公共管理改革的中国经验：动力学分析

改革开放愈进入攻坚阶段和关键时期,公共管理改革在整个改革开放事业中地位和作用也愈加凸显。理解和把握正在深入进行的中国公共管理改革,有必要立足于中国改革独特的历史进程和全球公共管理改革的比较背景,从中国与世界的内外互动、行政组织与组织环境的内外互动、经济-政治-行政的三元互动、改革理念和改革实践的双向互动以及推动改革的作用强度和持久影响等多维视角对改革的动力因素和相关经验进行分析和总结。     

激进改革与渐进改革的差异之透析

由传统的计划经济体制向市场经济体制转轨 ,有两条改革路径可供选择 :一是激进改革 ,二是渐进改革。对于不同改革路径之间的差异 ,人们往往只是从改革速度快慢的角度去理解。事实上 ,激进改革与渐进改革的差别不仅是广泛的 ,而且是深刻的 ,从改革的方式、方法 ,到改革的性质、目标 ,都各不相同。全方位地透视和对比激进改革与渐进改革 ,二者的差别主要体现在改革的具体内容和步骤问题、改革的“速率”问题、改革的局部和整体问题、改革中的“破”与“立”问题、改革的过渡性制度安排问题、改革中的双轨制问题、改革中的试验与设计问题、改革中的收益分配问题、改革的性质和目标问题等九个方面。     

论事业单位改革

事业单位是我国四大法人之一,是建设社会主义物质文明和精神文明的重要力量。中央确定的政事分开、社会化的改革方向涉及事业单位的各个层次、各个方面,是事业单位改革的行动纲领。转换机制、增强活力是所有事业单位改革要达到的目标。事业单位机构改革的目的是为了建立适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位自身发展规律的充满生机和活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。而事业单位体制改革则在系统改革方面体现事业单位机构改革的方向、目的和分类改革的原则。事业单位的人事制度改革也势在必行,其目标是建立适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位各自特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、科学分类管理、配套措施完善的人事管理体制。总之,事业单位改革是一项复杂而艰巨的社会工程     

中国体制转型“红利”的积累与有效利用

中国的改革能够兼顾体制转型与经济增长,首先与恰当的转型顺序有关,也与每一轮改革所形成红利被合理有效地利用有关。中国农村改革具有自发性质,得益于历史经验,由此形成的改革红利被用于支付部分价格改革成本是正确和幸运的。乡镇企业在价格改革具有优先性的引导下,利用短缺经济获得大发展所形成的改革红利,又被用于支付国企产权改革的成本。本文认为,假如改革停滞,任何改革红利都会被新制度建设所遗留的“赤字”逐步耗散掉。     

改革和发展绑定及二者关系的制度重构——对中国改革历程的一种理论解释

适逢变革的年代，源于历史的常识极可能绊住前行的脚步。改革和发展的良性互动造就了今日中国，但又不时地发出推进改革的强烈诉求。由改革和发展的绑定框架可以对这一悖论作出令人信服的解释。改革和发展的绑定框架表现为：因发展启动改革、为发展推动改革、以发展检验改革。这一框架衍生出改革的变异——改革的功利性、改革的被动性和改革的不稳定性，并因此产生了改革的适应性问题和改革的科学性问题。为了使改革与其所承担的新的使命相适应，有必要对改革和发展之间的关系进行制度重构，其框架是：改革服务于发展、改革独立于发展、改革超前于发展。     

邓小平渐进式改革思想初探

渐进式改革思想是邓小平理论的重要组成部分。本文从改革的性质、改革的初始条件、改革的开创性、改革的风险性和观念更新的长期性等五个方面入手，分析了邓小平摒弃“休克疗法”，选择渐进式改革的内在逻辑。在此基础上，将中国式的渐进改革与前苏联、东欧的渐进改革加以对比，突出邓小平在渐进改革实施策略上的独特性设计。从中反映了邓小平对我国国情的深刻理解和准确把握，以及他对待外国的理论、经验、模式的科学态度。正确的改革道路和科学的实施策略，为我国改革成功奠定了基础。     

