从政府统计机构现行的职能配置看我国政府统计体制的改革

政府统计是一个国家统计体系的主体部分。政府统计体制必须与国家的政治体制、经济体制相适应,才能充分发挥其职能作用。当前,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,过去的计划经济体制下建立起来的政府统计体制存在的问题已明显地暴露出来。改革现行的政府统计体制,实现体制创新,已成为发展统计事业的迫切要求。本文试从政府统计机构现行的职能配置及其存在问题进行分析,对我国政府统计体制改革的方向作初步的探讨。     

政府统计体制改革构想

(一)基本原则： 1.市场性原则：政府统计体制改革必须置于市场经济体制的背景之下。统计主体、客体、受体之间应按市场化原则办事，亦即“谁需要、谁出钱、谁调查”。 2.效率至上原则：改革现行统计体制应从我国实际情况出发，既要积极推进改革，又要做到尽量减少体制创新的成本投入。同时体制改革的目标应定位于市场化管理体制下的政府统计机构精简、高效的工作机制。 3.配套性原则：政府统计体制改革不只是机关内部和机构调整，亦不只是干部人事管理制度的改革。它是人员、编制、经费等各方面的全方位改革，而且它的改革也必将引…     

改革政府综合统计数据汇总模式研究

政府综合统计是指我国现行的由国家统计局、县级以上地方人民政府统计机构、乡镇配备的统计人员或机构所构成的政府综合统计体系。近年来,我国地方各级政府统计数据的虚假问题越来越突出,这些现象是由我国政府统计体制、统计外部环境等多方面的因素造成的,另外,我国现行政府综合统计数据汇总模式的不合理性也是其中重要原因之一。一、现行政府综合统计数据汇总模式分析在现行政府综合统计体系中,我国统计数据汇总     

我国政府统计体制改革之我见

本文针对我国现行政府统计体制存在的弊端,提出一些设想,这对当前我国政府统计体制改革具有一定的参考价值。     

完善我国《统计法》的若干思考

一、当前<统计法>中存在的问题 (一)统计管理体制滞后 我国现行的是"统一领导,分级负责"的统计管理体制,它是<统计法>的重要内容之一,曾为我国计划经济发展发挥了重大作用.然而在社会主义市场经济体制下,这种体制明显带有滞后性,特别是实行在分税制中央财权和事权划分后,地方政府有自己的经济目标,要使地方政府统计不受地方行政的干扰,在这种统计体制下很难做到.这种管理体制存在的主要问题是:     

畅想全社会大统计体系

我国现行的统计体制存在着许多问题,笔者认为,为减轻政府综合统计部门的工作压力,迫切需要建立“全社会大统计体系”,以利于充分调动社会各方面的积极性,更好地发挥统计工作的职能。现行统计体制的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导,分级负责”。这一体制在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看,各级政府统计之间既非垂直,又非独立,上级对下级只安排任务,而不给配套相应经费,下级只有向上级报表的义务,而得不到上级统计部门相应的支持,下级统计部门的责权利不配套,在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间…     

统计体制改革之我见

现行统计体制的弊病 目前统计体制“双重领导”,实际上是单纯受地方政府领导,上级业务领导只是空有其名,当统计业务与行政工作处于矛盾时,当统计数字不符合行政领导意愿时,统计业务、统计数字只能服从行政的决定,各级地方政府可以任意任免统计干     

企业统计需创新

企业统计体制创新现行企业统计体制抗干扰能力弱,不能很好地保障统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告的职权,不能很好地协调统计信息采集的客观性、统计信息运行的高效率与满足多层次信息需求的多样性之间的关系。因此,必须进行企业统计体制的创新。要以构建符合市场经济要求,又要符合企     

以科学发展观为指导改进统计核算工作

党的十六届三中全会提出,"坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展".统计核算工作是政府宏观管理和调控的基础.以科学发展观为指导,改革和完善现行统计体制、统计制度方法和统计指标体系,健全经济运行监测体系,对于我国体制转轨和全面建设小康社会,具有重大而深远的意义.     

中外政府统计体制比较研究

 随着我国社会主义市场经济改改革的不断深入,为满足国家宏观经济调控需要,满足社会公众对统计信息需要和国际间比较研究和交往的需要,我国政府统计体制发生了重大的变化。但是,由于我国正处于由计划经济向以社会主义市场经济的转变时期,统计体制的改革也有一个适应的过程。现行的政府统计体制不能很好的满足宏观决策部门和社会公众等各方面的需要,还存在比较严重的体制不顺问题,统计制度和统计方法也有待进一步改革,如政府综合统计与部门统计、中央统计与地方统计之间的关系不顺,国名经济核算体系还不完善,统计数据质量不高等等。为了更好地为我国统计体制改革提供借鉴经验,笔者通过中外政府统计体制比较研究课题,对世界上主要国家的政府统计体制进行了研究,分析了各种类型政府统计体制的共性和特性,并在结合分析我国政府统计体制的基础上,提出了我国政府统计体制改革的方向和政策建议。     

提高统计部门抗干扰能力

一、统计部门抗干扰能力差已成为影响统计事业发展的痼疾 现行的统计法规定,我国的统计管理体制是集中统一与分级管理相结合的体制,这种体制最大的弊端是各级政府统计部门不能独立地行使自己的职权,抗干扰能力差,受制于地方领导的左右、不能有效保证统计调查结果的客观真实性,这已是不争的事实.     

