农业稳定发展的法律机制探讨

农业稳定是政治稳定、经济稳定和社会稳定的基础。运用法律手段,以法治农,健全农业法律机制是保证农业稳定发展的重要条件。一、完善农业立法,健全农业法规机制农业法是调整农业经济关系的法律规范的总和。它是国家领导、组织和管理农业经济的重要手段,是农业经济领域中经济活动的行为规则。建国以来,我国在农业立法方面己取得了一定成绩。早在50年代就颁布了《土地法》。党的十一届三中全会以后,农业立法工作有了新的发展。全国人大常委会先后颁布了《草原法》、《渔业法》、《森林法》,《土地管理法》等法律,确立了台理开发、利用农业资源的一系列原则和制度,同时也明确肯定了家庭承包责任制的经营方式,对解决农业资源被破坏和浪费问题起了重要     

发展农业的保障 依法治农的依据

八届全国人大常委会第二次会议审议通过并实施的《中华人民共和国农业法》(下称《农业法》),是我国发展农业的法律保障《农业法》在我国的法律体系中居于基本法的重要地位,是发展我国农业经济的纲领性立法,对整个农业发展的一些方向性的重大问题和基本问题都作出了较为原则的规定.围绕《农业法》还有许多已经出台和将要出台的配套的单项农业法律、法规,组成我国系统的、完整的农业法律体系.所以,《农业法》的颁布与实施,标志着我国已经走上了以法治农、以法兴农的法制轨道,是我国法制建设的一大迈进.     

论我国农业投资法律体系的构建

农业投资法律体系是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分,其建立与完善不仅可以促进我国现代农业可持续稳定发展,而且必将在一定程度上和一定范围内促进中国特色社会主义法律体系的繁荣昌盛。农业投资法律体系以国家协调我国农业经济发展过程中发生的投资关系为调整对象,具有公法性质,所以其构建要以财政投资原则、保障投资者合法权益原则和有效管理原则为基础,以《农业法》的农业投资条款为核心,从中央和地方两条线分别制定农业投资法律法规或条例以及相关的配套措施和实施细则,从而形成多层次的、门类齐全的、有机联系的、统一的规则体系。     

可持续发展环境下的循环经济与政府经济职能

在市场经济条件下,政府职能需要从粗放型的管理向可持续发展的管理来转变;政府要从关注经济增长向关注经济发展来转变,从而保证市场经济要在社会效益最大化的条件下来调节微观主体的各种行为。政府在循环经济中的作用是引导行为模式,规范企业运行、将循环经济全局调控。而且政府需要从完善制度、产业政策、技术政策、消费政策、教育政策和法律保障等六个方面进行实施。     

政府与市场——对我国“三农问题”的思考

"三农问题"是当前影响我国社会发展的最突出问题之一.三农问题的解决有赖于农村、农业市场的发育和完善,政府应该积极提供多种公共服务支持农业农村发展,并完善各项制度、法律,规范农村市场.在现阶段,过多的行政干预造成政府在农业农村发展中的"越位"现象,阻碍了农业资源自由流动;另一方面,对农业基础投入不足以及制度规范的欠缺造成政府的"缺位"现象,相对加剧了农民负担,使农村缺乏发展后劲.因此必须大力进行体制改革,协调农村农业发展中政府与市场的关系,以妥善解决"三农问题".     

新型农业经营体系建设的进展、模式及建议

新型农业经营主体和服务主体通过纵向合作、横向合作,以及横向一体化和纵向一体化,相互支撑、相互促进乃至相互融合,初步形成分工协作、优势互补的新型农业经营体系,形成农户自我经营与服务模式、农户与龙头企业的合作模式和市场化交易模式等多种运行模式。新型农业经营体系在建设现代农业中发挥着引领作用,它推进农业发展方式转变和适度规模经营;引入现代农业发展理念、加速现代科技成果的推广应用;推进农产品的标准化、品牌化生产、农产品质量安全建设和农业可持续发展;促进一二三产业融合发展、让广大农户分享现代农业的发展成果。但是新型农业经营体系建设目前仍处在初级阶段。各级政府应按照党的十八届三中全会《决定》精神,进一步理顺政府和市场的关系,促进土地经营权长期稳定化、为新型农业经营主体创新提供产权保护;改变政府的扶持方式,逐步取消对特定"主体"的扶持,全面转向"项目"支持;财政支持项目中应加大人才培育的支持力度;完善农业保险制度,为新型农业经营主体创新发展保驾护航。     

