浅谈中国公务员制度与政党制度的关系

【摘要】公务员制度和政党制度都属于政治制度范畴。世界各国公务员制度,均在不同程度上继承了本国的政治文明建设遗产,并结合本国的社会现状和历史条件来制定和实施。在政治制度的各项制度中,公务员制度与政党制度有着密切的联系,世界各国情况不相同,公务员制度与政党制度的关系也各有特点,西方国家倡导公务员坚持“政治中立”,公务员不参加政党活动或某些政治活动。坚持共产党的领导、坚持党管干部原则是我国公务员制度的政治特点,也是我国公务员与政党关系特点,与中国特色社会主义事业相适应,具有中国特色。[关键词]公务员;政党制度;政治制度     

日本公务员政治中立制度的状况分析及启示

战后日本建立的公务员制度实行"政治中立"原则,这一原则有一系列的制度安排,但在实践过程中这一原则并未得到充分体现。其中有四个主要原因:公务员执行公务时带有一定个人因素;政务官与公务员相互渗透;公务员工会在国家政治生活中发挥重大影响;自民党对公务员有重要影响。公务员与执政党已成为一体,但"政治中立"原则仍将继续坚持,这一原则对我国具有重要启示。     

试论邓小平对毛泽东思想政治工作理论的继承和发展

十一届三中全会以后 ,邓小平对毛泽东思想政治工作理论的继承和发展主要表现在 :把加强思想政治工作与坚持和改善党的领导联系起来 ,从而强化全党同志的“生命线”意识 ;把思想政治工作纳入社会主义精神文明建设的范畴 ,把群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的载体 ,从而提出一系列关于思想政治工作的新观点 ;与时俱进 ,提出了具有鲜明时代特色的思想政治工作内容 ;探索新形势下做好思想政治工作的规律 ,形成比较完整的关于思想政治工作的原则体系。     

探讨公务员制度的代表性

公务员制度是官吏制度发展的必然结果,而官吏制度的发展史也是一部其代表性不断扩展的历史。西方国家现代公务员制度的代表是基于公务员的"政治中立"原则之上的,虽然在谋求公务员制度的代表性方面作出了大量努力,但是,它追求的只是形式上的代表性。有中国特色的公务员制度所要实现的是实质性的代表性,它以为人民服务为宗旨,坚持公共利益取向,注重提高公务员个人的思想素质和道德水平,以保证最大可能地代表最广大人民群众的利益。     

斯大林时期坚持党的领导的理论与实践

无产阶级政党具有成员的优秀性、思想的科学性和组织的统一性,这些属性使得它能够担负起领导无产阶级进行革命和进行社会主义建设的历史重任。无产阶级政党对国家政权的领导主要表现为政治领导、组织领导和思想领导。坚持党的领导必须坚持几个原则:不能把党的领导与无产阶级专政对立起来或混为一谈;政治工作与经济工作要密切配合;制定决议与执行决议要密切配合。斯大林时期在坚持党的领导的理论与实践方面也存在一些弊端,主要表现在党和国家最高权力机关以及党和政府的关系方面。斯大林时期的这些经验与教训,对新时期我们党加强执政能力建设具有重要的启迪意义。     

南京国民政府时期"党国"体制下公务员制度的变异

南京国民政府时期公务员制度的建立,既是孙中山思想的体现,也是近代政治制度发展的追求.但"党国"体制下的公务员制度的最根本的出发点是保证国民党的政治利益.国民党的"党国"体制对人才的需求与公务员制度的"政治中立"原则相悖,造成了意识形态化标准与公务员选拔制度的两难,进而不可避免地使得国民党的"党化"标准渗入公务员制度.因此,南京国民政府时期公务员制度在承受"党国"体制的巨大压力下不断地扭曲与变形.     

以高质量党建推动企业高质量发展

<正>坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。”这为国有企业在新时代如何加强党的领导、提高经营管理水平指明了发展方向,提供了根本遵循。     

《彭德尔顿法》在美国历史上的作用

1883年《彭德尔顿法》的颁布与实施在美国历史上起到了重要的作用。它在美国历史上第一次把官员的任用建立在“功绩制”的基础上.体现了资产阶级“机会均等”原则,便于资产阶级网罗人才维护统治;它第一次把联邦政府行政官员划分为两种类型——政治官员和职业文官,从而为职业文官摆脱政治家的控制奠定了法律和制度的基础;它还在美国历史上还第一次提出了文官“政治中立”原则,使文官在理论上和法律上摆脱了政治和政党的控制和束缚,《彭德尔顿法》的颁布,标志着美国文官制度的建立。     

论建国后毛泽东的政治参与思想

关于人民民主 ,毛泽东有着丰富的思想与实践 ,按照现代政治学观点从中可以解读出大量政治参与思想。建国后他领导中国人民确立了政治参与框架 ,以实现人民当家作主的权利。但由于时代的局限性 ,毛泽东的政治参与思想在制度、程序方面还有某些不足之处。鉴古知今。今天的政治参与必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者结合起来     