论改革现行政府综合统计数据汇总模式

改革现行政府统计管理体制和政府综合统计数据汇总模式,在充分利用现有地方政府统计资源的前提下,实行政府综合统计“垂直管理”体制,进而实行政府综合统计数据的“垂直汇总”模式,这不仅具有一定的合理性,而且具有现实性。     

中外政府统计体制比较研究总报告(下)

我国政府统计体制的现状与主要问题（一）我国政府统计体制的现状随着中华人民共和国的诞生，新中国的官方统计便开始了其组建和发展的历程。1949年10月，中央人民政府政务院即在财政经济委员会中央财经计划局内设立了统计处。1952年8月，国家统计局正式成立，全国各地区、各政府部门的统计机构相继建立。我国官方统计体系包括两大部分: 政府综合统计系统和政府部门统计系统。政府综合统计系统由自上而下设置的统计机构或配备的统计人员组成，现行的政府综合统计体制实行“统一领导，分级负责”的管理模式。国家统计局对地方统计局主要负责…     

试论企业统计改革的目标与途径

(一)在深化企业改革过程中,企业统计改革已严重滞后,而由传统模式所形成的现行统计的弱点和不适应性也因此越来越困扰着企业统计自身的发展。1.1 统计职能与企业目标的日趋分离,是现行企业统计的一大弱点。在计划经济体制下,我国企业是政府的“附属”,它的任务是执行各级政府层层下达的计划。与此相适应的企业统计则是政府统计和部门统计的一个基本报告单位,其职能是由下而上     

政府统计和部门行业统计关系浅析

现行的我国统计可分为政府统计和部门、行业统计。在计划经济体制下 ,二者有着相辅相承的紧密联系 ,但随着社会主义市场经济体制的确立 ,由于人的主观认识差距和客观条件的制约 ,在目前统计工作中 ,二者之间的关系并未完全理顺 ,产生了政府统计与行业部门统计责权不清、协调配合不畅 ,甚至相互脱节等不正常现象。造成这种局面的原因 :一是体制上的原因 ;二是财力上原因 ;三是配合上原因。客观上的原因主要指体制方面的因素 ,主观上的原因主要表现在对政府统计的认识上 ,对政府统计指导的必要性、重要性认识不足。要解决这些矛盾和问题 ,除要…     

改革统计体制的设想

我国现行《统计法》对统计体制的规定及存在的问题(一)统计工作独立性差,抗干扰能力不强。“统一领导、分级负责”的统计管理体制,决定了地方统计对地方政府的高度依赖性。地方政府统计部门的经费、干部任免主要由当地党委和政府决定,地方统计工作就必然会受到当地党、政领导的     

论企业化管理的政府统计

我国政府统计活动成果受行政干预的根本原因在于政府统计不独立。政府统计独立只有依靠企业化管理才能得以实现 ,且企业化管理的实施有利于消除现行政府统计的一系列弊端。文章论述了政府统计实施企业化管理的基本思路、政府统计企业化管理的现实意义及企业化管理之后政府统计制度的创新等三方面的内容     

问题何在?出路何在?

当前我国正处于经济体制转轨和社会转型的巨大变革之中,统计工作环境、统计调查对象和统计需求已发生了深刻变化,特别是受利益驱动和领导谋求“政绩”的影响,人为干预统计数字的情况越来越严重,统计数据失实的危险在日益增大。因此,现在越来越多的人认识到:要真正落实温家宝总理提出的“提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性”的总体要求,必须遵循其他国家统计机构运行和组织的一般原则,并结合中国的国情,从根本上改革与完善我国的政府统计体制。我国现行统计体制存在的主要问题我国现行“统一领导,分级负责”的政府统计…     

什么是未来统计体制改革的模式

我国现行统计体制存在的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导，分级负责”。这一体制是在计划经济时期形成并延续至今，是与计划经济体制相适应的，但在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看，各级政府统计之间既非垂直，又非独立，上级对下级只安排任务，而不给配套经费，下级只有向上级报表的义务，而得不到上级在经济和技术上的支持，这种状况不但在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间，影响工作积极性，而且为层层汇总式的全面报表统计方法的存在提供了土壤，同时还容易导致地方政府干扰统计数据。从…     

统计工作改革之我见

在过去的十几年来,统计工作为各级政府和有关部门进行决策、管理,提供了大量数据,在社会主义经济体制改革中发挥了重要作用。然而,随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的初步形成,我国现行的统计体制必须要有一个较大的改