农业转移人口市民化:机制完善及制度创新

农业转移人口市民化是农村人口转移到城市,并能享受到城市一切公共服务和社会福利的过程。虽然从字面上看,农业转移人口市民化比较简单,可要做到"有序推进",却非常艰巨和复杂,乃至任重而道远,农业转移人口市民化过程中会面对城市不愿宽留、农民不敢眷留、素质不避汰留、成本不奢际留、体制不胜积留、政法不撑苛留等多维困境;为了"有序推进农业转移人口市民化",不仅要完善政府主导机制、自愿化转机制、户籍蜕变机制、素质提升机制、动能充补机制、城乡融合机制、配套改革机制等多种机制,而且要进行土地制度创新、户籍制度创新、社会保障制度创新、财政支持制度创新、法律制度创新、其他制度创新等多重创新。     

论水资源用途管制与市场配置的法律调适

水资源用途管制是政府基于水资源归国家所有和公共利益需要而干预市场的一项专门制度,我国两级水权市场上相关主体的行为均需要贯彻落实该制度要求。当前,水资源要素市场存在政府职能边界不清、水资源用途管制高成本低效率的管制失灵问题,以及初始水权配置中市场缺位、水权交易和水市场建设进程缓慢、水权市场运行基础薄弱等市场不足的问题。应对这些问题,需要从优化政府管制和健全市场机制两方面进行法律制度调适。具体措施包括:以公共利益需要为基准,明确政府管制的职能边界;通过构建水资源用途管制的沟通协调机制、适度放松机制、决策参与和监督机制,提升政府管制效能;构建和完善水资源确权登记制度、水权交易价格形成机制、水权交易利益补偿制度、水市场运行的支持保障体系,实现水资源用途管制与市场配置的协调、良性互动。     

个人信息在智慧治理中的风险与保护——以《民法典》个人信息保护为中心

伴随着大数据、人工智能等技术在社会治理领域的长足发展,政府利用个人信息实现智慧治理得以可能.但行政机关在收集、加工、使用、共享等处理个人信息过程中存在诸多风险,且现行法律体系对规制政府利用个人信息的制度供给严重不足.《民法典》作为私权领域的基础性法律,明确了公民个人信息受法律保护,具有规范、平衡和指引政府处理个人信息的重要意义.未来需要在《民法典》的框架下,通过制定个人信息在公共领域合理使用规则,明确行政机关的责任形态,完善对个人信息主体的损害赔偿制度,促使政府在智慧治理中合理利用个人信息.     

现代农业发展的要素整合与政策选择

发展现代农业不仅需要实现土地规模经济、资本投入配置最优化,而且还需要实现农业劳动效率的最大化.当前,我国农业发展中资本短缺、土地生产规模小和农业劳动报酬率低等问题,影响了现代农业发展进程.从现代农业发展进程看,以农业生产主导产业为载体,把农业产业化作为实现土地、劳动和资本整合的实现途径,通过完善的农产品流通市场实现三者的整合是农业发展的必然选择.因此,政府应采取积极措施,规范并引导土地、劳动和资本的整合,实现农村生产要素配置的最优化.     

论商业秘密的法律保护

商业秘密的流失不仅使其拥有者因此遭受巨额的经济损失,而且严重扰乱了市场经济秩序。为此,我国应建立完善的商业秘密保护法律制度。如制定专门的《商业秘密保护法》;在民法规范中增加有关商业秘密保护的规定;在《刑法》中进一步完善对侵犯商业秘密罪的规范;参照国外《雇员法》制定适合我国特点的《职工保守商业秘密法》;在有关法律中增加竞业禁止和财务状况的保密条款等。     

公众参与环境保护必须依靠法律制度建设

李艳芳在《浙江社会科学》2 0 0 4年第2期撰文《公众参与环境保护的法律制度建设》指出,现代社会是法制社会,一切社会现象要想获得持久的生命力和拥有广泛的影响都必须依靠法律制度的建设和完善,公众对环境保护的参与也不例外。NGO作为公众的一种组织形式,其作用的发挥需要国家(政府)、社会和NGO自身共同创造法律支持环境。从国家或政府的角度来看,首先需要国家立法对环境保护NGO的设立与登记创造宽松的法律环境。其次,进一步完善公众参与的相关立法,给公众参与提供具体的、可操作的程序性规定。从环保NGO自身来说,其作用的发挥需要“…     

