政府集中采购绩效激励因素分析

政府采购具有提高财政支出效益、调节经济供需总量以及保护民族产业等政策功能,其实现的载体是政府集中采购机构,而集中采购机构的运行绩效直接关系到政府采购政策目标能否实现。使用CSM模型分析政府集中采购绩效激励因素,选择集中采购机构采购效率作为内源潜变量,选择集中采购机构采购规模和采购透明度作为外源潜变量,经实证分析得出结论：集中采购机构采购透明度对政府集中采购绩效激励因素的解释率最高,集中采购机构规模次之,而集中采购机构采购效率的解释率较低。据此提出,应在财政部门与采购人之外设立独立的政府采购监督机构,作为政府集中采购绩效的激励主体。     

贯彻政府采购法加强高校物资采购管理

《中华人民共和国政府采购法》是规范财政资金采购管理的一种新型法律制度,其核心是强调公开、公平、公正,讲求效益,维护公共利益。高校作为公共事业单位,利用财政资金对教学、科研、行政办公、基本建设等物资的采购,必须执行政府采购法。但高校集中采购和政府集中采购又有很大的不同,如何在具体采购过程中融汇政府采购理论,寻找采购规律、采购政策、法规与具体工作的结合点,探索出适合高校实际的集中采购新模式,是我们当前必须解决的问题。笔者结合西南大学在采购工作中的实际,对这一问题作了有益的探讨。     

论政府采购法律关系--对中国政府采购立法的建议

政府采购法律关系是不同性质的多个法律关系的融合,它由主体、客体和内容三部分组成.主体包括管理机关、采购主体、采购机构和供应商.管理机关为国家财政机关;采购主体包括国家机关、党团组织和其它享受国家财政拨款的组织、某些事业单位和特殊的国有企业;采购机构为专营政府采购业务的国有独资公司;对供应商的选择,贯彻公平、保护民族产业、定向采购和对等四项原则.客体包括采购对象和采购行为,在知识经济条件下,采购对象除了商品、工程和服务外,还包括知识产权.内容是以管理机关对政府采购活动的监管为核心的各主体相互之间的权利义务关系.     

应取消政府采购社会代理机构

社会代理机构为我国政府采购的发展作出了贡献,但也存在不少问题,且这些问题很难根治。为完善我国的政府采购制度,打造真正的"阳光采购",必须大力发展集中采购机构,取消社会代理机构,促进社会代理机构向咨询性中介机构转变。     

完善我国政府绿色采购制度的立法研究

我国政府绿色采购立法起步时间较短,对其进行纵深探索和逐步完善,有利于政府绿色采购制度政策性功能的发挥。分析我国政府绿色采购制度在立法效力层级、具体采购规程、法律监督程序、采购价格障碍等方面存在的不足之处,并有针对性地提出相关立法完善措施：制定政府绿色采购法,重点完善关于政府绿色采购实施方法的法律制度,健全政府绿色采购的法律监督机制,在政府绿色采购法律制度和其他配套法律制度中实现对绿色产品的扶持。     

高校集中采购的实践与探索

从浙江师范大学集中采购的实践出发 ,对高校实行集中采购的意义、应遵循的原则、操作的程序以及应注意的问题等方面进行了探讨和思考。     

政府采购制度在高校物资采购中的运用与思考

从高校贯彻政府采购制度,实行物资集中采购的实践出发,对物资集中采购的必要性,应遵循的原则,操作的程序等方面进行了探讨和思考。     

军队院校集中采购制度探析

近年来,军队各院校物资采购改革,在取得一定成绩的同时也暴露出集中采购工作中存在的一些问题,本文分析了院校物资集中采购改革的政策背景、运行现状和存在问题,从实行统一采购管理、建立采管结合机制、依托信息化手段三个方面对完善院校物资集中采购工作提出了建议。     

论政府采购制度的法律特征

在政府采购制度中,其采购主体、采购目的、采购权、采购原则和采购程序等方面既不同于以往民事法律制度,又区别于传统计划经济时代的行政法律制度,具有明显的公、私法相融合的现代经济法精神的政府商事法律制度特征。政府采购制度是政府商事法律制度的重要组成部分.因此,结合我国《政府采购法》的具体内容,进一步探讨政府采制度的法律特征,目的在于以现代经济法之理念和精神来认识和理解我国《政府采购法》,努力使政府采购行为真正纳入法治轨道。     

我国药品集中采购政策研究:综述与展望

药价虚高是我国医疗卫生事业发展中急需解决的问题,近年来我国不断推进药品集中采购,全国各地涌现出多种多样的药品集中采购模式,在控制药价方面取得了显著成效,同时采购模式的转变对药品采购的供应链成员也造成了巨大影响.本文从我国药品集中采购的政策演进、模式研究以及模式效果的适应场景与效果评价三个角度出发对我国药品集中采购的相关研究进行了梳理,提出了相关文献的贡献及不足,并展望日后的研究方向,以期对我国药品集中采购的相关研究提供参考.     

