食品安全监管的加强抑或弱化

在持续的食品危机之下,中国为什么不是集中监管权而是进一步将监管权下放到基层？基于广州番禺试行镇街食品安全办公室的研究认为,监管权下放是中国独特的监管模式。它针对中国食品行业以中小企业为主的市场特点而设立,有利于对中小企业的监管,实现镇街的职能转变,同时可以利用地方政府间竞争来约束监管权力。然而,现代市场经济的发展必然要求政府把监管重心放在已经获得准入许可的企业上,因此,强化更高层级的政府监管已获证企业的能力,是未来监管改革的主要突破口。     

社会公正：政府社会管理创新的核心价值取向及其实现

实现和维护社会公正是政府社会管理的首要职责和核心目标。妥善解决社会公正问题,已成为当前社会管理的首要任务。政府在现代社会管理创新中必须坚守社会公正这一核心价值取向,重塑现代政府社会管理公正观;构建动力系统与公正系统相结合的现代社会治理系统;建立和完善维护社会公正的现代社会善治结构;推进以服务、责任、法治、廉政为核心理念的公正政府建设;注重建设和实施维护社会公正的社会政策和制度。     

食品安全监管的加强抑或弱化——广州番禺区监管重心下移的分析

在持续的食品危机之下,中国为什么不是集中监管权而是进一步将监管权下放到基层?基于广州番禺试行镇街食品安全办公室的研究认为,监管权下放是中国独特的监管模式.它针对中国食品行业以中小企业为主的市场特点而设立,有利于对中小企业的监管,实现镇街的职能转变,同时可以利用地方政府间竞争来约束监管权力.然而,现代市场经济的发展必然要求政府把监管重心放在已经获得准入许可的企业上,因此,强化更高层级的政府监管已获证企业的能力,是未来监管改革的主要突破口.     

浦口区农村公路“三分建、七分养”

近日，浦口区颁布发《浦口区镇（街）村道路管理实施细则》，对农村公路建设养护责任主体、养护标准、路政管理、经费保障及处罚标准给予明确规定，同时配套施行了《浦口区镇（街）村道路养护管理考核奖励方法》。今后，该区将对照《公路养护质量检查评定暂行办法》对全区农村公路管养实施监管，并实行以奖代补的考核机制。     

乡(镇)政府职能转变探析——基于后农业税时代的视阈

在全面取消农业税的乡(镇)行政环境下,阐述了乡(镇)政府职能转变面临的实践困境,即乡(镇)政府能力呈弱化趋势、乡(镇)政府对上一级的依附性、乡(镇)干部双重角色冲突等,提出了后农业税时代乡(镇)政府职能转变的有效途径:(1)更新管理理念,转换角色;(2)加强改革,提升内动力;(3)强化社会管理和公共服务职能;(4)改革和完善公共财政制度。     

镇管社区建设的模式、问题及其对策——基于上海市9个镇的调研

镇管社区建设是社区建设的新领域。基于上海市9个镇的调研,上海镇管社区建设主要有镇与居委会之间增加社区中心建制、镇与社区管理中心之间增加街道办事处或社区办事处、镇与居委会之间建立社区管理工作机构、镇与社区管理工作机构之间建立镇社会建设工作领导小组的四种模式。上海镇管社区建设主要在政府管理体制和运行机制、社区公共服务、社区居民融合、社区配套支持等方面还存在不足和问题。需健全完善镇管社区管理体制和运行机制、在镇层面创新共治的机制、在居委层面创新自治的机制、构建社区公共服务体系、培育发展社区社会组织,推进镇管社区建设。     

镇管社区建设的模式、问题及其对策--基于上海市9个镇的调研

镇管社区建设是社区建设的新领域.基于上海市9个镇的调研,上海镇管社区建设主要有镇与居委会之间增加社区中心建制、镇与社区管理中心之间增加街道办事处或社区办事处、镇与居委会之间建立社区管理工作机构、镇与社区管理工作机构之间建立镇社会建设工作领导小组的四种模式.上海镇管社区建设主要在政府管理体制和运行机制、社区公共服务、社区居民融合、社区配套支持等方面还存在不足和问题.需健全完善镇管社区管理体制和运行机制、在镇层面创新共治的机制、在居委层面创新自治的机制、构建社区公共服务体系、培育发展社区社会组织,推进镇管社区建设.     

试论社会资源配置的三维模式--兼论公共管理的社会定位

社会资源配置问题,实际上是一个公共选择问题.在现代市场经济条件下,社会资源的配置主体有政府、企业和非政府的公益组织,三者在社会资源配置中的结构关系,形成社会资源配置的三维模式,这也导致公共管理的社会定位从传统的政府行政管理向政府管理与非政府管理相结合的方向转变,促使社会资源配置和公共管理领域中新型的分工、互补、整合结构的形成.     

欠发达乡镇如何实现财政收支平衡

财政困难是经济欠发达镇普遍存在的问题，是困扰这类镇经济发展，改革深化，社会稳定的主要难题。认真分析困难原因，找出问题症结，采取对应措施，实现自求平衡，是摆在经济欠发达镇党委、政府面前的一项迫切而艰巨的任务。     

坚持“六到位”，“创卫”显成效

重庆市城口县庙坝镇社区为打造卫生场镇，努力提高社区居民文明程度，提升场镇形象，创造良好的投资发展环境，始终坚持“创卫”工作六到位。一是领导重视到位。社区领导深入了解情况，制定社区（场镇）卫生管理办法，在桥南、桥北、桥西三条街各设2～3个倾倒垃圾点，做到垃圾归位。二是宣传教育到位。驻社区（场镇）干部深入社区各居民小组召开会议，宣传卫生管理办法，     

