积极稳妥地推进企业职工医疗保险制度改革

社会保险制度是建立社会主义市场经济体制的五大体系之一,医疗保险制度是社会保险体系的重要组成部份。医疗保险制度改革的成功与否,直接关系到建立和完善社会保险体系的进程。八届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》要求:"逐步建立城镇社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的医疗保险制度"。最近,国务院办公厅转发了国家体改委等四部委"关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》,对职工医疗保障制度改革的目标、原则、基本办法做了统一的规定;省政府已研究确定沪州、绵阳两市为我省医疗改革试点城市,改革实施工作将于今年底和明年初起步,我省的医疗保障制度改革从此将按新的模式扩大试点,并逐步趋于统一规范和社会化。推进并搞好职工医疗制度改革,对建立和完善多层次的社会保障体系,对促进现代企业制度的建立和保障劳动者的合法权益,对深化改革、促进发展、保持稳定都具有重要意义。     

略谈“一体化”社会保险

当前在全国一些省、市相继开展了"一体化"社会保险改革试点。同样,四川省的"一体化"社会保险改革试点进展也很快,由1994年初1、2个县试点发展到现在已有10-20个县,有的地方还准备把"一体化"社会保险的层次提高到市和地区一级。试行"一体化"社会保险是发展社会主义市场经济的必然要求。因为,如果没有最终建立起"一体化"的社会保险体系,那么劳动制度改革成果不可能巩固,以劳动力市场机制合理配置社会劳动力资源,为企业平等参与市场竞争,促进经济发展和社会进步,并保持社会稳定的目标也难以实现。"一体化"社会保险是指:包括《劳动法》规定的养老、工伤、医疗、失业、生育五项保险,形成社会保险体系;同时,还要建立起适用于多种所有制和多种经济成份中各类劳动者的统一制度、统一标准、基金调剂使用、统一社会化管理的制度。当然,实现这样的"一体化"社会保险总目标的任务是艰巨的。特别是我国当前还处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,经济发展水     

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知

《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发〔1991〕33号)发布以来,各地区、各有关部门积极进行企业职工养老保险制度改革,在推进保险费用社会统筹、扩大保险范围、实行职工个人缴费制度和进行社会统筹与个人帐户相结合试点等方面取得了一定成效,对保障企业离退休人员基本生活,维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。但是,由于这项改革尚处于探索阶段,现行的企业职工养老保险制度还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进一步深化改革。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神,经过调查研究和广泛征求意见,现就深化企业职工养老保险制度改革的有关问题通知如下:一、企业职工养老保险制度改革的目标是:到本世纪末,基本建立起适应社会主义市场经济体制要求,适     

论深化社会保障制度改革的目标、原则与措施

为实现可持续发展保障事业的战略目标,必须建立起适应社会主义市场经济体制所需要的资金来源多渠道、保障方式多层次、权利与义务相对应、管理和服务社会化的社会保障体系。本文就如何深化社会保障制度改革的目标、原则与措施,提出有益建议。     

社会保险断想

断想之一。我国应建成什么样的社会保险体制?眼下,无论是政府决策者、专家学者,还是劳动保障的工作人员,对我国社会保险体制的定格基本上认定为应建立在独立于企事业单位之外的社会保险。毫无疑问,这一观点比计划经济时期实行的企事业单位养老保险,有着本质的区别,起了质的变化,向社会大踏步地迈进了,但仔细一琢磨,此提法又似乎欠妥。因为,有中国特色的社会主义市场经济体制是一个由多种经济成份组成、共同发展的的经济体制。     

建立社会保险一体化的思考

完善的社会保险制度是社会主义市场经济发展必不可少的条件,《劳动法》规定,"国家发展社会保险事业,建立社会保险一制度,设立社会保险基金,使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。"当前,应尽快将所有企业及其劳动者纳入到社会保险中,实行适用于各类企业全体劳动者的制度统一、标准统一、管理统一、基金统一调剂使用的养老保险。紧迫性1、社会主义市场经济呼唤社会保险一体化。市场经济有两大系统:一是动力系统,主要解决效率和经济增长;二是稳定系统,主要解决经济和社会稳定。社会保险制度改革已成为制约建立社会主义市场经济的瓶颈问题,事关经济和社会稳定的大局。2、构建现代企业制度特别是企业组织结构调整、产权制度的改革,需要加快社会保险一体化的建立。建立现代企业制度是构筑社会主义市场经济基础的战略举措,是发展社会化大生产和社会主义市场经济的必然要求。而社会保险制度又是现代企业制度的社会基础,没有社会保险制度的深化改革,企业制度改革就改不动。     

