积极建言献策 推进跨越发展

2010年的工作回顾 2010年是我省发展史上不同寻常的一年，也是决策咨询工作取得新成绩的一年。省政府咨询委员会紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重大部署，认真贯彻落实李鸿忠同志在省政府咨询委员会全体会议上的讲话精神，组织委员和专家开展调查研究、决策咨询和项目论证等活动，及时报送专家的咨询意见和建议，精心组织开展湖北发展研究奖评选工作，较好地完成了上次会议确定的主要工作任务。     

广州公咨委:参与式治理创新

民调机构也可以收集民意,政府街道办也能协调矛盾,那么公咨委的创新之处在哪里?不同于官办的专家咨询机构,也不同于各种社会组织,广州"公咨委"的出现与发展颇有些偶然和另类色彩。2012年,在广州同德围城市改造中,为搜集民意而成立公众意见咨询委员会,出人意料地在民意搜集、协调居民矛盾、督促整治项目等方面,发挥了关键作用。此后,公咨委便在广州市重大民生决策中得到推广。据统计,广州近年来在重大城建项目、地区综合整治、城市废弃物处     

上市公司审计委员会治理有效性的实证研究——来自沪深两市的经验证据

本文基于2002～2004年我国沪深两市A股上市公司审计委员会设立及其正常运转的基本数据,并立足于《上市公司治理准则》所赋予审计委员会的基本治理职能,以审计意见和事务所变更为反应变量,对审计委员会治理有效性进行了实证研究。研究发现,设立审计委员会的公司更不易被出具非标准审计意见,这一结果证实审计委员有效履行了财务信息质量控制和沟通协调的职能,并从审计质量的层面反映了监管层推进上市公司治理制度改革的政策效应。研究没有发现是否设立审计委员会和会计师事务所变更之间存在相关性,因而本文没有获得审计委员会实现有效监督职能的证据。本文还认为,现行的年度报告对审计委员会等董事会下设专业委员会活动和履职情况的信息披露尚不规范,由此可能影响投资者对公司治理结构有效性的判断。     

2013年“第一季”政府决策大事记·省区篇

2013年第一季度已经过去。在头三个月当中,各省区党委、政府在民生、区域发展、重大项目、城镇化发展、"三农"以及党建和政府效能改革等各个领域积极开展攻坚工作,认真制定政策措施,为全年工作打下坚实基础。本刊以各地党报以及《人民日报》、《21世纪经济报道》等新闻媒体的报道作为监测对象,梳理出2013年第一季度各省区重大决策以及重要工作安排,为读者呈现2013年"第一季"省区重大决策大事记。     

2013年“第一季”政府决策大事记·地市篇

与前文相同,本刊以各地党报以及《人民日报》、《经济日报》等新闻媒体的报道作为监测对象,梳理出2013年第一季度各地市重大决策以及重要工作安排,包括了民生、经济发展、房地产调控、城镇化发展、节能环保和政府效能改革等各个领域。     

发挥决策咨询委员会作用的现实途径

领导决策咨询的发展程度是衡量领导决策科学化的重要标志,也是决策民主化的现实体现。以1983年四川、北京、黑龙江等地成立科技(专家)顾问团为发端,各地相继组建起决策咨询机构,制定了相应的咨询制度,在决策中也发挥出一定的作用。但由于决策体制、咨询机制、思维惯性,以及决策咨询的体制环境和其自身的特点,决定了决策咨询委员会要充分发挥作用必然受到制约。而最大限度地发挥决策咨询委员会的作用,推动决策的民主化、科学化,是提高领导决策水平的需要,是提高执政能力的需要,也是推进政治体制改革的重要"抓手"。     

听不到不同意见不决策

日前，温家宝总理在会见前美国通用汽车公司总经理斯隆时。斯隆坦言公司成功的决策理念：听不到不同意见不决策。对此，总理深表赞许。他说，涉及国民经济和社会发展的重大问题，要认真倾听各方面的意见。特别要听取不同意见。他指出，从某种意义上说。批评意见对做出正确决策的作用最大，因为批评意见可以使我们头脑更清醒，更加重视那些容易忽视的问题。以利于把方案做得更加周全，避免决策失误。     

医疗救助大趋势

正医疗救助既涉及民生问题,也涉及民权问题。积极探索医疗救助相关问题的完善,是整个社会乃至每一个公民关注和关心的重大民生课题。医疗救助既涉及民生问题,也涉及民权问题。2009年初,国务院出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出了"建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系",其中一项重要内容就是建立城乡医疗救助制度。2013年的《政府工作报告》中首     

坚持与时俱进不断开拓创新努力把决策咨询工作提高到一个新水平

陕西省决策咨询委员会自换届以来,紧紧围绕建设西部经济强省的中心任务,积极开展咨询研究,取得了一些成绩。一、紧密围绕中心工作,在重大发展问题的咨询研究上取得了新突破 2003年我省决咨委紧贴省委、省政府若干重大工作部署,开展调查研究,提出咨询意见,全年共完成了14个重大课题研究报告,报送了74份委员咨询建议,完成了16部地方法规(规章)的立法咨询,为省委、省政府决策发挥了重要的参谋作用。     

做好咨询服务工作 提高科学决策水平

充分认识政府决策的新需求、新特点。进一步增强咨询服务的责任感和使命感 咨询与决策的关系，是“谋”与“断”的关系。“多谋”才能“善断”。在省政府咨询委员会1996年成立以来的15年间，历届咨询委员积极参与各类决策咨询活动，深入开展调查研究工作，提出了大量具有真知灼见和很强针对性、很高辅政价值的咨询意见和建议，     

