社会保障制度研究（笔谈）—当代西方社会保障制度改革的背景

社会保障制度改革是当代世界各国面临的问题，当代世界社会保障制度究竟面临什么样的问题，《当代西方社会保障制度改革的背景》一文试图对此做出较全面的回答；新自由主义是当代西方社会保障制度改革的理论基础之一，哈耶克的社会福利主张对当代西方社会保障制度改革产生直接影响，《新自由主义社会福利理念及政策实践评析》和《哈耶克关于西方社会福利制度建构的主张》两篇文章重点探讨了新自由主义及其著名代表人物哈耶克对当代社会保障改革的影响；养老金制度改革是世界社会保障制度改革的核心内容，《养老制度演进中的个人责任与国家责任》试图对当代社会保障改革的核心关系——个人责任与国家责任进行系统探讨。[编者按]     

西方国家的社会保障制度改革及其对我国的借鉴意义

西方发达国家在战后普遍实行了社会保障制度，但由于种种原因，这种社会保障制度暴露出了许多矛盾和问题，需要进一步调整和改革。８０年代以来，西方发达国家所实施的社会保障制度改革，主要是对原有模式的局部调整，重心主要着眼于增收节支，抑制日益膨胀的社会保障支出，缓解社会保障制度的财务危机，仅有个别国家实施了重大的结构性改革。分析、比较、借鉴西方国家社会保障制度的经验教训，对我国社会保障制度的改革与完善，具有十分重要的现实意义。     

西方国家现代社会保障制度的演变及其对我国的启示

西方国家现代社会保障制度是伴随工业革命后生产社会化的发展和市场经济的建立而产生和发展起来的 ,其产生的标志是德国政府于 1883年通过社会立法推行社会保险制度。从 1935年美国《社会保障法》出台到第二次世界大战结束 ,是现代社会保障制度的发展阶段。二战之后 ,社会保障制度进入了以高福利为特征的全面发展阶段 ,但是社会保障制度由于“成熟过度”而弊端丛生 ,于是不得不进入改革与调整阶段。尽管西方各国建立现代社会保障制度的时间有先有后 ,尽管各国之间的社会保障制度存在着很大差异 ,发展水平也有高有低 ,但是 ,这并不影响我们从西方国家现代社会保障制度发展的实践中得出对我国社会保障制度改革与发展的有益启示     

西方社会保障制度对我国的启示

西方国家社会保障制度建设和改革的实践,大体经历了四个阶段。从20世纪70年代开始至今进行了一系列的调整改革。我国社会保障制度建设和发展中仍存在一些问题,为完善我国社会保障制度,必须采取如下的措施:社会保障水平要与生产力发展水平相一致;开征社会保障税;加快社会保障法制建设;建立统一协调的社会化管理的社会保障管理体制;拓宽筹资渠道;建立多层次的社会保障体系;加强社会保障的监督工作。     

人力资源社会保障制度改革探析

社会保障制度是一个国家的基本经济社会制度之一，是国家通过立法建立起来的。世界各国由于社会经济制度、经济发展状况、价值取向、法律文化传统等方面的不同，社会保障制度的内容也不尽一致。本文主要探讨人力资源社会保障制度改革的措施。     

当代西方社会保障制度改革的背景

社会保障制度改革是当代世界各国面临的问题,当代世界社会保障制度究竟面临什么样的问题,《当代西方社会保障制度改革的背景》一文试图对此做出较全面的回答；新自由主义是当代西方社会保障制度改革的理论基础之一,哈耶克的社会福利主张对当代西方社会保障制度改革产生直接影响,《新自由主义社会福利理念及政策实践评析》和《哈耶克关于西方社会福利制度建构的主张》两篇文章重点探讨了新自由主义及其著名代表人物哈耶克对当代社会保障改革的影响；养老金制度改革是世界社会保障制度改革的核心内容,《养老制度演进中的个人责任与国家责任》试图对当代社会保障改革的核心关系——个人责任与国家责任进行系统探讨。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分，也是国家公务员制度的重要内容，公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环，和企业社会保障制度相比，公务员社会保障制度发展相对滞后．存在许多问题．其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

厦门竹坝华侨农场社会保障问题调查研究

以厦门同安竹坝华侨农场社会保障制度改革的研究为标的，成文过程查阅了竹坝农场1960年以来四十多年的相关档案资料，并做了深入细致的实地考察，在此基础上进行了探讨、研究。首先对农场的社会保障制度改革的路径进行了总体描述，揭示了不同阶段不同的特征表现，尤其突出了现时特征；其次提出了改革至今仍存在的问题，诸如历史旧帐不清、政策落实不到位、管理体制不顺等等，并揭示其原因；最后对于农场的社会保障制度的进一步健全与完善提出建议。     

加拿大社会保障制度对中国的启示

中国的社会保障制度是当今中国社会的热点问题之一。尽管我国社会保障制度改革已经进行了近二十年,各项制度都取得了很大的进展,但总体上说还远没有达到预期的目标,进一步深化改革的道路还很长。因此,借鉴国外成功的经验,客观地评价改革的实际效果,并在此基础上深入思考中国社会保障制度未来发展的方向是一项重要的任务。与其他西方国家相比,加拿大社会保障制度除了具有体系完善、项目齐全等特点外,还特别注重与经济的协调发展,以及对社会保障制度进行科学、严谨的管理。加拿大选择了适度发展的模式,这一点对中国建设和完善社会保障制度尤其具有借鉴意义。     