李鸿总理谈社会保障

国务院总理李鹏7月30日在会见全国统一企业职工基本养老保险制度工作会议代表时指出,当前我国正处在由计划经济向社会主义市场经济转轨的重要时期,因此,建立健全社会保障体系意义重大。各地要认真贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》及其部署,逐步建立起适应社会主义市场经济和中国国情的社会保障制度。我国要建立多层次的社会保障体系,由政府强制实行的基本养老保险是最重要、最基本的部分。最近,国务院又发出文件,决定统一企业职工的基本养老保险制度。贯彻好     

社会保险立法的基本原则

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若于问题的决定》指出:应加强社会保障方面的法律建设。目前我国《社会保险法》的起草工作已经起步,制定《社会保险法》,必须首先弄清社会保险立法的基本原则,这样才能为表述社会保险的对象、待遇、基金收缴和管理打下基础。笔者认为社会保险立法的基本原则应包括以下几条:一、与经济发展相适应原则。社会保险的项目和待遇标准要和国家、企业和个人的承受能力相适应。我国社会经济还不发达,人民的生活水平     

大力发展社会保险事业

在计划经济向市场经济过渡过程中,社会保险制度的改革已成为推动整个经济体制改革,实现向市场经济转变的重要环节。南部县政府,为加大社会保险制度改革的力度,发展社会保险事业,最近做出了进一步建立健全社会保险制度的决定,强调从以下几个方面努力推动社会保险制度改革:首先,要求各乡、镇政府、县级各部门、各企事业单位,深刻认识当前建立健全社会保险制度,对发展社会主义市场经济体制的紧迫性,务必从全局和长远利益出发,切实加强对各     

坚持“三个不变” 落实“两个确保”

社会保障制度是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。在新的形势下，进一步完善社会保障体系，是推进我国改革开放和现代化建设面临的一项重大而紧迫的任务，只有建立完善的社会保障“安全网”，才能确保社会稳定，促进社会公平，也才能解除群众的后顾之忧，促进经济持续快速健康发展。     

统筹推进城乡社会保障体系建设的若干认识

2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京开幕,胡锦涛代表第十七届中央委员会作了报告,报告内容丰富、体系完整,其中包括了统筹推进城乡社会保障体系建设的内容.具体内容如下,“统筹推进城乡社会保障体系建设.社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度.要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系.改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制.扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值.完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作.建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求.坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益.积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业.健全残疾人社会保障和服务体系,确实保障残疾人权益.健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系.”下面笔者就此谈一下对十八大报告提出的统筹推进城乡社会保障体系建设的几点认识.     

统筹推进城乡社会保障体系建设的若干认识

2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京开幕,胡锦涛代表第十七届中央委员会作了报告,报告内容丰富、体系完整,其中包括了统筹推进城乡社会保障体系建设的内容。具体内容如下,"统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系,确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。"下面笔者就此谈一下对十八大报告提出的统筹推进城乡社会保障体系建设的几点认识。     

企业人力资源管理的重点和趋势

在改革开放二十多年的背景下,我国企业的人力资源管理取得了积极的进步.在这个过程中,我国政府按照社会主义市场经济的原则,对计划经济体制的企业用人制度、工资制度以及社会保险制度进行了全面的改革.     

