存废两难窘境下我国户籍制度改革研究

我国户籍制度运行到现阶段面临着或是改革或是完善的路径选择,但是选择的结果将会出现存废两难的困境。在设定户籍制度目标的前提下,探讨了户籍制度或存或废的困境及原因,并提出了发展趋势和现阶段的改革建议。     

现代农业的发展呼唤加快户籍制度改革

户籍制度象一道不可逾越的鸿沟 ,将中国分为泾渭分明的两大块———城市社会和农村社会 ,进而固化了中国二元社会经济结构 ,阻碍了整个中国现代化进程。当前举国上下拉开了户籍制度改革的帷幕 ,我们只有乘势加快改革户籍制度 ,才能加快现代文明发展的步伐 ,真正完成在 2 1世纪实现中华民族复兴的伟大事业。     

中国户籍制度改革的困境及其求解——以成都户籍制度改革为例

文章在梳理我国户籍制度形成、改革的基础上,提出我国户籍制度改革面临的城市负担能力、普惠型社会福利、进城农民土地处置等困境,并以当前成都市所推行的户籍制度改革为蓝本分析了其解决这些困境的努力,提出了成都户籍制度改革对全国户籍制度的启示。      

民众的认同与中国城乡二元户籍制度的推行

中国城乡二元户籍制度的确立与推行是造成当代社会公民阶层分化的重要因素,但是它之所以能够顺利得以推行的原因之一,应是中国民众自身能与之相适应。传统的社会认知、乡土伦理、社会文化等因素强化了民众对二元户籍制度的认同感。     

当前户籍制度弊端分析及功能定位

中国现行的户籍制度，以旧时的计划经济体制为背景，具有计划经济体制条件下社会公共管理和社会控制的一切基本特征。实践中，它远远超过了治安管理和人口统计的职能范围，与粮油供应、劳动就业、福利保障、义务教育等利益紧密地结合在一起，形成了二元户籍制度模式，这对维护当时社会的长治久安和基本稳定具有必要性，但是随着经济的不断发展，这种管理型的户籍制度暴露出更多的弊端。为此，在当前市场经济体制和时代环境下如何发挥户籍制度的应有功能是值得深思和探讨的。     

中国户籍制度及改革现状

户籍制度改革的“正当性”已取得广泛认同,但改革本身在长期的实践过程中仍面临重重困境。对户籍制度的起源和功能、作用与影响、改革阶段、近期改革实践与困境,以及户籍制度及其改革的实践与研究进行了回溯和整理,以期更好地理解时下户籍制度改革方案的可行性,并认清真正贯彻实施户改政策所需要解决的问题,从而推动户籍制度改革实践。     

论二元户籍制度在中国的生成

我国二元户籍制度的构建过程分为三个阶段,即制度初建阶段、法制建设阶段和制度完善阶段。大量研究成果表明,二元户籍制度在中国的生成是经济、社会、政治及意识形态等因素综合影响的结果,其中政府最高决策层在制度选择过程中起到了决定性作用,并深刻影响了近三十年来的户籍制度改革进程。     

破除城乡二元结构体制是解决“三农”问题的根本途径

十八大报告指出:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”.中国的“三农”问题长期解决不好的重要原因,是因为城乡二元结构体制的障碍.文章从城乡二元结构体制的由来、特征以及几次破除二元结构体制的实践角度进行分析,指出目前我国“三农”问题的根本仍然是二元结构体制的存在.城乡二元结构体制始于20世纪60年代初的我国严格户籍制度的执行,具有城乡不平等性和社会区隔等特点.在严格区分的城乡户籍制度管理下,国家土地制度、财政支出等都呈现出城乡不平等.因此,文章从户籍制度、土地制度和财政体制三个方面提出破除二元结构体制的政策建议.     

社会保障制度与户籍制度的相互制约与推进

中国在1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》,这是中国建国以来首次对人口流动进行刚性限制。50多年过去了,户籍制度至今保存。随着改革开放的进一步深入,中国开始有序建立覆盖全国的社会保障制度,但户籍制度与社会保障制度的矛盾也日益凸现出来。户籍制度人为地将社会结构划分为城乡二元结构,这使建立城乡一体的社会保障更有难度,同时社会保障的不完善也制约了户籍制度的改革。因此,应当改革户籍制度,消除“准入制度”背后的附属利益,并逐步建设配套措施,大幅度提高农村社会保障水平,缩小城乡社保差距,有序开放户籍限制。     

新时期我国户籍制度改革的必要性及改革思路研究

现行户籍制度是我国特定历史时期、特定国情下的产物,表现出明显的社会分割性、等级性、世袭性和功能多元化特点。随着我国城市化进程的加快,城乡二元户籍制度的弊端日益显现。本文对户籍制度改革的目的及必要性做了深入的分析,并由此提出了我国户籍制度改革的基本思路和改革过程中应该注意的几个原则。     