行政改革动因与模式的理论逻辑研究

随着现代社会环境的剧烈变化和科学技术的迅猛发展,行政改革越来越成为各国政府关注的焦点。由于每个国家的国情和行政管理的实际情况各不相同,所以各国行政改革的动力、方式、方法与模式也不尽相同。行政改革的历史告诫我们,改革必须在正确理论的指导下才能获得成功。因此,探讨行政改革的动力与模式,挖掘其一般性、普适性的内在理论发展逻辑是极其必要的。     

公共管理改革的动力:国际比较与中国经验

近年来,全球范围的公共管理改革存在若干共同的动力因素,如全球经济竞争、民主化、信息革命和绩效赤字,并已得到学术界的较多关注;同时,很有必要从公共管理改革的理念、国家的经济-政治-行政结构以及改革的象征性与合法性利益等三个方面对公共管理改革的动力进行补充考察,尤其是要对"新公共管理"改革理念的普遍性和统一性认知进行反思;应当在国际比较的视野和新中国特别是改革开放以来独特的历史进程中去把握当代中国公共管理改革的动力因素,具体说来,可以从中国与世界的内外互动、行政组织与组织环境的内外互动、经济-政治-行政的三元互动、改革理念和改革实践的双向互动以及推动改革的作用强度和影响时效等角度去理解和把握。     

中国改革三十年成功之路探因——基于中苏改革比较的视角

中国和苏联在上世纪80年代都进行了影响深远的改革,但结果却迥然不同。两国改革的不同点有:改革的指导思想不同,改革的突破口选择不同,改革战略的选择不同,政治体制改革的目标与任务不同。形成这些不同点的基本原因为:第一,苏联改革缺乏团结一致的领导核心;第二,苏联改革缺乏社会稳定的前提保障;第三,苏联改革缺乏坚强有力的共产党的领导。通过两国改革的比较分析,可以总结其中的经验教训和探索社会主义建设的发展规律。     

高拱改革纲领述论——以《挽颓习以崇圣治疏》为中心

明代政治家高拱于嘉靖末年提出的《挽颓习以崇圣治疏》,是其主持隆庆改革的纲领性文献。这一纲领全面揭露了嘉靖时期的“八弊”积习,提出了破除“八弊”的改革对策,指明了“修内攘外,足食足兵”的改革目标。高拱的这一纲领性文献,对其执政后的整顿改革具有重要的指导作用。     

后税费时代的乡镇机构改革:问题与对策

在农村税费改革背景下,当前乡镇机构存在的主要问题表现在两个方面:一是机构庞大,人员臃肿;二是职能没有正确定位。乡镇机构改革是我国政府机构改革的基础环节,搞好乡镇机构改革既是巩固农村税费改革成果的重要配套措施,也是完善农村管理体制的迫切需要,为此,乡镇机构需要加快政府职能转变,撤乡并镇,精简机构,进行人员分流。     

关于我国农村金融改革发展的思考

1978年以来我国农村金融改革大致经历了三个阶段,第一阶段和第二阶段(2002年以前)改革的总体特征是摸着石头过河,第三阶段(2003年以来)的改革则具有明显的理性推进色彩.本文着重从政府与市场间、存量改革与增量改革间、供给与需求间的关系分析各个阶段的主要特点,并就未来农村金融改革走向提出建议.     

