推进土地管理制度创新,破解开发区土地制约难题

改革开放以来,我国开发区经济建设取得了令人瞩目的成绩。但伴随着改革开放和开发区经济建设的快速发展,土地对其制约瓶颈作用越来越明显。文章在认真分析我国开发区土地利用和管理的特点、现状的基础上,对我国开发区经济存在的土地管理制度宏观失调、规模集聚效应不明显等问题进行剖析,进而从科学评价开发区土地资源、推进管理制度创新、提高土地集约利用水平与整体效益、加快开发区科学发展等方面提出相关的对策建议。     

对现行我国土地征用制度的反思及其创新完善

我国现行的土地征用制度是源于计划经济时期,其管理方式带有明显的计划经济管理体制的思路与方法,是与市场经济的平等与竞争原则相违背的。解决这个问题,不能局限于在计划经济体制下寻求出路,应当要有新思路,用“两条腿”走路。     

现行土地制度对我国城市化进程的制约及因应之策

中国的城市化水平和速度主要受到一系列城乡二元制度的制约。土地制度是其中最为重要的制约,它主要通过土地产权、土地流转、土地征收、土地资源配置方式等实现对土地与劳动力的重组,从而影响人口城市化和土地城市化,进而影响整个城市化进程。我国现行土地制度因存在农村集体土地产权主体模糊、收益权残缺,土地流转限制条件多、流转费用高,征地范围宽、征地补偿标准偏低,城市住宅用地占比过低、建设用地供应与人口流向错配等问题,抑制了城市化进程。为实现城市化的健康发展,须扎实推进农村集体土地产权制度改革,保障农民土地财产权利;完善土地流转制度,扩大土地流转范围;深化征地制度改革,维护农民合法权益;改革土地资源配置方式,优化土地资源配置。     

关于我国现行土地征用制度的思考

我国现行土地征用制度具有浓重的计划经济色彩。这样的制度与今天我们正致力于建设和完善的市场经济体制极不适应,难以与时代进步、经济发展、农民主体意识觉醒的社会潮流相容。因此,二者之间必然会产生一系列深层次的矛盾。     

现行土地征用制度有关问题讨论

形成于计划经济时期的现行征地制度,曾为我国的社会经济发展提供了强有力的保障.然而在市场经济条件下,尤其是在加入WTO后,我国现行土地征用制度中规定的征地范围、征地程序、被征土地农民的安置、征地补偿费的测算方法已很难适应市场经济发展的要求.本文以保护现有有限的耕地资源和保障农民土地所有权的合法权益为前提对土地征用中存在的有关问题进行了讨论,并就有关问题提出了建议和对策.     

“一带一路”国家的土地管理制度及启示

选取一带一路主要国家包括人多地少的日本、韩国,地多人少的俄罗斯,人多地少、土地私有的发展中国家印度,大地产制度盛行的巴西和土地国有的越南等,研究在不同资源禀赋条件下的土地管理制度、农地改革及特征,总结经验和启示。     

我国现行土地制度与城市经济发展的相关性研究

我国现行土地制度建构在以城市发展为重点的基础上。在推动城市经济发展的同时,现行土地制度也使政府对土地出让金过度依赖,政府的宏观经济政策被房地产市场所绑架。抑制房价过快上涨,应从改革土地相关制度人手。     

对欠发达地区土地财政的质疑与反思

对湖南省衡阳市所辖耒阳市和祁东县的调查显示:同属中部地区的两县(市)的土地出让情况难以构成土地财政。针对房价居高不下的状况,建议出台一部《反暴利法》,并改革现行干部考核制度。     

建立土地基金保障土地收购储备制度的实施

目前中国土地收购储备资金来源主要是银行贷款单一渠道,资金成本高,资金数额有限。所以建立土地基金,多渠道筹集资金,降低融资成本,减小融资风险,是保障土地收购储备制度实施和发展的积极有效选择。     

关于加快土地整治创新的思考

近年来,土地整治工作取得了明显成效,为我国粮食的连年增产和国家粮食安全奠定了重要的物质基础。未来10年,通过土地整治,预计可新增粮食产能约2 000亿kg。如何把潜能变为现实？加快土地整治、加强土地整治制度创新和科技支撑是根本途径。土地整治创新需要重视土地整治内涵和类型的变化;需要重点关注农村腹地、城乡结合部、农牧交错带、山缘带、城中村等区域;急需解决科学编制和严格执行土地整治规划、平衡资源与资金匹配、切实维护土地权益、加强土地整治制度建设、充分调动基层国土资源管理工作者的积极性、加强土地整治队伍建设、提高土地整治科技支撑能力等关键问题。     

