公文处理法规文种规定科学性之比较分析

<正>公文处理法规对文种的规定,在范围上有很大不同。本文旨在通过对党、政、人大、军事等机关公文处理法规所规定的文种进行比较,分析其中的欠科学之处并提出改进建议。     

从新《条例》对文种适用范围的规定 看文种使用和阐释方面应注意的问题

《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新（涤例》）使党政机关公文处理实现了前所未有的高度统一。在学习贯彻新《条例》之际，认真研究新《条例》关于文种适用范围的规定，对规范文种使用和促进学术研讨大有裨益。为阐述方便，本文特将《国家行政机关公文处理办法》（简称《办法》，在前面加年份以区别不同时期的《办法》）和1996年发布的《中国共产党机关公文处理条例》统称作原党政公文处理法规。     

书名号在公文标题中的“妙”用

一、哪些公文文种可以使用书名号?根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》第十条第六敖的规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。”对一般文章和书籍在公文标题中不使用书名号,但在正文中可以使用书名号。     

法定公文要依法而作

正法定公文是指我国现行公文处理法规所确定的公文种类(文种)。依法而作的"法",是指我国现行公文处理法规和公文写作相关国家标准。我国现行的公文处理法规有七部,即《党政机关公文处理工作条例》(中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日发布,自2012年7月1日起施行)、《人大机关公文处理办法》(全国人大常委会办公厅2000     

全国第十五期党和国家最新公文知识讲习班

最近,中共中央办公厅和国务院办公厅正在对党政两大系统的公文处理法规进行修订。并将正式予以发布。为了配合党和国家最新公文法规的宣传、贯彻与实施,进一步提高广大秘书工作者的公文处理水平,促进党政机关公文处理工作的规范化,中国写作学会公文写作专业委员会（即中国公文写作研究会）定于2009年8月8日至8月12日在湖北省赤壁市举办“全国第十五期党和国家最新公文处理知识讲习班”,讲习班将着重就公文法规修订的新精神以及有关公文文种、格式、运行规则、     

全国第十六期党和国家最新公文知识讲习班公开邀请函

为了配合党和国家最新公文法规的宣传、贯彻与实施，进一步提高广大秘书工作者的公文处理水平，促进党政机关公文处理工作的规范化，中国公文写作研究会定于2010年8月5日至8月9日在湖北省宜昌市举办“全国第十六期党和国家最新公文处理知识讲习班”，讲习班将着重就党政两大公文法规的新精神以及有关公文文种、格式、     

法律、法规、规章和类规章文件及发布载体

正《中华人民共和国立法法》将我国的立法分为法律、法规、规章等。从广义上讲,法律、法规、规章都属于公文,可称作"立法性公文(文件)""法规性公文(文件)""立法性规范性公文(文件)"等,也常见有人将它们和类规章文件统称为"规范性公文(文件)"。但从狭义上讲,我们一般所说的公文,专指《党政机关公文处理工作条例》中所规定的15种法定公文。公务活动中,常常需要将制定的法律、法规、规章和类规章文件向全社会或在一定的范围内予以发布。法律、法规、规章均不能独立行文,一般应履行法定程序后用狭义的法定公文文种     

文种误用的语体思考——以请示、报告、函等文种为例

正在公交处理中,文种误用的现象时有发生。之所以误用,固然是由于对公文相关规定的学习掌握不够,但是如果加以深入思考,分析背后的语体因素和社会心理,不但知其然而且知其所以然,就有助于深化认识,推进公文处理的规范化。限于篇幅,本文仅从请示、报告、函等文种的误用原因入手,探讨口语语体与公文语体、强制规范与社会心理等因素对公文处理的影响。     

简论党政军人大机关公文文种格式区别

<正>2005年,中央军委颁发了新的《中国人民解放军机关公文处理条例》(以下简称《军队条例》),对1992版军队机关公文格式进行了修改和重新规定,许多地方与党、政、人大机关公文文种格式进一步接轨,但是四者间仍存在一些差别。笔者试从法律依据、公文文种、格式要素以及公文书写印装四个方面,对党政人大军机关公文的区别进行分析。     

条例、规定和办法写作的几个问题

条例、规定和办法属于法规体公文，是法规体公文家族中很重要而且实用性很强的文书种类，在机关和企事业单位的公务活动中占据着非常重要的位置。在实际写作中，这三个文种的基本结构比较简单，具有相同的结构模式，容易把握；但每一个文种的具体写法和使用却有着很大的特殊性。正确把握这种特殊性，是其能否发挥应有效用的关键。     

