公共服务视域下的新农村社区建设及其模式创新

新时期的农村社区建设是激活农村社会机体的生命力、实现城乡公共服务均等化的一条重要途径.农村社区作为我国乡村社会生活共同体曾经发生过两次较大的转型,当前建设新农村社区成为社会转型期的当务之急.我们应该重构农村公共产品和服务供给体制,健全、完善社区服务体系,依靠政府公共服务的强力支持,辅以农民的民主自治和自我服务,着力建设以服务为中心的农村新社区.全国各省市区有关农村社区重建模式的尝试,已取得了可贵的经验,其特色与优势是明显的.关键是根据农村状况的复杂性和多样化,采取多元化模式建设农村社区,建成服务型社会生活共同体,以增强社区农民的认同意识和归属感.     

中国社区服务建设:当前的问题及新模式探索

社区服务存在两个"核心",一是政府在社区服务建设中的核心地位,二是社区公共服务在社区服务中的核心成分。当前,中国社区服务建设存在一系列问题,如政府职权不清、服务商业化色彩渐浓、服务供需矛盾突出等,且这些问题已经严重阻碍了社区服务建设的良性发展。对此,中国社区服务建设应在政府的总体调控下,从社区管理创新的角度重点加强三个方面的建设,即加快社区服务供给的信息与反馈机制建设、改善社区居委会的社区自治组织建设和培育非营利性组织的社区服务效能建设。     

吉林省农村社区建设现状、问题及政策建议

加强农村社区建设，提升农村社区服务能力和水平，是促进城乡基本公共服务均衡化，满足广大农民日益增长的公共服务需求的重要举措，也是新农村建设的重要内容。通过对近年来吉林省各地农村社区建设发展情况的梳理总结和问题分析，提出相关政策建议。     

我国农村社区建设公共服务覆盖机制问题探讨——山东省诸城、胶州社区建设的个案思考

山东省诸城市、胶州市农村社区建设为实现基本公共服务均等化进行了有效探索,其公共服务实践具有重要参考价值。其主要为农民提供三大类服务:一是基本公共服务,包括医疗卫生、劳动保障、社会救助、人口计生等;二是生产性服务,建立健全科技信息、生产资料、市场营销服务体系;三是市场化的便民服务,包括便民超市、农资超市等便民服务项目。但是,值得思考的问题不少:农村社区建设科学规划不足,社区范围设置缺乏科学论证,模式创新不足,存在行政化倾向等。为此,农村社区建设要进一步明确农村社区建设的基本原则、主要内容;统筹规划,分类实施,有序推进;突出重点,不断完善农村社区综合服务功能;结合实际,积极探索创新农村社区建设的模式;社区建设与当地的农村经济社会发展相适应,把为农民群众提供服务摆在突出位置。     

民族地区农村社区与农村社区服务

民族地区农村社区的特性决定了其社区服务不但在内容体系构建上与城市社区服务不同,而且在体系特点上也与一般农村社区服务体系不同而具有其特殊性。从供给方式上看,民族地区农村社区服务是三种方式的有机整合:首先,各级政府以服务型行政管理方式为社区提供公共服务;其次,各级政府与社区组织协调共同提供服务;最后,主要依托村委会的自主服务。     

浅谈新疆社区建设中的社区自我服务

社区自我服务是社区自治的一项重要内容,也是关系到社区民生的一个重要方面。新疆是少数民族地区,社区自我服务工作要考虑民族地区的特点。进一步提高思想认识;政府应加大对社区服务的投入和监管;加强社区文化娱乐服务;加强对青少年的教育服务;加强农村社区服务中心建设;加强再就业培训与就业信息咨询服务。     

社区公共服务的性质与供给——兼以JN市的社区服务中心为例

在现阶段社会转型时期,以市场为导向的社会服务模式占据主流地位,如何使社区公共服务的理念进入公共话语系统,是社会知识界和政府部门面临的紧迫任务.21世纪的中国"小康社会"应当建立以社区公共团体为依托、以政府支持为前提、以公益性和福利性服务为宗旨的社区公共服务模式,最终形成社会保障、商业市场、公共服务相匹配的社会化服务体系.本文以JN市的社区服务中心调查资料为例,分析了处于起步阶段的城市社区服务中心的组织机制和运行状况,论证了通过制度化改革使社会公共资源充分为社会公众服务的重要性和迫切性.     

