从新中国60年财政体制变迁看分税制财政管理体制的完善

理解财政体制改革在迄今为止的经济增长过程中所起的作用对于中国未来的改革颇为重要。"十二五"时期将是中国建立完善的市场经济体制的关键时期,而财税改革在这一过程中将扮演非常重要的角色。自党的十七大以来,各级政府财力与事权匹配的财税体制改革就成为政府间收入分配改革的核心思路。进一步的改革需要在对已有制度的效率做出判断的基础之上进行。对"十二五"期间的中国经济社会的发展来说,如何完善省以下的财政管理体制,成为考验中国财政体制改革的关节点。财力与事权相匹配的财税体制是维护各级政府实施公共服务、配合主体功能区建设的重要内容;进一步深化省以下财政体制改革是重要的路径。     

我国事权与财力相匹配的财政体制选择

事权的内在本质是公共服务职责.事权的划分是各级政府职责范目的划分和确定,它是处理政府间财政关系的依据,并在财政体制中居于主导地位.中央与地方政府闻事权划分应根据事权的内涵,按"受益、效率、技术"原则来划分各级政府事权.中国这样的一个大国,各地区之间经济发展程度不一,财政能力差异较大,中央集中一定的财力对于保证中央的权威和平衡地区间差异是必需的,因此,财力与事权相匹配模式仍应坚持间接匹配模式.应改自治模式的省管县为命令模式的省管县,中央政府直接参与到省以下财政体制的制定中去,由中央政府通过法律的形式界定各级政府的事权和财权范围.应该有条件地赋予省级政府和计划单列市政府部分举债权,在省以下财政体制模式选择上,本文倾向于选择命令式模式,但建议给予省级政府相应的选择权.应该加强财政转移支付制度的完善,尤其是省以下财政转移支付制度的完善,规范转移支付方式,尝试建立横向转移支付制度,保证地区间财力均等化和各级政府事权与财力的真正匹配.     

省管县体制下市级财政问题研究

财政是为实现政府职能服务的,有一级政府就要求有一级财政,即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前,省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级,实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来,河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制。根据事权划分,这种管理体制赋予各级财政以一定范围的管辖权和自主权。尤其是1994年实行分税制以后,河北省地方各级财政注重收支管理的主动性和自主性进一步提高,各地寻求新的经济增长点、培育新的财源的积极性空前高涨,在加强财政管理方面也进行了很多有益的探索。分税制以来,尽管河北省各级政…     

我国行政体制与财政体制的冲突与协调

本文认为 ,当前我国五级的政府架构及高度集权的行政体制与分税制财政体制之间存在着严重的冲突 ,并就此提出相关的政策选择 ,即减少政府层级、赋予地方合理财权等等。     

新疆财政改革的进程与经验

新疆财政改革要与新疆的客观实际紧密结合;新疆财政改革必须走“渐进武”道路;坚持国家支持与自力更生相结合;财政改革要与经济体制改革进程相适应;财政改革必须妥善处理好“六个关系”。     

完善地方政府分税制财政体制的对策选择

分税制是根据公共财政理论确定的一种分级预算的财政管理体制。作为一种新的制度创新 ,不断的历经制度层面、技术层面的调整 ,进一步规范了政府间的财政分配关系 ,调动了地方政府增收节支的积极性。然而现实中却面临着一些亟待解决的问题 ,主要是基层 (县乡 )政府财力匮乏以及地区间财力的非对称性问题。应进一步明晰政府的职责 ,适当赋予地方政府独立的税收立法权、建立科学规范的转移支付制度。     

服务业低效率体制的成因以及后果

我国服务业初始低效率体制的成因源于新中国成立之后实施的赶超战略。赶超战略派生出资本约束,而服务业剩余的存在,使得服务业也被纳入传统的经济体制范畴,以产生工业和服务业“剪刀差”,从而解决资本约束问题。渐进性改革会产生预算软约束,恶化服务业的技术效率。     

从党建体制看苏共的瓦解

苏共瓦解并导致苏联社会主义灭亡的历史事件是沉痛的,教训也是极其深刻的。从苏共党建体制的特点总结苏共瓦解的教训,对于深入探讨现实中党的建设问题,有着重要的借鉴意义。 苏共在二、三十年代,由于险恶的国际环境和国内复杂的社会历史条件,建立了高     

我国义务教育财政体制的思考

本文分析了我国义务教育财政体制的基本特征、存在的主要问题,提出了完善我国义务教育财政体制的建议.     

