加强对商业银行、信用社代理国库业务监管的思考

一、商业银行、信用社代理国库业务中存在的问题（一）代理行组织机构不健全.中国人民银行制定的《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》均对代理支库的组织机构和人员条件作了具体规定,如＂代理支库业务量在3 0万笔以上或年预算收入3亿元以上的代理行,必须设立国库科（股）专门办理国库业务.业务量较小、预算收入较少的代理行,经上一级人民银行批准,可设立国库专柜办理国库业务,至少应配备3名以上人员专职办理国库业务＂.但实际执行过程中,大部分代理机构仅安排一人办理国库业务,同时兼办其他业务,记账、复核一人兼办,＂一手清＂现象较普遍,国库会计核算制度难以执行.     

在我国推行国库集中支付制度的必然性

一、现行国库支付制度中存在的主要问题目前我国实行的是分散支付制度,也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额按期拨付到其在商业银行开立的账户上,由其自主使用。这种在传统体制下形成的财政国库管理制度及动作方式存在的主要问题:一是预算单位账户管理混乱。由于现行     

对国库管理制度改革的认识

财政集中收付制度改革是财政国库管理制度改革的主要内容,这项改革越来越被社会公众接受和认可。目前试点已取得成功,改革将全面推开。为了做好统计部门财政国库集中支付工作,结合实际工作经验谈几点对财政国库收付制度改革的理解和认识。一、改革的主要内容(一)国库单一账户体系的构成及各类账户的功能国库单一账户体系主要由以下五类账户构成的有机整体。1、财政部门在中央银行开设国库单一帐户,该帐户主要是用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收支情况。并用于与财政部门在商业银行为     

财政国库支持系统浅议

江泽民同志在十六大报告中指出:“深化财政、税收、金融和投融资体制改革。完善预算和管理制度,加强对财政收支的监督,强化税收征管。”管理国家金库是《中国人民银行法》赋予中央银行的职能。国家金库(简称国库)承担着办理预算收支的任务,是对财政收支进行监督的重要工具。随着金融和财税体制改革的深入,客观上要求建立国库支持系统,为制定财政政策和货币政策提供信息。国库支持系统即国家金库的调查统计分析体系。其内涵是搜集国库业务活动的相关资料和各种信息,经过分析、综合、概括,揭示经济金融内在联系及发展变化规律,为制定积极的财…     

主动适应预算管理体制改革 提高统计系统财务管理水平

随着市场经济体制下公共财政的建立和发展，从2001年起．以部门预算、国库集中收付、政府采购制度为主要内容．以改革财政支出管理制度为重点的新一轮国家财政预算管理体制改革在全国积极稳妥地推进。财政预算管理体制的改革是一次非常深刻的改革，它涉及预算观念、预算体系、预算管理方式的改变，是对传统预算管理体制的一次革命。由此而逐步建立起科学的管理制度、先进的管理手段、     

改进国库统计分析工作的建议

在整个国民经济计划中，财政收支计划与信贷计划相比，财政收支状况对信贷计划有着极其重要的影响。换言之，稳健的货币政策只有在财政收支基本平衡的情况下，才能达到预期目标。国库部门通过对预算收支、收入退库及国债发行、兑付等情况进行统计与分析，不仅可以反映财政状况，还能预测财政收支的趋势，并研究其对信贷政策的影响，为中央银行制定正确的货币政策相匹配，实现国家宏观调控经济的目标。     

略论国库集中支付制度改革

财政国库管理制度改革,就是借鉴国际惯例,建立一种对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,也称国库集中支付制度.财政国库管理制度改革对预算单位而言,并没有改变预算单位的财务管理、会计核算等职责权限,所改变的只是预算资金的拨付方式和程序,使预算资金能够更方便、更快捷地拨付到基层用款单位.因此,推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施.     

医院科研经费管理实践浅谈

当前，随着医院科研事业的发展，以及国家对科研领域的重视，科研经费飞速增长，但其在管理、使用中存在科研项目申报存在问题、经费管理缺少内控措施、医院预算开支与科研预算开支相混淆等问题。建议明确职能部门及其分工、建立风险管理办法、加强科室成本考核、设置专职财务人员等，有效管理科研经费。     

人行国库与财政国库支出统计差异分析

当前，人行国库与财政国库支出数据统计与预算执行的实际情况等存在差异。导致统计数据差异的原因是多方面的，主要有会计计量基础差异、科目使用差异、机构与账户设置对应差异等。为缩小国库与财政支出统计差异，建议调整完善会计科目和支出科目、建立账户与机构设置的对应关系、加快国库集中支付改革进度等。     

推行国库集中收付制度后的对策

实行国库集中收付制度就是将所有的政府性财政资金全部纳入国库单一账户,所有的财政支出必须由国库直接支付.国库集中收付制度的核心是取消各部门和单位在银行设立的收支帐户,建立国库单一帐户体系,各种政府性收入直接缴入国库,各部门和单位根据自身职能的需要,在预算确定的范围内,决定购买商品和支付劳务费用,但付款过程均由国库单一帐户支付,国库管理部门直接对各部门和单位的收支活动实行全程监督.     