会计集中核算和分散核算的比较与选择——以建筑施工企业为例

以建筑施工企业为例,对企业存在众多非法人单位或部门采用会计集中核算和分散核算进行比较,并提出企业在选择会计工作组织形式时需要考虑的因素。     

福建自贸区建设背景下政府购买社会组织公共服务的困境及对策

在传统公共行政向新公共管理转变的过程中,政府逐步转变职能和执政方式,不再仅仅是公共产品和公共服务的唯一提供者,政府购买社会组织公共服务是未来的必然趋势。福建自贸区建设对政府购买社会组织公共服务有着重大意义。文章系统分析了福建省政府购买社会组织公共服务的现状,在此基础上认为法制体系不完善、社会组织发展自身的缺陷、缺乏有效的评估机制、政府购买动力不足是主要的制约因素,并从健全法制保障、完善社会组织发展的培育制度、健全评估机制、构建政府与社会组织的合作互动机制、加大财政投入力度、规范财政预算体系等方面提出对策建议,旨在提升政府购买社会组织公共服务的效率。     

论农村集体土地统一经营的制度实践与立法完善

现阶段集体土地统一经营实践存在集体经营模式、土地入股模式、土地租赁模式等多种模式;其本质是农民集体出资设立的集体企业对集体土地的直接占有和经营收益;其特点是以集体企业为经营主体,以农业发展为经营宗旨,以团体自治为经营原则.我国农地立法应为其提供更加完善的制度保障,严格界定统一经营的法律内涵,启动集体经济组织立法,健全集体土地所有权权能,建立经营方式选择机制,完善统一经营中的权利配置.     

建立政府采购监督制度之构想

随着政府事务的急剧增多,政府采购项目与数量也随之增加,政府采购制度因此也倍受关注。文章以此为背景,提出完整的政府采购制度必须包含健全的法律监督制度的观点,并论证了政府采购法律监督的范围,粗略设计了政府采购法律监督的框架。     

公共性视角下政府购买社会服务的困境及优化

对政府购买不仅要做“规范性导向”的研究,还需进行“价值性导向”的分析.由于购买主体的特殊性、资金的财政性、服务对象的特殊性及监管评估的全民性,决定了公共性是政府购买服务的内在属性与客观要求.当前政府购买服务在各地实践中有诸多探索,发展出不同模式,如购买岗位制、购买项目制等,但普遍呈现公共性不足的特征.因而需要通过发展多种购买主体、发展公共服务组织与机构、设立公众需求表达机制、评估上加强公众参与等策略而优化并提升购买服务中的公共性.     

行政执法问题与对策

行政执法存在行政立法不统一，法律疏漏，执法追求经济收入，缺乏透明度，部分机关缺乏必要编制和经费，领导人员法治观念差等问题。推进依法行政，应当采取完善立法制度，增加法律的可操作性，执法与经济利益脱钩，建立行政公开制度，保证必要的编制和经费，强化领导人员法治观念等措施。     

科技法制与科技法学的学科建设

本文从现代科技发展对社会经济和法制建设深刻而广泛的影响切入 ,对于科技法制建设的时代需求、科技法学与科技法制建设的关系、我国科技法制建设和科技法学科发展存在的问题等进行了分析 ,指出科技法制建设是科教兴国战略和依法治国方略的集中体现 ,科技法学是一个同当代科技发展密切相关的新兴交叉学科 ,需要科技界与法学界共同予以关注     

为了社会的公平与正义——法律援助实践之探索

法律援助作为人权保障的一项基本制度已为世界上许多国家和地区所采纳。我国也不例外 ,在《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《律师法》等法律中明确规定了法律援助制度。由于我国国情所决定 ,现有的社会资源难以支撑法律援助的实际需求。为了进一步推动我国法律援助事业的深入发展 ,法律援助资源亟待开发。全国首家民间法律援助机构———武汉大学社会弱者保护中心自 1 992年成立以来 ,依法为社会弱势群体提供义务法律服务 ,不仅取得了良好的社会效益 ,而且在法律援助服务对象、运作模式等方面作出了有益的探索     

论内部审计的独立性

内部审计的独立性是其发挥作用的根本保证。目前制约我国内部审计独立性的主要因素为法制因素、机构设置因素和人员配备因素等,针对这些因素在内部审计的法制建设、机构设置模式及工作方面等提出了具体的措施和建议。     

政府购买公共服务：法律缺陷与制度重构

在梳理政府购买公共服务的法律法规与规章基础上,对政府购买公共服务存在的法律缺陷进行系统分析,并从修订相关法律、完善信息公开制度、健全监管问责制度、创新评估审核制度、建构契约合作制度等方面提出对策建议,期望为政府购买公共服务的实践提供参考。