新农村建设的主要任务及推进思路

社会主义新农村建设是为改善农村生产和生活条件,提高农村自我发展能力和农民生活福利水平,以加强农村生产和生活基础设施建设、促进农村社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划。其建设任务或内容包括农村基础设施建设、农村新社区建设、农村公共服务体系建设、新型农民培育、民主政治建设和农村体制改革六大方面。新农村建设在总体上要把握“五个坚持”原则,在具体工作中要把握“五要五不要”原则。推进新农村建设的关键是宏观体制改革、县级政府主导、规划先导、资源整合、村庄整治起步、发挥基层组织的作用。     

社区志愿服务组织管理机制问题及其对策

随着我国城市化进程的日渐加快和政府职能的逐步转变,社区志愿服务正逐渐演化为社区公共服务的一种重要组织形式。作为社区服务的一个组成部分,社区志愿服务仍存在着许多缺陷。这些不足,制约了我国社区志愿服务进一步发展,必须通过不断加强社区志愿服务组织的建设,建立健全社区志愿服务的组织管理机制．才能社区志愿服务的发展。     

城镇化的新路径——城乡一体化视角下的农村社区建设

2007年以来,农村社区建设试验在全国范围内展开,而基于对农村社区内涵上的不同理解和本地城乡发展的具体实际,农村社区建设呈现出多样化的特征;不同的模式具有差异性的路径导向作用,“多村一社区”模式在发展路径上具有城镇化的功能,但也面临着一系列的问题和阻碍;以农民需求为导向,构建多中心的服务供给体系,实现城乡基本公共服务的均等化成为城乡一体化发展的出发点和落脚点。     

新型城市社区管理与服务模式探求——以广州为例

随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,越来越多的“单位人”成为“社区人”,大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移,社区居民的服务需求日趋个性化、多元化,社会工作服务的功能日趋明显,加强社区服务体系建设已势在必行.作者通过对广州城市社区的广泛调研,就社区居民服务需求进行深度分析,探索新型城市社区服务模式,这对于深入贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》具有重要的现实意义.社区社会工作服务必须具有适时性、针对性、有序性和有效性,从而不断满足社区居民各方面的需求.我们试图以广州新型城市社区为例,探索一条与经济社会发展相适应的新型城市社区模式,即立足综合服务中心,依托社区组织,辐射居民家庭,具有地方特色的社区服务模式.     

“多村一社区”的社区公共服务供给的非均衡问题——基于山东省的调查

"多村一社区"是多种因素共同作用的结果,不仅有其必然性与合理性,而且绝大多数的"多村一社区"状态将长期存在。"多村一社区"通过在中心村建社区服务中心向本社区各村居民提供服务,其中,规范化、专业化的社区公共服务满意度较高。但是,社区公共服务供给中仍存在着非均衡问题,这是新农村建设、构建和谐社会过程中的新情况和新问题,政府和社会应高度重视、积极应对。     

农村社区建设的现实困境与理性选择

农村社区建设是统筹城乡发展的重要举措,它顺应了农村改革发展的要求,有利于推进城乡一体化,有利于满足农民的利益诉求,有利于实现农村土地的有效利用。然而,在农村社区建设的实践过程中也存在一些现实困境,部分农民对社区建设缺乏认同感,农民的政治参与权利受到限制,农村社区的公共服务供需错位。要解决这些问题,需要促进社区"内生式"发展,增强农民对社区的认同感;实施多方"协同治理",提高农民政治参与度;优化土地资源配置,提高农民的经济收入;加强公共服务建设,提高农民的生活品质,从而构建和谐、富裕、美丽的社会主义新农村。     