对于"中立"应该正确认识和对待

长期以来，人们对于“中立”的观点和行动是持批判和反对态度的，因为中立与折中主义相同。实际上，“中立”并不等于折中主义，有它存在的余地和一定的作用。人们应该正确认识和对待“中立”。当然，允许“中立”存在，不等于提倡“中立”，有的要坚持“中立”，也不等于要把“中立”绝对化。把“中立”当作折中主义而加以批判和彻底抛弃是不妥当的。     

论政治建设和政治体制改革的内在要求

政治文明是人类文明发展不可或缺的重要组成部分 ,是社会进步的重要表现。政治建设和政治体制改革是实现政治文明的重要途径 ,必须遵循正确的方针和原则。必须以坚持四项基本原则和“三个代表”重要思想为前提 ,不能脱离中国的国情和现实的经济发展水平 ,必须有计划、有步骤积极稳妥地进行 ,要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。     

努力提高公务员考绩工作的科学化水平

公务员考核制度是我国公务员制度的重要组成部分。对国家公务员进行考核，这项工作质量的高低，直接关系列考核的目的能否真正实现，考核的作用能否真正发挥，公务员考核制度能否真正实施。《国家公务员暂行条例》规定：“国家行政机关按照管理权限，对国家公务员的德、能、勤。绩进行全面考核，重点考核工作实绩。”这一规定体现了考核公务员必须坚持的注重实绩原则。在考核中坚持重实绩原则，具有十分重要的意义。它既有利于把握考核的重点，准确确定考核结果，也有利于促进公务员尽职尽责，做出成绩，克服那种说大话、讲空话、不干实事、…     

对国家监察立法的认识与思考

在《中华人民共和国宪法》中增加“监察委员会”一节和制定《中华人民共和国监察法》,是中国特色社会主义监察制度的重大创新,是新时代深化改革、加强法治、全面从严治党的客观要求。国家监察立法体现了权力属于人民、人民监督权力的宪法原则,突出了惩治腐败、建设廉洁政治的价值取向。监察立法是政治领域的治理规范,必须坚持马克思主义的立场、观点与方法,把政治思维与法治思维结合起来,避免在重大政治问题上落入法治技术的困扰,以建设性的立法建言为反腐败良法善治贡献智慧力量。     

西方国家政府再造中的人事管理变革

20世纪80年代以来,西方国家掀起了政府再造的浪潮,政府人事管理随之发生重大变化,表现为公务员的政治倾向加强、灵活雇佣关系出现和人事管理职能改变等。这些变化对传统公务员制度的政治中立原则和职务常任制造成极大的冲击。     

政治文明论纲

社会主义社会是物质文明、政治文明、精神文明全面发展的社会.建设社会主义政治文明,是我国现代化建设的重要目标.发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来.要加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化.     

“政治中立”原则对香港公务员队伍建设的影响及其辨析

"政治中立"原则是香港公务员体系的重要原则,强化了港英时期的殖民政府管治,也有助于构建专业主义的服务型政府,但不利于公务员队伍的政治能力建设。由于现行"政治中立"原则未能体现"一国两制"观念,且对政治组织和政治活动的表述过时亦不够严谨,容易产生理解混乱。当前有必要修订相关管理规定,明确"一国两制"原则是"政治中立"的前提,及时更新对"政治组织"和"政治活动"的界定,确保公务员队伍全面准确把握"一国两制"内涵,真正成为维护"一国两制"的核心力量。     

论环境保护与政治文明

政治文明包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明。建设社会主义政治文明的原则是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。建设社会主义政治文明的本质是制度建设。环境保护是构建和谐社会的重要内容,作为执政党一项越来越重要的工作,环境保护是社会主义政治文明的具体体现。该文阐述了环境保护与巩固党的执政基础,环境保护与人民当家作主,环境保护与依法治国之间的关系;提出了加强环境保护是促进人与自然和谐发展,人与社会和谐发展的重要措施,有利于巩固执政党的执政基础,实现人民当家作主及建设文明社会的观点。     

略论现行宪法第四个修正案对推进民主政治完善人大制度的重要意义

党的十六大确定了我国政治民主和法制建设的明确目标，其一：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”，这是目标的内涵定位；其二：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，这是目标的系统定位，也是国家政治民主建设的重要内容。     

在对立统一中正确认识社会主义与资本主义的关系

正确认识社会主义与资本主义的关系,既要看到二者对立的一面,又要看到同一的一面,并把对立和同一两种属性有机地结合起来,在对立中把握同一,在同一中把握对立.坚持三个统一的原则批判性与继承性相统一的原则,现实性与前瞻性相统一的原则,前进性与曲折性相统一的原则.     

保持共产党员先进性教育活动成功经验和哲学思考

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,取得了宝贵而丰富的成功经验。保持党的先进性,加强党的先进性建设,必须同加强党的执政能力建设结合起来;必须坚持马克思主义不动摇,以“三个代表”重要思想为指导,以实践“三个代表”重要思想为核心;坚持把经常性教育与适当的集中教育结合起来;坚持以正面教育与自我教育为主;坚持区别情况,分类指导原则;坚持走群众路线,自觉接受群众监督;坚持把制度建设放在重要位置。这些经验充分体现了马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义观点,体现了马克思主义与时俱进品质。