“幸福江苏”像抓经济建设一样抓民生

2011年8月19日,江苏在全国率先以省委省政府文件形式出台了《关于大力推进民生幸福工程的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,到2015年,"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"目标基本实现,人民生活更加幸福、更有尊严。同时《意见》还明确,民生幸福工程的主要内容为实施"一个计划"、构建"六大体系",赋予了"幸福"明确的     

顺德决咨委为什么能

与区一级相比,镇街和相关部门的决策咨询机构的成员更多来自基层,更具草根性,讨论的话题也更加贴近民生。作为改革开放的前沿地区,顺德不仅在经济发展上处于全国领先地区,同时也是行政制度改革的"尖兵"。2010年1月,为配合简政强镇改革,顺德容桂街道成立公共决策和事务咨询委员会,首次尝试在镇街一级党委政府的决策中引入社会智慧。同年9月,顺德区政府在容桂街道试点的基础上,吸收借鉴了外地的先进经验,率先成立"公共决策咨询委     

各地咨询工作掠影

河北成立决策咨询委员会1月16日,河北省委省政府决策咨询委员会成立,19名在全国和全省有影响且熟悉省情的专家学者担任咨询委员会委员,其主要职责是参与全省有关重大政策、重大问题和重要规划的咨询研讨工作,充分省委、省政府的智囊团和高级顾问班子,为河北实现可持续发展目标提供智力支持。     

城市速递

《西安市行政程序规定》近日公布,这在全国15个副省级城市中尚属首例。《规定》提出,决策事项承办单位应对重大行政决策方案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估;未经风险评估的,不得作出决策。除依法不得公开的事项外,决策事项承办单位应当向社会公布重大行政决策方案,征求公众意见,时间不得少于20日。     

杭州三大新政破解停车难

杭州持续七年破"七难"交通仍是最大难题行路难、停车难,已成为现代都市的一大"顽疾"。与许多城市一样,杭州市也一直在积极探索求解之策。自2002年以来,杭州市把破解群众生活就业难、看病难、上学难、住房难、行路停车难、办事难、清洁保洁难"七难"作为改善民生的重点,成效显著。但根据今年4月杭州市综合考评委员会首次发表的《2007年度杭州市市直单位综合考评社会评价意见报告》显示,"行路难、停车难"仍排在群众对"破七难"工作最不满意的第一位。去年9月,杭州市就出台了《进一步推进缓解道路交通"两难"工作方案》,针对杭州市区"行车难、停车难"问题,要求相关部门加快社会公共停车场库建设,加大市区道路停车泊位拓展力度。今年5月1日,杭州在向全市推出公共自行车交通系统,提供"免费单车",倡导绿色出行,以缓解交通"两难"状况。6月份,杭州出台了《关于破解"停车难"问题的实施意见》,决定于实施"停车新政",加快破解"停车难"问题。     

科学把握世界经济金融重大历史变局 积极抢抓国内外经济发展难得机遇

当前因美国次贷危机引发的"金融海啸"正在席卷全球,世界各国为积极应对正在展开新一轮重大博弈,世界经济金融格局形势突变,为辽宁老工业基地振兴既带来了严峻的挑战,更提供了难得的历史发展机遇。为服务省委省政府领导决策,省委省政府决策咨询委员会办公室邀请部分专家学者对此问题展开系统性的跟踪研究,并陆续予以编发。     

蓝图绘就 重在实践——学习《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的几点体会

当前,全党正在开展深入学习实践科学发展观活动,科学发展观的核心是以人为本。深刻理解以人为本,全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵,才能切实做到以科学发展观统领经济社会发展全局,把科学发展观落到实处。历经三年的调研和谋划,日前《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）正式发布,《意见》坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,是贯彻科学发展观的本质要求,是党和政府解决民生问题的重大决策,也是这次医药卫生体制改革内容的核心。本文就坚持科学发展,建立中国特色医药卫生体制,浅谈一下学习《意见》的几点体会。     

企业党办主任要发挥好三个作用

一、辅佐党委政务,发挥好"参谋长"作用 党办主任参与党委政务最多、最直接、面也最广,起的是"参谋长"的作用.在这一点上,要注意把每一项工作都放到党委工作的大局中去考虑,注意超前思考,超前谋划,在上解领导意图,下知基层民意的基础上,及时提出建议和意见,为领导决策提供依据.一是要在党委重大问题决策中发挥好"参谋长"作用.如在建立现代企业制度之前,我就法人治理结构中党组织如何更好地发挥政治核心作用进行了学习研究,对参与重大问题决策的途径和方法问题提出了建议,被公司党委全会通过.在深入调查了解基层党建工作现状的基础上,我提出了加强基层党组织书记队伍建设的对策,被党委领导采纳并予以实施,促进了基层党组织的建设和发展.     

政府向市民买思想,好!

去年底,温州市委、市政府通过新闻发言人向外宣布一项制度:今后温州市委、 市政府出台重大决策和重要政策,都须事先征求社会各界和人民群众的意见,对有 重大价值的意见和建议,政府予以精神和物质奖励。     

建立“决策表决累计制度”

为克服部分单位的党委在对重大问题决策中存在的“一言堂”现象,可以考虑建立“决策表决累计制度”。具体做法:一、在党委会讨论重大问题时要采用记名表决方式,如实把每人对每项决策的意见和建议记录在案;二、年度、届中、届满时对该集体的重大问