公众参与土地整理的研究综述

有效的公众参与可以更好地监督政府行为和维护公众利益,可以提高土地整理项目的运行效率。对国内外公众参与土地整理项目的研究成果与实践进行了回顾,总结了以德国、荷兰、日本为代表的国外公众参与土地整理的特点和模式;进而从公众认识、参与现状、参与机制和影响因素4个方面分析了国内公众参与土地整理项目的研究进展,认为公众参与是保证土地整理事业健康发展的必然要求,提出了今后中国公众参与土地整理项目的探索领域。     

我国农村土地整理中土地权属调整问题研究

从分析我国当前土地整理及其权属调整立法与运行机制的现状入手,分别就农村土地整理中土地承包经营权的调整、农村宅基地权属的调整以及整理后新增土地的发展权配置等问题进行了探讨,并从完善土地整理立法、健全土地权属调整运行机制以及注重土地权属调整中农民权益保护等方面提出了相关建议。     

基于生态与景观学理论的土地整理研究

我国土地整理实践中,很多地方忽视了生态学和景观学等理论指导,总是把人类当作自然的征服者,导致土地整理成为人们片面追求土地平整、渠道和道路硬化等单项活动,破坏了生态环境,毁灭了自然景观。本文运用实地调查法、图示法和实证分析法,研究了生态学和景观学在土地整理领域的地位和作用,提出了生态工程是土地整理的重要支撑技术,营造和维护景观是土地整理的根本宗旨。     

土地整合探索与农村土地整治反思——以广东省清远市为例

基于对一些地方农民自发交换合并土地探索的总结和提升,广东省清远市近年在全市以村民自治方式引导农民自主推进土地整合,不仅便利了农村土地确权登记颁证、治理了承包土地细碎化问题,而且改善了农村生产生活条件、激发了农村发展内生动力,提高了农业生产综合效益。与之形成对照的是,近年来,各级政府大力推进农村土地整治,虽然在增加农村公共品供给方面发挥了重要作用,但也存在主体地位缺失、权属调整不力等重大缺憾,影响了农村土地整治功效的正常发挥。当前,持续推进农村土地整治,需要借鉴清远市推进土地整合采取的一些经验和做法,如赋予农民真正的主体地位,扎实开展土地权属调整,统筹使用财政涉农资金和相关社会资本,以及专业部门做好业务指导等。     

土地整理项目效益与风险平衡问题研究

土地整理项目效益与土地整理项目风险都多有论述,但是将两者联系起来进行平衡分析却鲜有提及。运用项目管理方法,将土地整理项目的效益与风险进行整合分析,提出土地整理项目持续健康发展的对策和建议。     

我国农村土地整理法律责任立法：不足与完善

立足于立法文本展开整全性研究发现,当前我国农村土地整理法律责任立法相对滞后,存在诸多不足,主要问题有:立法体制不健全,立法语言的使用存在瑕疵,立法内容的界定不清晰。这些不足的存在弱化了农村土地整理监管的执行力与实效,要想消除这些不足并使之完善,就必须健全立法体制、矫正立法语言和厘清立法内容。制定、修改和完善我国农村土地整理法律责任立法是非常必要的,也是可行的。     

美好乡村视阈下农村土地整治与环境法制建设——以安徽省为例

土地整治是安徽美好乡村建设的重要抓手,它与农村的生态环境关系密切,而相应的环境法律法规,是协调两者关系的有力保障。当前维护安徽美好乡村建设的环境法律法规的实施,存在自身可操作性不强、宣传教育不到位、部门间难以形成合力,执法力度不足等问题,应采取加快地方立法工作、弥补法律法规空白,加强环境宣传教育、激发公众积极参与,合理确定部门分工、完善建设管理责任,加大环保执法力度、健全绩效考评制度,完善法律监督体系、构建监管长效机制等措施。     

宁夏土地整治成效分析指标的构建研究

研究目的：构建土地整治成效分析的指标体系。研究方法：综合分析法、文献资料法。研究结论：提出了土地整治成效分析指标的性能、构建原则、方法和体系框架,对于全面分析土地整治的建设成效具有一定的指导作用。     

我国土地整理监管机制的价值分析

认知、评价我国初具规模的土地整理监管机制之价值是有效推进土地整理监管活动并完善相关立法的必要前提。土地整理监管机制作为一种法现象所蕴含的具体目的为其目的性价值,所蕴含的具体道德性观念与标准为其道德性价值。对我国土地整理监管机制目的性价值的认知应体现于载体目的、作用对象目的和践行领域目的3个方面;对其道德性价值的评价应体现于目标性道德性观念与标准、手段性道德性观念与标准和保障性道德性观念与标准3个方面。