新中国户籍制度与三农问题的关系研究

户籍制度是中国在农业文明占主导地位的基础上实施社会主义工业化战略的实践中处理和解决工业与农业、城市与农村、市民与农民的关系及矛盾背景下的产物。户籍制度在其渐趋完备并走向固化的进程中，严重制约了农业、农村和农民的发展。改革开放以来，传统的户籍制度遭受冲击并逐步走向改革。目前，进一步深化户籍制度改革，有利于传统城乡二元社会结构和“一国两策”格局的彻底打破，也是事关全面建设小康社会大局的“三农”问题破解的重要突破口。     

新户籍制度加快农村剩余劳动力转移的两个理论分析

"推--拉"理论和"二元经济结构"理论是农村剩余劳动力转移的两个理论依据;加快农村剩余劳动力的转移需要改革原有的户籍制度,城乡统一登记管理的新户籍制度对推拉力和二元经济结构产生影响,将加快农村剩余劳动力的转移.     

关注农民权益 构建和谐社会——兼论户籍制度和土地使用权改革

户籍制度和土地使用权是关系农民权益的重要问题，也是城乡二元体制改革的核心内容。传统的户籍制度使农民得不到应有的国民待遇，农民的土地使用权受到侵犯，危害了农民的合法权益，制约了我国“三农”问题的解决，严重阻碍着城乡经济的协调发展和全面建设小康社会的进程，影响着社会的安定和团结。故关注农民权益，改革传统的户籍制度和农村土地使用权问题，成为和谐社会建设的重要前提和保证。     

新农村建设背景下的城乡户籍制度改革

城乡分割的二元户籍制度严重制约了社会的发展。其弊端突出表现在限制了人口自由迁移，减缓了城市化进程的速度等问题上。为了不断推进新农村建设和城乡区域协调发展，有必要在增加城镇人口比重、剥离户籍制度的权益附着、放宽人口迁移政策方面做出尝试，从而逐步有序地进行户籍制度改革。     

论我国户籍制度改革

我国现行户籍制度是计划经济的产物,它与快速发展的市场经济体制格格不入。农业户口与非农业户口构成的户籍制度格局,造成了城乡隔离,导致了二元化社会结构,形成了国家公民权利的不平等,阻碍了市场经济的发展,影响了社会稳定和国家长治久安基本国策的落实。为了使公民的自由迁徙权得以实现,解放生产力,发展生产力,使市场经济稳步向前发展,加快户籍制度的改革势在必行。     

新生代农民工城镇化制约因素及对策分析

据调查,新生代农民工主要集中在21～30岁,文化水平与1980年代进城的农民工相比明显提高,但整体收入水平并不高,其生存现状面临诸多问题,其中住房保障是急需解决的一大问题。城乡分割的二元社会管理体制和户籍制度、社会政策对农民工的歧视、农民工素质不高和技能不强所导致的低收入、城镇畸高的房价等是制约新生代农民工城镇化的主要因素。推进户籍改革、消除对农民工的歧视、加强农民工培训、完善住房制度,是加快新生代农民工城镇化的基本路径。     

当代中国户籍制度研究——社会影响、改革成就、现实困境及其发展路径

户籍制度是当代中国"城乡分策"的核心制度,它的现实影响是,使宪法上"法律面前人人平等"的原则在现实中没有得到实现。城乡居民在社会权利和社会福利方面存在事实上的不平等。改革开放以来,对户籍制度的改革一直在持续地进行,取得了令人瞩目的成就。但是,户籍制度的改革还停留在诱致性的社会变迁阶段,与提速在即的城市化不相适应。政府和社会应该进一步解放思想,推动强制性的、全面的户籍制度变迁。     

城市化进程中的户籍制度障碍及其创新

首先分析了我国城市化进程滞后的户籍制度原因,接着揭示了我国现行的二元户籍制度不利于城市化进程的症结和表现,最后讨论了如何通过户籍制度创新来加快我国城市化的步伐。     

小城镇户籍制度改革的动因

城乡二元的户籍管理制度导致了社会公民的不平等,小城镇户籍制度改革势在必行,这种改革的根本动因主要是市场经济的发展导致的人口流动的加快、城市化导致的城镇化以及由此而导致的农民身份的变化.     

人口流动会抑制城市碳排放吗?——基于二元户籍制度改革的准自然实验

二元户籍制度改革旨在平衡“流动人口”和“常住人口”差别化待遇，它为研究人口流动对碳排放的影响提供了重要契机。为了弥补STIRPAT模型在政策评估上的劣势，可采用以二元户籍制度改革为准自然实验，基于2007—2019年283个地级市数据，采用多期双重差分模型来考察人口流动对城市碳排放的影响。研究发现：实施二元户籍制度改革能有效地抑制城市碳排放；在这一过程中人均收入、产业结构发挥了部分中介作用，技术水平发挥了完全中介作用；中国人口流动规模与城市人均碳排放之间呈现倒“U”关系。由此，政策上应深化二元户籍制度改革、提高技术水平和优化产业结构以降低碳排放强度、分类控制不同城市人口流入规模，助力我国尽早实现“双碳”目标。