浅析“公示”文种的使用

随着企事业单位各级人事任免的透明化、公开化,"公示"这一应用文使用的频率也越来越高。但是"公示"不属于国家规定的通用公文文种体系,"公示"的文种及格式等问题,在《党政机关公文处理工作条例》中并没有明确的规定,现代应用写作学界对此也没有一个明确的界定。基于此,笔者将对公示及相关文种选用的问题作一探讨,以求对"公示"这一新兴文种的应用有所裨益。     

从《党政机关公文处理工作条例》的发布看党政公文的统一

<正>2012年4月16日,中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布通知,发布《党政机关公文处理工作条例》,正式宣布党政公文实现统一,标志着党政公文向统一方向取得的实质性进展和成果。细观《条例》,党政公文从形式到内容,实现了全线统一。主要表现在以下几个方面:1.文种的统一。原来党政公文分别有13和14个公文种类,其中分别有4个特有文种(党的公文:决议、指示、规定、条例;行政公文:命今、通告、议案、意见)、1种基本相同文种(党的公文:公报;行政公文:公告)、9个完全相同文种(其他)     

浅析通知文种的功能及使用规范

<正>通知是党政机关常用的公文文种之一,建国后颁布的7次公文处理办法中,通知都被列为法定公文文种,其功能也随着实践的不断发展而发生相应的变化。2012年4月中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《党政机关公文处理工作条例》,对通知文种的表述更为准确,功能界定更加清晰。在公文处理工作中,应准确把握通知文种的功能和使用规范。     

全国第十七期党和国家最新公文知识讲习班公开邀请函

为了配合党和国家最新公文法规的宣传、贯彻与实施,进一步提高广大秘书工作者的公文处理水平,促进党政机关和企事业单位公文处理工作的规范化,应广大秘书工作者的迫切要求,中国公文写作研究会定于2011年8月19日至8月23日在福建省厦门市举办＂全国第十七期党和国家最新公文知识讲习班＂,讲习班将着重就党和国家现行公文法规的新精神以及有关公文文种、格式、运行规则、写作技法以及公文处理中的热点、难点问题等诸多方面内容进行集中研讨与交流,由中国公文写作研究会的知名专家讲学,并统一组织进行社会考察。     

意见的文种功能及使用探析

1996年,中共中央办公厅印发了《中共共产党公文处理条例》将"意见"列为党的机关主要公文文种。2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,确定"意见"为国家行政机关第十一种法定公文文种,"适用于对重要问题提出见解和处理办法"。2012年颁布的《国家党政机关公文处理办法》中,意见被列为第七种法定公文文种,其阐释无变化。一、意见的文种功能《辞海》中"意见"一词的基本含义是"对事物的看法、想法",《现代     

意见的文种功能及使用探析

1996年,中共中央办公厅印发了《中共共产党公文处理条例》将＂意见＂列为党的机关主要公文文种。2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,确定＂意见＂为国家行政机关第十一种法定公文文种,＂适用于对重要问题提出见解和处理办法＂。2012年颁布的《国家党政机关公文处理办法》中,意见被列为第七种法定公文文种,其阐释无变化。     

从发文主体、受体和内容看公告与公报之差异

《党政机关公文处理工作条例》(下简称《条例》)将原分属两个规定的相关文种做了合并简化,实现了原本分别适用于党的机关和行政机关文种的互用,但同时也给功能相近文种的辨异带来一定困难,譬如告知类公文"公告"和"公报"就是     

函的适用范围中不宜增加“上下级机关”和“平行机关”

栾照钧在《秘书》2013年第9期撰文指出，关于文种“函”公文著作中时有“上下级机关也可以直接用函行文”“函有时也可以用于上行文和下行文”的观点，这是对行文关系乃至公文处理法规的曲解。     

浅谈怎样选择文种

<正> 《中国共产党机关公文处理条例》规定,党的机关公文文种主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函和会议纪要等14种。从形式上看,有的可直接发布,也可以“印发性通知”的形式发布;有的可选用“甲”的形式发布,也可选用“乙”的形式发布。但从内容上看,某篇公文内容已定,所适用的最恰当的文种却只能有一种。使用文种     

略谈请示与请批函的区别

《国家行政机关公文处理办法》（以下简称（办法〉）规定，请求批准有两个不同行文方向的文种可供选择：