国际视野下的社会主义改革脉络辨微

社会主义与市场经济的融合是社会主义改革的逻辑主线,"帕累托最优化"理论衍生的社会主义经济问题大讨论构成了社会主义改革的理论渊源。20世纪中期以南斯拉夫、匈牙利为代表的东欧社会主义国家的"分权市场社会主义"模式开创了实践视域中的社会主义改革。苏东社会主义改革的失败孕育了改革模式的分野,诞生了"市场主导"的西方市场社会主义思潮。国际社会主义改革的逻辑演进启示我们,必须坚持社会主义与市场经济融合的改革路径,完善国家干预经济的改革理论,坚持"结构型"改革的路径抉择,构建社会主义与市场经济"多维融合"的制度模式,提升中国特色社会主义的理论与实践内涵。     

国有企业改革路径及成效:中俄比较

不同的国有企业改革道路必然会导致不同的改革成效。不同于俄罗斯全盘私有化,中国国企改革选择一条"抓大放小"的中间道路,不是改变所有权而是改革机制,使国有企业实现重生。中国国有企业集体崛起至少有国有资本优势、国家支持优势、政治优势和组织优势,未来国有企业改革方向是将四大优势转化为企业竞争力。     

转变教学思想,搞好课程改革

本文对面向 2 1世纪工程力学课程的改革问题进行探讨 ,提出了课程的改革目标 ,指出转变教学思想在改革中的重要性 ,并对课程改革的途径和内容进行了论述。     

完善人大制度:中国政治体制改革的当务之急

当代中国政治体制改革应当以改革与完善人民代表大会制度为突破口,重点释放人大已有的政治功能,使之充分发挥代议与监督的职能。行政体制改革和基层民主是必要的,但是不能作为政治改革的替代方案,在政治改革没有实质性进展的情况下,这些改革局限是十分明显的。党内民主从策略和性质上讲都不能成为当前政治改革的选择,人民代表大会制度改革既是一种明智的战略选择,同时又能够实现以人民民主促进党内民主的目标。人大改革一方面要强化人大监督职能,另一方面也要考虑如何监督人大,这是人大改革的一个有效途径。     

改革的历史定位和时代内蕴

改革是科学社会主义的一个基本范畴,它在当代社会主义运动特别是建设有中国特色社会主义事业中具有不可替代的历史地位和作用。作为社会主义制度自我完善和发展的重要手段,改革在有效解决社会矛盾、创立社会主义新的实现机制、推动社会主义更加走向时代等方面,发挥着多层面的杠杆作用。作为社会主义事业发展的强大动力,改革在实现马克思主义与中国具体实际相结合、解放和发展生产力、促进生产资料与劳动人民的真正结合、建设社会主义民主政治、建设社会主义精神文明中发挥着全方位的动力作用。在跨世纪伟大征途上,要切实发挥改革的历史作用,必须坚持改革的全面性原则,坚持以经济市场化为方向的经济改革与以政治民主化为方向的政治改革相互协调,整体推进。这是走向２１世纪的社会主义改革所深蕴的时代内涵。     

马克思主义改革观的逻辑演进与中国全面深化改革

马克思和恩格斯关于社会改革的思想,为当代中国改革提供了理论依据。毛泽东、邓小平、习近平等人对改革的论述,推进了中国的改革进程。当前,全面深化改革要以马克思主义改革观为指导,加强党的领导,坚持人民主体地位;坚持社会主义改革方向,推进国家治理现代化;注重改革的渐进性、系统性、协调性、全面性,坚持政治、经济、文化、社会、生态五位一体总体布局。     

司法改革的唯物史观分析

本文依据马克思主义关于法与经济基础相互关系的唯物史观,对我国司法改革问题作了深入分析,认为司法改革的物质动因是我国经济基础的重大变革,司法应当根据经济基础的变革进行相应的改革,为巩固和发展经济基础服务;应当树立科学的司法改革理念,包括司法改革应当立足于中国现阶段经济基础及其它社会现实等国情,借鉴但不完全照搬国外司法制度;制约司法改革的其它体制因素也应当改革;司法改革应当以公正与效率为终极目标,但公正始终应当居于优先地位,等等。     

论国有企业的非产权改革

本文试图从我国当前国企改革中产权改革的含义及其局限性,产权改革与非产权改革的关系等角度入手,提出加强和推进非产权改革,以使国企改革步入协调、配套发展的轨道