治理型政党与政党权威的再生产——以南京鼓楼区华侨路街道为例

考察南京鼓楼区华侨路街道党工委实行"大党委制和结对共建"、建立"社区党员议事会"、与社会组织共建"爱心助学协会"和"慈恩托养中心"等案例,可见:党内治理转型关键在于实现党组织结构由垂直的条块分割向区域化的网络结构转变,赋予基层党组织更多的组织和协调的权力;党与社会组织进行合作可以有效地降低社会管理成本、提升管理效益;政党权威的再生产来源于党的制度性权威;党对社会组织的培育是为了发展和壮大社会组织,而不是对社会组织进行控制或渗透;党之所以在社会组织中建立党组织,不是干涉或妨碍社会组织的功能发挥,而是整合党的组织资源,更好地实现政党权威的再生产。     

我国地方政府“一票否决”式绩效评价的泛滥与治理——基于356个案例的后实证主义无干涉研究

"一票否决"式政府绩效评价是具有中国特色的创造,尽管它曾经做出了突出贡献,但目前逐渐受到各方诟病。通过对356个案例的后实证主义非干涉研究,可以发现其发生的因果机理主要在于政府组织外的文化因素、组织内的科学管理问题、组织外的社会因素、组织外的转型期行政悖论4个方面。建议从实现行政模式从前现代到现代的跃升、推行科学管理式行政,推进审议行政等方面着手治理我国地方政府"一票否决"式绩效评估泛滥问题。     

“三农”问题中政府角色的重新厘定

"三农"问题形势严峻,表现为经济贫穷、社会事业滞后,权益得不到保障等,这不仅损害了社会公平,也导致了效率损失.在中国,"三农"问题的产生中政府负有不可推卸的责任,政府角色错位、政府管制的资源配置不合理、管制过度与管制失效并存、管制成本过高等因素是引发"三农"问题的重要原因.寻求"三农"问题的解决必须对政府角色重新定位,使政府管制与市场机制形成良性互动.     

内部控制实施的动因探析

内部控制的发展受外部力量的推动,也是企业实现经营目标之所需。从外部因素来看,内部控制主要受政府推动、市场竞争和外部审计的影响;从企业内部来看,内部控制主要受实现企业目标、完善公司治理结构等因素的促进。了解内部控制实施的动因,有助于充分发挥内部控制的管理职能,有助于建立健全内部控制。     

新公共管理视角下的我国电子政务外包服务

从新公共管理的视角,研究了政府公共部门采用电子政务外包服务是对公众需求的回应,引入电子政务外包服务产生公共服务的内外竞争是对新公共管理要求以＂企业化政府＂管理的一种结果;同时电子政务外包服务是公共管理领域适应信息时代的管理方式的一种创新变革。     

政府利益格局、"小富即安"与东北老工业基地振兴

在振兴东北老工业基地问题上,调整所有制结构、加快市场化发展、提升产业结构等方面,往往是人们首先考虑的主要内容.但探索东北老工业基地经济发展相对落后的更深层的原因,应指向政府职能转变和社会观念更新这两个关节点上,而寻求如何转变政府职能和更新社会观念时,应充分认识到它们与政府组织中存在的利益格局与人们中间"小富即安"的观念有着密切的关系.振兴东北老工业基地应以转变政府组织内部的利益格局和改变人们安于现状的社会观念为理论研究和实践探索的重点.     

热贡艺术传承与保护之我见

近年来,热贡艺术由于特色鲜明、底蕴深厚,越来越受到外界的关注。同时,由于受诸多因素的影响,热贡艺术在发展中受到挑战,如何正确地保护与传承这种艺术,成为人们关心的课题之一。文章认为,应当通过政府主导与社会各界参与、积极培养传承人等有效措施,对热贡艺术这一非物质文化遗产加以保护,进而推动热贡艺术的健康发展。     

现阶段农村社会管理创新的路径研究

探寻与当前农村社会特点相适应的社会管理创新路径是农村经济社会发展关键时期实现农村和谐稳定与农村转型的题中应有之义。但是,当前农村社会管理过程中依然面临农村基层政府职能定位不清、监督制约机制不健全、农村社会组织欠完善以及农民自身综合素质较低等不适应问题。故此,健全农村基层政府的社会管理职能、发挥农村基层党组织的领导力量、培育农村社会组织以及增强农民综合素质是农村走出社会管理日益乏力窠臼的实践理路,也是遏制农村治理性危机、走向农村善治的最佳维度。     

公共哲学与经济制度变迁中的政府行为

任何经济制度的改革从根本上说 ,都不是一个“外生”的、由政策的明智程度所决定的政府行为 ,而是一个经济中“内生”的社会过程 ,中国的经济制度变迁 ,即从计划经济向市场经济的转化 ,实质上是一种公共选择的过程。政府决策的过程与结果 ,实际上是政府与代表不同利益集团的社会公众之间的动态平衡与适应性选择。     

共享经济背景下社会养老服务协同治理模式研究

面对我国日趋严重的人口老龄化现状,多元主体协同参与社会养老服务已成为政府缓解人口老龄化问题和促进社会治理创新的重要举措之一。然而,在社会养老服务协同治理发展过程中出现了供需不匹配、协同治理主体间职责不清等诸多问题。为了破解这些问题,提高社会养老服务协同治理的有效性,借鉴共享经济中的组织管理理念和方式,并基于SFIC模型尝试构建一个共享经济背景下社会养老服务协同治理框架。在这一治理框架下,政府可以采取转变治理理念、构建激励与约束机制、拓展多主体治理联动共享机制,以及强化协调和监督机制等策略推动社会养老服务的发展。