基于零余额下的高校财务绩效预算管理

文章阐述了我国施行财政零余额账户的现状和意义,论述了高校财务预算的现状及实施零余额制度的意义,探讨了高校财务预算实施零余额制度的措施。     

河北省小微企业金融服务体系构建与优化机制研究

长期以来,小微企业的发展在河北省的经济建设中发挥了重的作用,但由于受到融资困难等因素影响,其发展潜力的挖掘还有待进一步解决。整理了小微企业融资相关的理论,梳理了河北省小微企业的融资现状,结合相关融资数据,分析了融资难的原因,并提出了相应的解决方案。     

中国金融体制改革历程——基于金融机构、金融市场、金融监管视角的叙述

改革开放至今,我国不断深化金融体制改革,至今已经基本形成一整套分工明确、功能互补的金融机构体系、健康平稳的金融市场体系和完善的金融监管体系。金融机构的改革主要是从单一的银行金融机构向多元金融机构发展,从完全国有行政主导金融的金融机构向企业化、市场化金融机构改革。金融市场体系改革从非常狭窄的资金市场发展到多层次的货币市场和资本市场。金融监管改革从作为中央银行的人民银行的统一监管发展到一行三会分业监管。     

新形势下医院财务管理分析

新形势下医院财务管理理念需要更新与发展,医院应该实行全面预算管理、搞好内部制度控制,要对反映医院偿债能力、运营能力、盈利能力、发展能力及医疗业务开展情况等五方面的财务指标做出实时分析。     

基于管理创新视角下的高校财务文化建设

财务文化是财务管理的灵魂。构建我国高校财务文化体系,不仅是高校财务管理方式、方法的创新,同时对提高财务管理和服务水平具有重要的现实意义。文章根据财务文化内涵,结合高校实际,就高校财务文化建设进行了探讨。     

健全内部控制,防范金融风险

金融业是一个高风险行业,内部控制制度失效代价惊人。各国金融监管当局和银行业纷纷采取措施,加强银行内部控制制度的建设。我国银行近年来在加强内部控制管理,完善内部控制机制方面采取了一系列措施,在一定程度上起到了防范金融风险的作用。但从整体上来看,银行内部控制还相当薄弱并存在一定的问题。为防范金融风险,应做到:一、高度重视防范化解金融风险,充分认识内控制度的意义;二、树立稳健的经营思想,建立必要的制度和严格的业务程序;三、建立科学的内部治理结构,健全权力监督制度;四、加强资产管理和信贷质量管理;五、加强对员工素质的控制;六、加强审计工作。     

河北省自主创新能力评价指标影响因素分析

从自主创新环境分析、企业自主创新能力、中介机构服务创新、地方政府政策创新四个方面,构建了河北省自主创新能力评价指标。这对于河北省提高自主创新政策的引导与激励,加快自主创新能力的提升具有十分重要的意义。     

论高速公路经营公司财务管理的目标

随着交通基础设施建设步伐的加快,加强资金筹措管理,进一步拓宽筹资渠道是交通部门工作的重点。在这种形势下,高速公路经营公司的财务管理应避免筹资最大化的误区,坚定地以公司价值最大化为财务目标,在公司的筹资、投资、营运资金,以及利润分配等管理中,既要考虑目前的需要,也要顾及长远发展,作出正确的财务决策。     

经济形态变革中的企业财务管理创新

本文认为财务管理工作的重点要从事后控制转变为全过程控制,理财观念要从以物为本转变为以人为本,理财方式要从桌面财务转变为网络财务,理财对象要从生产经营为主转变为资本运营为主,财务管理的目标要从企业利润最大化转变为企业价值最大化,成本管理要从只侧重生产成本管理转变为全员和全过程的成本管理。     

河南省工业企业技术创新体系设计及目标选择

构建面向 21世纪的企业技术创新体系,是河南省迎接知识经济挑战的必然选择。企业技术创新体系建设是一项涉及技术创新的组织体系、社会服务体系、宏观管理体系、技术体系和人才培训体系建设的系统工程。我们只有遵循社会整体性、市场机制、政府引导、开放性与合理高效原则,在持续推动技术创新、制度创新的过程中才能促进河南省企业技术创新体系建设,并使之不断完善。