国库统计分析对政府经济决策的作用

国库统计分析是指运用经济统计学等方法对国库收支、库存等数据信息进行分析、调查和研究,通过资金运行、变动趋势分析预测,对预算执行进行反映、监控和管理,来揭示财政收支对宏观经济产生的影响,是宏观经济分析的重要组成部分。这就从客观上要求国库必须研究国库资金收支的变     

建立国库调查统计分析体系为宏观决策服务

建立国库调查统计分析体系为宏观决策服务辽宁省义县人民银行吴景杰经理国家金库是《中国人民银行法》赋予中央银行的职能。国家金库（简称国库）承担着办理预算收支的任务，是综合协调宏观经济的杠杆。随着金融和财税体制改革的深入，建立国库支持系统，从而为制定财政政...     

总体规划 稳步推进 向国库集中收付制度转换过渡的探讨

一、实行国库集中收付制度是深化财政体制改革的必然选择 实行财政国库集中收付制度,建立以国库单一帐户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理体制,一是可以合理调度资金,增强政府的宏观调控能力,提高财政资金的使用效率;二是规范预 算执行,减少中间环节,方便预算单位用款,有效地提高拨付效率;三是增强预算支出的透明度;四是确保财政资金安全有效运行,防止预算单位花钱的随意性、无计划性及挤占、挪用行为,堵塞了预算单位私设“小金库”及曲线转移财政资金的现象,可以从源头上防止腐败现象的发生,确保财政资金     

论完善地方公共财政的突破口

中国现行不完善的分税制,导致地方非财政收入扩张并引发一系列问题。财产税改革与预算改革有机结合,一方面可以使预算外收入向规范的预算收入转化,健全地方税制;另一方面将使地方政府收支都纳入预算管理。健全财产税,同时对预算全面改革,是完善地方公共财政的关键。     

国库现金管理对货币供给和利率影响的实证检验

文章以货币供给理论为基础,从理论和实证角度研究了国库现金管理对基础货币和货币供应量的影响,并实证检验了国库现金管理对货币市场利率的影响.研究发现:国库现金管理商业银行定期存款对基础货币和货币供应量均产生影响,国库现金管理商业银行定期存款与基础货币之间存在长期稳定的关系.国库现金管理中标利率与货币市场利率Shibor之间存在着稳定的均衡关系,且是Shibor变动的格兰杰原因.在现阶段,我国国库现金商业银行定期存款引起基础货币和货币供应量M2的增幅均在1％以内.这表明,目前我国国库现金管理对货币供给的影响均较小.但随着地方国库现金管理的启动,国库现金管理对货币供给影响将愈加显著.为了避免国库现金管理对货币政策带来较大冲击,国库现金管理的规模应控制在1万亿元以内.     

国库现金管理与货币政策的协调

一、开展国库现金管理的必要性和可行性 国库现金管理作为市场经济发达国家和经济转型国家的普遍做法,随着财政国库管理制度的建立和国库存款计息制度的实施,已被提到管理层的议事日程. (一)分散型收入与分散型支出并存,国库现金余额分散管理,国库现金流失严重,开展国库现金管理势在必行.     

探讨如何建立一个优质高效的行政事业财务管理中心

行政事业单位管理的核心是财务管理，而财务管理的中心正是对行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制。在财务管理中，预算管理是中心，收入、支出管理和定员定额管理是基础，财务分析是手段，财务监督是保证。具体地讲，笔者认为行政事业单位的财务管理应从以下四个方面入手： １ 加强制度建设，细分组织机构 财务制度是行政事业财务管理的基本依据和行为规范，主要包括预算、决算制度，收支管理制度，开支标准制度，资金管理制度，财产物资管理制度，财务分析和财务监督制度等。严格按照国家相…     

对财政集中支付的理解和认识

财政集中支付也称国库集中支付,就是将所有的政府性财政资金集中到国库单一帐户,所有财政支出均由国库直接支付的方式。国库集中支付制度就是对从预算分配、资金拨付。资金使用、银行清算、直至资金到达商品和劳务供应者帐户全过程的监控制度。建立国库集中支付制度,是深化财税体制改革,建立严格的财政预算管     

加强政府非税收入管理

我国政府非税收入体系 政府非税收入是相对于税收而言的一个范畴,是政府收入体系中的一个重要组成部分,目前我国非税收入几乎占到整个政府收入的半壁江山,远远超过世界其他任何一个国家,是我国政府实现政府职能作用的重要资金来源。我国政府非税收入可以分为预算内非税收入、预算外非税收入以及部分体制外非税收入三部分: 预算内政府非税收入是已纳入预算管理的那部分非税收入。这部分资金收入渠道正规、稳定,属于准税收范围,约占预算内收入的10%左右,占非税收入总量的15%—20%,预算外非税收入是没有纳入国家预算管理的那部分财政性资金,…     

我省统计预算单位国库集中支付制度改革的思考

以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度改革从2000年正式实施以来,随着改革经验的积累、措施的不断完善及信息系统建设的加快,改革力度也逐步加大,2004年国家统计局被列为国库集中支付改革试点单位之一.按照国家统计局统一部署,从2004年9月1日起,全国31个省级统计局二级预算单位(包括省统计局本级)已正式实施国库集中支付制度改革试点,按照统计系统目前预算管理的实际情况,对试点单位的财政性资金实行财政直接支付与财政授权支付相结合的方式,并以财政授权支付为主.这项改革将在此后几年内逐步扩大范围,一直延伸到县级统计预算单位.