中国社会保障制度70年演变及展望

新中国成立70年来,我国社会保障制度从无到有、从城镇到农村、从职工到居民,建立了世界上最大的社会保障安全网,与社会主义市场经济体制基本适应、人人享有基本社会保障的目标基本实现。但仍然存在保障项目不健全、治理体系和能力不完善、社会保障制度建设不平衡不充分的矛盾和问题。建议加快解决社会保障制度中的缺陷、补齐项目漏洞的短板,充分利用大数据等新技术,不断提高社会保障管理服务能力和水平。     

养老保险基金纳入财政预算值得商榷

建立健全社会保障制度,是构筑社会主义市场经济体制的重要环节,是建立小康社会的必然要求。经过十多年的探索,我国已逐步建立了地税部门征收、劳动保障部门发放、财政部门监管的社会保险分工负责体制,为强化养老保险基金的筹集和确保养老保险基金的安全奠定了基础。然而最近,一     

攀枝花市仁和区社会保险工作二十年——建设一流的“阳光社保”

攀枝花市仁和区社会保险机构成立20年来，在区委、区政府和市社保局、区劳动保障局的坚强领导下．以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕和服务于全区改革、发展、稳定的大局，认真落实科学发展观，努力创新，奋力开拓，与时俱进．按照制度合理、管理规范、保障有效的原则不断推进社保事业新发展，基本建立起丁较为完善的养老保险体系，积极稳妥地推进工伤、生育保险。为社会稳定和经济发展做出了重要的贡献。     

四川省人民政府贯彻国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知

各市、州、县人民政府。各地区行政公署,省级各部门:《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号,以下简称国务院《决定》)对于逐步建立起适应社会主义市场经济和中国国情的社会保险制度,促进企业改革,维护社会稳定都具有十分重要的意义。为认真贯彻落实国务院《决定》,建立统一的企业职工基本养老保险制度,现结合我省实际提出以下意见,请与国务院《决定》一并贯彻执行。一、按照国务院的部署,从1998年1月1日起,省政府《关于贯彻国务院深化企业职工养老保险制度改革的通知》(川府发[1995]178号)规定的《四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法》,改按本通知规定的《四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度的实施办法》(见附件)执行。     

建立机关事业单位退管服务体系的思考

机关事业单位退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后．其管理服务工作与原单位分离．养老金实行社会化发放，人员移交街道社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。积极推进机关事业单位退休人员社会化管理服务是各级党委、政府执政为民的重要职责。建立与市场经济相配套的完善的社会保障体系．不仅需要建立一个种类齐全、机制完善、保障有力的社会保险网络．也需要建立一个退休人员管理服务网络，两个网络的有机结合，才能完成由“单位人”向“社会人”的过渡。     

贯彻实施《劳动法》与建立现代企业制度

1994年以来,在党中央、国务院的领导下,我们顺利进行了财税、金融、外汇外贸、价格和流通体制等方面的改革,初步建立起了社会主义市场经济体制的基本框架,为深化企业改革创造了有利条件。明年,经济体制改革的重点是以建立现代企业制度为目标的企业改革,改革的重点从宏观转向了微观。从劳动工作来看,在新的一年里全面贯彻实施《劳动法》,将是整个劳动工作的龙头和中心。正确处理好贯彻实施《劳动法》与建立现代企业制度之间的关系,对于围绕国家整个改革的部署和进程做好劳动工作,以及切实贯彻实施《劳动法》,建立现代企业制度,都有着重要的意义。     

社会保险惠民工程

坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,在尽快实现社会保险全覆盖的前提下,重点在增强公平性、适应流动性、保证可持续性上下功夫。基本养老保险要在已经覆盖城镇国有、集体等企业的基础上,将部分转企的自收自支事业单位职工和原机关事业单位兴办的各类公司中因政策不明确、身份不确定未参保人员纳入基本养老保险范围,实行城镇居民社会保险补助,进一步扩大新型农村社会养老保险试点,尽快实现城镇、农村基本养老保险全覆盖。积极将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理范围。全面落实“医改攻坚年”的相关任务,进一步推进基本医疗保险制度建设,在黑龙江省医疗保险实现制度全覆盖的基础上,巩固现有参保覆盖成果,逐步提高参保覆盖率。根据基金的承受能力,全面提高医疗保险整体保障能力,让广大参保人员最大限度享受改革发展成果。调整完善医疗保险政策体系,建立有效的保障机制,全面提升医疗保险服务管理水平。在完善新制度、出台新政策时,要预案在先,制定相应防范措施,最大限度地压缩侵占、挪用、骗取社会保险基金的违法空间,减少以至杜绝一些恶性案件的发生,保证社会保险基金安全。