财政支农投资存在的问题及法律对策

大幅度增加财政支农投资规模巳成为各级政府近年来解决三农问题的主要手段.但我国在财政支农投资法律依据、管理监督机制、支出结构及项目等方面存在很多问题.财政支农投资涉及国家、社会与广大农民之间的利益分配以及各级政府的职责分工与权力划分等关系,我国应制定<财政收支分配法>、<农业投资法>和修订<农业法>、<预算法>等法律法规来完善财政支农投资法律体系,并依法规制财政支农投资行为,才能保障财政支农投资的公平、安全与效率.     

进一步规范劳动行为 和谐企业劳动关系

法律的意义不仅在于颁布更在于实施。《中华人民共和国劳动保护法》施行以来在调节劳动关系、保护劳动者合法权益、促进企业发展等方面发挥了重要作用，但在现实的劳动关系中存在的问题也不容忽视。本文作者认为用人单位和劳动者作为劳动关系的主体，双方都要进一步增强法律意识，规范自己的劳动行为。稳定和谐的劳动关系是企业发展的重要条件，它的形成要靠有关劳动法律主体的共同努力和完善执法来实现。     

区域金融安全框架下地方政府角色探析

文章以区域金融安全为出发点,分析并论述了政府特别是地方政府与区域金融安全之间的密切关系,指出地方政府既是区域金融安全问题的"系铃人",也是"解铃人".当前的金融安全区建设不仅离不开政府的支持和推动,而且还要发挥地方政府的主导作用;以建设金融安全区为切入点,在安全区建设中体现金融生态的本质要求;着力于从转变政府职能,规范政府行为、完善法律制度、建设信用环境等方面来改善区域金融生态环境.     

睡虎地秦简所反映的公物管理法

秦政府非常重视公物管理，不仅从中央到地方都有专门的管理机构，而且有如《仓律》、《厩苑律》、《效律》、《金布律》等一系列严密的法律规范公物的管理。这从一个侧面表明，秦从一个西戎小国成为称雄于诸侯国的大国，最后统一中国，决非偶然。     

政府协调企业应对突发公共事件的困境与破解——以分工协作的理论视角

在我国突发公共事件的应对中,政府是主要的负责方,企业也参与其中。但目前政府缺乏协调企业的有效手段,难以充分调动企业参与的积极性,而且对企业资源也难以形成有效整合。市场分工和社会分工理论对分工的形成、后果、限度及功能的论述有力地解释了政府协调企业参与应对突发公共事件困境的原因。为此,政府需要健全协调企业的法律机制、完善行政协调机制、优化市场协调机制,建立道德协调机制。     

论当前中国房屋拆迁中的权利保护

住房权是人权的一项基本内容。目前,我国城市化进程中房屋拆迁征收的法律依据、拆迁机制、权利保障和拆迁行为不完全适应并满足权利保障需要。完善拆迁法律规范,建立健全防止利益冲突机制,严格执行国家法律法规,不仅关系社会和谐稳定,亦关系政治稳定与政府形象。     

我国流动摊贩制度化规范方式研究

我国流动摊贩问题频发,根本原因在于其存在和监管缺少制度化的规范方式。制度化规范方式指的是将流动摊贩的存在和监管纳入法制化的路径,最恰当的方式是建立登记备案制度。登记备案制度既能够满足保障流动摊贩生存权利和工作权利的要求,又能够使行政主体合法合理地介入,取缔违反法律强制性规定的经营行为进而对流动摊贩进行有效地监管。制度化规范方式的实现不仅需要在《个体工商户条例》中明确规定对流动摊贩采取登记备案制度,而且需要各地方政府在实践的各个环节操作中始终坚持保障流动摊贩基本权利的宗旨,不能变相压缩其生存空间。     

校车安全立法的冷思考——兼评《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)

我国《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)针对校车安全的诸多环节进行立法规范,但是校车安全是涉及城市规划、教育、政府财政能力、道路交通安全等多领域的复杂问题,不仅需要专门的法规进行规制,更是规范协调一致、配套完善的法律体系,以及严格的执法守法,在政府能力的限定下,加强政府监管,平衡安全、公平与效率,进行社会综合治理.