试论分税制下的地方财源建设

本文分析了分税财政体制对地方财政经济的影响和分税制下地方财源建设的新特点，提出了分税制下地方财源建设的思路与对策．     

入世与苏州地区财政策略调整的若干思考

面对我国入世将带给国家财政方面的影响，作用国内经济发展较有代表性的地区之一的苏州地区财政，在充分依据和严格执行国家财政宏观决策的前提下，应积极应对，及时调整、研究并采取相应的地方财政策略。这主要包括：在税收调整策略方面，一是利用关税减让政策，间接增加地方财政收入；二是利用出口退税政策，鼓励本地企业扩大出口规模，扩展财源。在财源结构调整策略方面；根据不同产业的产出增长与税收变化，应进一步推进外向型经济发展，降低出口成本，鼓励出口；继续促进国企改革深化，培育企业集团，稳定和扩大现有财源；扶植并鼓励中小企业发展，形成新的财源增长点。在财政投资策略方面，逐步退出一般性竞争领域，解决好财政投资“越位”问题；投资重点产业和项目，解决好财政投资“缺位”问题，特别是加大对农业、科技产业、城市功能建设以及社会保险的投入。此外，还应尽快实行地方政府职能转变策略，更好地发挥出地方财政的行政作用。     

论乡镇财源建设的结构性创新——以山东省兖州市新兖镇为例

我国乡镇财源建设存在的困难和矛盾,影响了乡镇政权职能作用的发挥,为此要推进乡镇财源建设的结构性创新。以新兖镇为例的研究表明,推进乡镇财源建设的结构性创新必须发挥优势,以农业为起点,从发展现代农业、工业、服务业和推进生态文明建设等方面着手。同时,完善财政管理体制,保持财源的稳定性。     

分税制下县级财源结构分析与对策研究

本文分析了分税制财政体制对县级财源结构正反两方面的影响，提出了县级财源建设的全局、效率、稳定和因地制宜等四项基本原则，并且提出了县级财源建设的基本思路和对策。     

民族山区财源结构调整问题初探

民族山区财源结构调整问题初探郑东风一个地区的财源结构是影响该地区财政收人、社会生产的重要因素，就民族山区来说，优化财源结构是实现脱贫致富、经济增长必须要做的工作。本文通过对湖北恩施大家族苗族自治州财源结构调整问题的实证分析，就民族山区财源结构调整办法...     

西部少数民族地区乡镇财政的制约因素与发展对策

乡镇财政是我国财政体系中最基本也是最薄弱的环节,由于受历史地理和各种主客观因素的影响,乡镇一级财政存在不少问题,尤其是自1983年重组乡镇财政以来,随着农村税费改革工作的进一步演化,分税制财税体制改革不断完善规范,特别是取消农业税后,在构建新型公共财政体制的过程中,乡镇财政的各种困难和问题更进一步凸显.应进一步理顺乡镇财权与事权,加强财源建设,培植新的经济增长点,进一步加强财税管理,努力降低乡镇债务,才能实现乡镇财政又好又快的发展.     

分税制下地方财源建设的措施选择

实行分税制财政体制后 ,地方财源结构发生了根本性的变化 ,地方财政如何适应这一变化 ,建立起具有高产出 ,有后劲特点的财源体制 ,增强各极地方财政实力。本文在这方面作了一些探索。     

以第三产业发展促进云南省财政增收的对策研究

“十五”期间，我省财政收支持续增长，财政实力显著增强，但财政收入过度依赖于“两烟”产业，支柱税源单一，财源结构不合理的现状造成了我省财政进一步发展的严重障碍，因而，调整税收结构、培植新的财源成为了我省财政发展面临的一项长期任务。依托第三产业的发展调整财源结构，促进财政增收是我省新的历史时期财政发展的重要战略选择。本文以云南省加快第三产业发展的财政必要性分析为基础，提出了以第三产业发展促进我省财政增收的对策和建议。     

地方财税工作的挑战与出路

地方财税工作的挑战与出路叶宝珠以明确划分税种、中央集中增量为主要特征的分税制财政体制已在全国推广实行。分税制下地方财政面临的形势更加严峻，加强财源建设的要求也更加迫切。正确地把握、分析新形势并相应地采取措施加强财源建设，是当前地方财政工作的重要课题。...     

李全中经营王村镇

地处新乡市区西北部、管辖20个行政村、19750口人的王村镇，是新乡市郊区的一个明星镇。几年来，乡镇企业是全镇经济的重头戏，一直保持着红红火火、蓬勃向上的发展势头。2001年，王村镇乡镇企业总产值53154万圆，工业产值完成53131万圆，实现利润1618万圆，实现财政收入738万圆，新增固定资产3650万圆，成为“发展乡镇企业一类先进乡镇”。王村镇在发展经济的同时，积极推进精神文明的建设，先後被新乡市委、市政府命名为“文明乡镇”、“社会治安模范镇”。王村镇富了，财政增长了，王村镇优越的经济环境吸引着八方客商来安营扎寨，乡镇企…     

税费改革后乡镇财政的困境与出路

免征农业税,对于传统农业社会生活形态的嬗变,无疑有着深远的影响。然而,对于农业仍是主要 产业的内地乡镇来说,农业税的取消,使当地基层政权面临着巨大的财政困难。本文通过对取消农业税后乡镇机构 出现的困难和问题的理性分析,提出了乡镇体制改革的几点可行性建议,即:撤乡并镇、削减冗员,减轻乡镇财政 负担;研究和探讨全国逐步实行中央、省、县三级政府和三级预算体制的可行性;实行乡镇债务专项管理,分步、 有序解决乡镇欠债问题:减免农业税之后改革县乡财政体制;发展经济,开辟财源,增收节支。     

发展和巩固西部贫困地区新型农村合作医疗制度的路径探讨——以湘西土家族苗族自治州为例

西部贫困地区的新型农村合作医疗制度有力地减轻了农民因医疗费用所发生的经济负担,起到了保护经济更好发展的作用.然而,西部贫困地区新型农村合作医疗筹资成本高,县财政分担比例过大,医疗费用不合理增长等问题影响了制度的可持续发展.因此,要使西部地区新型农村合作医疗制度得到巩固和发展,应积极探索高效、低成本的筹资方式,加大宣传力度,合理确定各级政府筹资责任并加强乡镇卫生院和村卫生室的软硬件环境建设.     