改革和完善我国的社会保障制度

社会保障是指国家通过对国民收入的分配和再分配，依法对其社会成员的基本生活权利给予物质保证的社会安全制度。我国先后建立了社会保险、社会福利、社会救济和优抚安置为主要内容的社会保障制度。这一制度目前面临着改革，改革的基本原则应是既保障劳动者的基本生活，又有利于发展生产；既照顾企业和个人的承受能力，又注意减轻国家负担。     

去身份化和去地域化:中国社会保障制度的双重整合

建国60年来,中国社会保障制度从"国家—单位制"逐步转变为"国家—社会制",推动着社会保障覆盖面不断扩大,社会保障项目日益完善,但也加剧了社会保障制度的碎片化。因此,社会保障制度的改革就应该体现出从身份化到去身份化、从地域化到去地域化的整合态势,表现为社会保障制度实现城乡统筹与省级统筹、社会保障关系实现了跨地区转移接续、各统筹单位内部城乡居民社会保障权益的均等获得。社会保障制度去身份化和去地域化的双重整合内在地隐含着公民社会保障权从特殊到普遍、从特权到均等的演进趋势,体现了社会保障制度渐进式改革的逻辑必然,展示出中国社会保障制度的未来图景。     

对我国社会保障制度立法问题的思考

我国的社会保障制度正处于初创阶段 ,近年来进行了一系列改革 ,社会保障立法也相应出台了一些行政法规 ,但从总体上看仍不能给国家解决社会保障所面临的复杂问题提供充分有效的法律依据。因而 ,应根据我国国情和经济发展的特点 ,主动超前制定社会保障法律     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分,也是国家公务员制度的重要内容,公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环,和企业社会保障制度相比,公务员社会保障制度发展相对滞后,存在许多问题,其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

论高技能人才社会保障制度的改革与完善

高技能人才属于特殊的人才资源,社会保障制度是现代人才资源开发的内在因素和重要范畴。我国目前的高技能人才社会保障制度存在制度目标错位、保障水平较低等问题。面对经济全球化的冲击,中国高技能人才社会保障制度建设,既是解决国内层面的社会问题,提高人才创新能力的需要,更是在国际层面建立一种国家保护机制的需要。改革与完善这一制度应坚持有利于人才流动、基本保障与政府补助相结合等原则,明确目标定位,采取统一国家立法,提高保障水平,建立代理机制和争议解决机制等措施。     

改革与完善社会保障制度的探索

通过对我国社会现实问题的分析，阐明了在市场经济条件下，改革和完善社会保障制度的必要性，并阐述了社会保障制度改革应遵循的原则，从而提出了社会保障制度改革的途径。     

中国社会保障制度变迁中的政府责任：1949—2009

建国60年来,中国社会保障制度经历了国家—单位统包保障制向国家—社会保障制转变。研究发现,不同时期社会保障政府责任强度,影响着经济社会建设与国民福祉水平。因此,笔者认为新时期应加强政府社会保障能力建设,实现基本社会保障公共服务均等化。     

清末会计年度改革动议考

会计年度是国家实施预算的根本保证。清末新政时期，藉实施预算制度以清理整顿财政，而当时清廷对实施预算统筹规划不善，法制不健全，通过试办宣统三年预算其问题得以凸显，因之有议改变历年制会计年度，众说纷纭。七月制会计年度充分考虑了国家租税年度收入、较好地处理了与国会会期、预算编制、审议、奉行之间的关系，参合了清代中国施行已久的奏销制度、按季和年终截算等财税制度，并且符合民间社会经济生产习惯，在当时政界意见中占据主流。但是，会计年度改革是一个综合配套的过程，会计年度改革与历法有密切之联系，清末改革各项事业纷纷上马，清廷难以协调，会计年度改革以暂时搁议而告终。     

城乡社会保障制度的差异分析与统筹对策

现行的城乡社会保障制度之间的差距巨大,产生了诸多不良后果,必须进行城乡统筹。统筹城乡基本社会保障制度的基本路径是第一阶段实现由相互分割→统分融合的转变。这一阶段应重点抓好农村社会保障制度建设,逐步缩小城乡差距;进一步改革与完善城镇社会保障制度;找准城乡融合的突破口,对部分制度实行“制度统一,标准有别”的试点。第二阶段应不失时机地把“制度统一,标准有别”的社会保障试点逐步扩大到所有地区、项目中,到2025年实现城乡社会保障的“基本统一”。     

德国养老保险法的发展与改革

德国是世界上养老保障制度最发达的国家之一,其法定养老保险在整个社会保障体系中占有重要的地位,20世纪70年代后,随着社会的变化和经济发展状况不断进行调整变革。特别是进入21世纪后的改革,使德国从现收现付制度向一种确定缴费体系转变,从而使德国的养老保障能够与社会变化相适应,也为努力发展和健全社会保障制度的国家提供了一定的借鉴。     

社会保障:中国道路的选择与发展

中国社会保障是指具有经济福利性的社会化的国民生活保障系统。中国的社会保障改革必须植根本国国情，在借鉴国外经验的条件下走有自己特色的道路，这条道路的基本特色就是协调推进整个社会保障制度的改革与发展、走多元化与多层次相结合的混合型社会保障道路，当务之急是合理化解历史负债，实现分级、分项负责，开辟社会保险基金运营试验区。