社区公共服务发展与专业社会工作的介入

社区公共服务是以社区公众为对象的社会公共服务。随着城乡社区建设的发展,社区作为公共服务的平台日益受到重视。国外经验和我国社区公共服务发展的实践都表明,非营利组织是开展社区公共服务的重要组织载体。专业社会工作在城乡社区公共服务中同样大有用武之地,并在介入社区公共服务上有其优势。本文结合已有社会工作发展经验,提出专业社会工作介入社区公共服务如下路径:一是在承担社会管理和公共服务的政府职能部门设置"公职社工"岗位;二是在街道层面的"社区服务中心"和社区层面的"社区工作站"开发社会工作岗位;三是积极培育民办社会工作机构,拓展政府购买社区公共服务项目。     

社区重建中的基层治理转型——兼论中国农村社区建设的生成逻辑

在农村社区建设中,地方政府充分利用社区组织平台,把乡镇基层和市直部门人员派驻社区,统一服务机构和标识,实现服务下移和重心下沉,为农民提供"一站式"服务和"全程代理"服务.在政府与社区组织关系上,奉行互助、合作和双赢的理念,按照"权随责走、费随事转"的方式合作提供公共服务.通过社区建设运动,促进了政府职能从管治到服务的转变,城乡公共服务的对接和一体化也将催生和引发政府行为方式的革命及基层治理的转型.     

农村社区解决留守老人问题方略探析

随着大批农民工进城务工,农村留守老人问题已经引起社会的广泛关注。由于各种原因,留守老人问题在当前并未得到有效解决。新农村建设为解决这一问题提供了新的契机,但在农村社区建设中还存在着基层组织对留守老人问题重视不够、基础设施建设考虑留守老人较少、生活环境影响留守老人健康和安全、社会服务渠道不畅等问题。农村社区建设应与服务留守老人相结合,采取发展农村社区经济、加强农村养老服务设施建设、建立农村社区护理代办处、建立和完善农村社区老年人组织、发挥社区服务综合作用等措施,为留守老人提供更好的服务。     

功能视角下的新农村社区建设——以山东省潍坊市为例

新农村社区建设是一项综合性的系统工程。潍坊市在创新新农村社区功能建设方面进行了有益的探索。通过科学划分、设立社区,理清社区规模与功能的关系,强化社区服务功能建设,完善社区基础设施和服务机制,把农村社区建设成区域化生活共同体,开辟了新农村社区功能建设的新途径,为我国社会主义新农村社区建设提供了有效借鉴。     

农村新型社区建设及其农民社会保障问题研究

文章从加强农业基础地位入手,将农村新型社区建设作为可获得可持续农业支持能力的政策加以运用,设计了农村新型社区建设的制度框架,将困扰我国的三农问题、土地制度改革问题、公共服务均等化问题、城市化和工业化问题、农民社会保障问题等诸多问题纳入农村新型社区建设的统一框架中进行综合治理,并集中探讨了在建设新型农村社区中农民社会保障的实现问题,提出了“土地和保障”并存的新观点。     

促进城郊结合部社区服务发展的思考

社区服务是社区社会保障的延伸,是政府公共服务的体现。促进城郊结合部社区服务体系的发展,对于提高社区居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会的建设具有重要的意义。促进城郊结合部社区服务发展,就是要坚持社区服务的主导方向,明确政府在社区服务中的定位,构建多层次的社区服务体系,大力发展社区非营利组织,提高居民参与社区服务的程度。     

论长株潭城市群社区服务网格化管理模式

长株潭城市群社区服务面临着社区服务效率低下、社区主动服务欠缺及居民个性化服务需求压抑等问题.支持长株潭城市群社区与街道各职能中心的个性化、规范化服务,需明确社区服务网格化管理目标,集成长株潭城市群社区服务平台,使长株潭城市群社区服务规范化、精细化和主动化.