我省乡镇财政运行中存在的问题及对策研究

随着我国改革开放的进一步深入和市场机制的不断完善,尤其是随着农村税费改革的展开,我省乡镇财政的困难状况愈益严重,问题也越来越多.其主要原因表现为财政体制不尽合理,政府职能越位错位,财源基础薄弱,供养人员过多,税收征管不力,支出管理不善,等等.为此,要科学界定政府职能,培植财政财源,完善财政体制,合并乡镇,精简人员,加强税收征管,堵塞"跑、冒、滴、漏",从根本上扭转乡镇财政状况的不良局面.     

推进分税制改革,促进我国区域经济均衡发展

我国自１９９４年初实行的分税制改革，在增加中央财政收入、扩大地方政府财源、调动地方发展经济积极性等方面成效明显，但在利用财政手段缩小地区间贫富差距方面却仍然存在问题，其中突出的是仍然沿用基数法，缺乏完善的转移支付机制等，由此进一步拉大原有的东部与中西部经济发展的差距。要解决这个问题，必须深入推进分税制及配套改革，采用因素法，健全转移支付制度，建立起与分税制配套的财政体制，进而强化财政手段的区域政策效应     

入世与苏州地方财政策略调整的若干思考

面对我国入世将带给国家财政方面的影响 ,作为国内经济发展较有代表性的地区之一的苏州地方财政 ,在充分依据和严格执行国家财政宏观决策的前提下 ,应积极应对 ,及时调整、研究并采取相应的地方财政策略。这主要包括 :在税收调整策略方面 ,一是利用关税减让政策 ,间接增加地方财政收入 ;二是利用出口退税政策 ,鼓励本地企业扩大出口规模 ,扩展财源。在财源结构调整策略方面 ,根据不同产业的产出增长与税收变化 ,应进一步推进外向型经济发展 ,降低出口成本 ,鼓励出口 ;继续促进国企改革深化 ,培育企业集团 ,稳定和扩大现有财源 ;扶植并鼓励中小企业发展 ,形成新的财源增长点。在财政投资策略方面 ,逐步退出一般性竞争领域 ,解决好财政投资“越位”问题 ;投资重点产业和项目 ,解决好财政投资“缺位”问题 ,特别是加大对农业、科技产业、城市功能建设以及社会保险的投入。此外 ,还应尽快实行地方政府职能转变策略 ,更好地发挥出地方财政的行政作用。     

西部乡镇财政收支矛盾的解决途径——基于自生能力的视角

西部乡镇财政收支矛盾产生的根本原因在于其自生能力的弱化.只有发展地方经济培植财源,完善乡镇财政的内控机制,提供合理的制度,自生型乡镇财政才有可能在西部乡镇真正出现,地方经济的发展也才会有坚实的财政保障.     

浅谈支教与民族贫困地区基础教育的发展

发展基础教育是全面建设小康社会的基础。近年来,百色市一直把“普九”作为教育工作的“重中之重”来抓,作为全市实现全面建设小康社会的基础性工作来抓。但是,由于经济及自然等因素的制约,百色市基础教育发展遇到许多困难。支教工作从人力、财力、物力、智力上支援贫困地区教育,促进贫困地区教育教学水平的提高,改善贫困地区学校的办学条件,缩小东西地区、城市和农村地区的教育差距,促进贫困地区基础教育事业的均衡发展。     

新农村建设视角下中国基层县乡村治理结构

取消农业税后,农村基层政权普遍陷入财政困境,新形势下农村基层治理结构面临重新调整的压力。过去关于基层治理结构改革的观点大多没有认识到乡村建设的一体性,忽略了农村基层治理体制在城乡一体化发展中的重要作用。由于县、乡、村的资源和优势有所不同,在县域经济发展中存在较强的互补效应,应从发展县域经济的角度来调整目前的农村治理结构。新的治理模式应该是“强县政、精乡镇、村合作”,在县域经济一体的思路下,利用三者之间的经济协同作用,发挥落后农村的后发优势,推动农村经济和社会的发展。     

乡镇财政为何不堪重负

芷江是一个少数民族贫困县,该县自１９９３年实行乡镇财政包干体制以来,打破了“财政吃大锅饭”的状况,调动了乡镇一级抓财政建设、抓财政收入、抓财政管理的积极性。１９９８年地方财政收入达５６０５万元,比１９９３年增收３１７７万元,增长１３倍。但与此同时,...     

民族地区建设新农村过程中化解财政困境的对策——以广西壮族自治区河池市为例

民族地区由于历史原因，在经济和社会等方面的发展远远落后于汉族地区，基层财政非常困难，成为建设新农村的制约因素。民族地区应立足现有的政策和体制框架，自力更生，积极探索内部化解财政困境的对策，保障新农村建设的顺利推进。本文结合广西壮族自治区河池市建设新农村的实践，提出了民族地区自主克服财政困难的具体对策。