器的法律,应该努力给出一种解决方案,以确保整个社会能够和谐发展。     

做好科学规划、健全预警体系、构建和谐社会

和谐社会的基本前提是社会安全、稳定、有序。影响社会安全、稳定、秩序的最大危险是危害公共安全的事件以及突发事件。本文分析了产生社会危机的主要根源,提出了预防社会危机的主要措施:需要有健全的社会预警体系;科学合理的城镇、人口、生产力和服务设施规划、布局;做好应急预案,建立快速应急反应机制;加强全民的应急、救护培训。使整个社会健康有序运行,构建真正意义上的和谐社会。     

北京市：求助人员骤增应急处置工作预案

为确保奥运集中救助工作顺利开展，北京市结合奥运安保和自身特点，制定了完备的救助应急预案体系，对各类突发事件进行快速、有序、有效地处置，操作性强，对各地完善应急机制具有较强的借鉴意义。     

Emergency Law in China: Its Formation,Present State and Future

中国非常法律的形成, 是为了应对紧急事件。这类法律由法律法规、应急预案和 军事法规等组成, 规定了战争状态、紧急状态和应急状态三种非常状态, 致力于建构 专业化大分工基础上的综合统一体制。在实践中, 应急预案取代了法律法规, 成为紧 急事件治理的基本规范依据; 政府和武装力量处于主导地位。中国非常法律基于必要 而形成, 其适用具有临时性, 主要内容具有授权性和预防性。非常法律未来发展的主 要目标是: 与中国特色社会主义法律体系衔接, 制定紧急状态下的基本法, 完善非常 法律的各项具体机制。

关键词: 非常状态 综合治理 执行主导 预防性法律

China’s emergency laws have emerged as a result of dealing with crises. They comprise laws and regulations, emergency plans, and military regulations, and define three exceptional or emergency states: war, emergency and emergency response, with the aim of constructing a comprehensive integrated system based on the specialized division of labor. In practice, however, emergency plans take the place of laws and regulations and provide the fundamental normative basis for tackling emergencies, with government and the military playing the dominant role. Developing out of necessity and possessing temporary applicability, China’s emergency laws are characterized by authorization and prevention. Integrating emergency law with the socialist legal system with Chinese characteristics, formulating basic law for emergency situations and improving the specific mechanisms of emergency law should be regarded as major steps in its future development.     

我国电子商务法制环境研究

电子商务是一个正在蓬勃发展的产业。在影响电子商务发展的诸多要素中 ,缺乏相关的法律法规是主要的原因。发达国家电子商务法制环境建设已相对完善 ,分析其现状及发展趋势 ,对剖析我国电子商务法制环境建设中存在的问题及研究发展对策 ,具有理论借鉴意义。     

浅析我国当前的社会工作法律和社会工作者法律

在我国,社会工作和社会工作者作为名词已经为大家所熟悉,但了解它们的具体内容的人并不多,其中的主要原因是缺乏法律的明确规定。本文介绍了社会工作法律和社会工作者法律,特别是对社会工作法律和社会工作者法律的具体规定作了较为详细的介绍。本文紧密联系我国实际,充分依据法律条文,具有较强的实证主义风格。     

北京市女职工劳动保护状况调查分析

2001年下半年,北京市总工会、市妇女儿童工作委员会、市劳动和社会保障局、市卫生局、市统计局、市工商局等有关单位,联合组织开展了“北京市女职工劳动保护状况的调查”,内容涉及女工就业保护、普通女工保护、经期女工保护、孕期女工保护、哺乳期女工保护和女工卫生及哺育设施等六项。调查结果表明,北京市各类企业女职工基本上得到相关法规的保护,但企业违规现象比较普遍。     

我国风险投资的立法缺陷及其完善

风险投资作为一种特殊的投融资活动,需要有相应的法律和制度进行调整和规范。但是,由于我国风险投资起步较晚,目前基本法律法规尚不完善,而现行有关法律法规的内容已经对风险投资业的发展产生了限制性影响。如我国现行《公司法》、《合伙企业法》等的相关规定,均没有考虑风险投资行业的特点。因此,应当在尽快制定《风险投资法》的同时,对现行相关法律法规加以完善,建立起一套规范和扶持风险投资业发展的法律和政策体系。     

证人拒绝出庭作证的诚信追问及规制

诚信是社会交往的基本规范,证人拒绝出庭作证行为其实是对诚信原则的背叛.在证人拒绝出庭作证的背后存在着利益驱动,证人出庭作证和拒绝出庭作证行为的选择其实是一个利益权衡的结果.解决证人拒绝出庭作证问题,既需要完善相应法律制度,也需要制定操作性强的诚信规则,对证人拒绝出庭作证行为进行规制.     

国外保障出版自由立法研究

《公民权益和政治权利国际公约》对出版自由以国际公约的形式对各缔国加以约束,不同社会制度、不同文化传统、不同发展阶段的国家的宪法或其他法律,对出版自由一般都有明文的规定。研究世界各国法律、法规对于出版自由的规定,可以对我国出版自由立法形成有益的借鉴,同时紧跟国际形势,推进我国的出版贸易。     

论大学生犯罪的预防问题

大学生犯罪呈不断上升趋势,预防大学生犯罪已经成为高校和社会有关方面对大学生管理的重要内容,对此,主要应从强化道德意识培养和法律观念教育入手,注重养成大学生的规则意识,促进大学生道德法律思维定势的形成,规范大学生的行为模式。在一般教育预防的基础上,通过有效地开展心理咨询,实行个别预防,矫治个别大学生的心理疾患,提高大学生心理素质,纠正不良行为,增强大学生的自身勉励力。同时还要加强人文环境建设和制度建构,进一步加强校园管理,浓郁校园优良文化氛围,构筑健康向上的校园文化,有效抵御不良文化的侵蚀。同时,还要恢复校园警察制度,确国家立行政管理的威慑力,提高校园犯罪防范强度,从而构建起预防大学生犯罪的有效运行系统。     

建立与完善法律机制 促进“中国—东盟自由贸易区”建设

建立"中国—东盟自由贸易区"法律、政策、关税减让等与投资及经贸相关的信息披露机制和区域法律法规信息应用服务体系,有效服务于中国—东盟区域经贸合作与安全,保障各方合法权益、防止和减少投资、商贸风险与纠纷,逐步完善东盟国家的经济贸易法律法规,促进司法协助,推动中国—东盟自由贸易区建设进程,有着重要现实意义和深远的历史意义。     

论我国个人信用法律制度体系建设

建立个人信用法律制度体系是当前一个热门话题。中共中央十六届三中全会提出要建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。关于对信用的理解学者们各抒己见,但在探讨个人信用法律制度体系建设中必须给信用一个合理的定位,才能进一步探讨我国个人信用法律制度体系建设的构架,从而提出一些设想。倡导和培育现代信用观念和信用文化,建立个人信用征集制度,完善信用公开披露制度,加强信用监督制度,加大失信惩戒机制,建立健全个人信用法律制度,制定一些与个人信用有关的法律,修改完善现行法律。政府应为建立个人信用法律制度体系创造良好的外部环境。