论我国现行检察制度的基本功能

刑事追诉权和法律监督权构成我国现行检察制度的基本功能体系。制约我国检察制度应有功能发挥的因素包括:新型的检察制度的相关理论尚未形成体系、相关立法规定过于粗糙、领导与人事管理体制及检察机关司法工作职能与其行政化工作方式的畸形结合。完善的对策是:强化检察机关独立行使职权的保障手段、建立新型人事管理体制、健全对检察权行使的监督制约机制、调整检察机关的职权,对检察制度的功能应重新定位。     

刍议行政执法检察监督的制度完善

行政执法检察监督是检察权对行政权的直接监督,也是对国家利益、社会公共利益的公力救济。检察机关作为国家法律监督机关,其对行政行为进行监督具有正当性基础,遵循了法治规律,体现了司法权对行政权的制约和监督。基于检察监督与行政执法促进依法行政和社会治理的现代化目标的一致性,检察机关与行政机关的互动成为必然趋势。本文从行政执法检察监督的法理基础以及检察权与行政权二者的关系出发,结合行政执法检察监督中存在的问题,探求行政执法检察监督的范围、方式、程序及效力。     

检察机关的领导体制及其改革新探

随着政治体制改革的深入开展,检察机关体制改革问题已提上日程。检察机关领导体制的改革,作为检察机关体制改革的重要组成部分,讨论酝酿已久,有的提出由“双重领导”改为“垂直领导”,有的提出由“双重领导”改为条块结合以条为主的领导体制。方案很多,但以这两种呼声为大。笔者对检察机关领导体制的改革有不同的思考。本文的主要观点是:检察机关现行的单一的领导体制原则上符合社会主义初级阶段的经     

我国民事检察制度初探

民事检察是检察机关行使法律监督权的一种形式。民事检察制度在国外已有较长的历史,我国建国初期法律上曾确立过民事检察制度,但由于众所周知的原因,这一制度被取消。中共十一届三中全会以后,随着法制建设的逐步发展,检察机关在民事诉讼中的法律监督职能在法律上得到了确认,但民事检察制度并未恢复。本文从民事检察制度的重要性及其历史渊源、民事检察制的内容、检察机关提起民事诉讼和参与民事诉讼等方面对民事检察制度作了探讨;主张恢复我国的民事检察制度,以促进廉政建设。     

论我国刑事诉讼检察监督制度的合理重构

刑事诉讼检察监督是唯一贯穿于我国刑事诉讼始终的一项重要制度,也是我国检察机关法律监督权最鲜活的体现。但长期以来,这项制度并没有受到应有的重视,立法上存在被虚置的问题,实践中也被严重弱化,监督效果不尽如人意,甚至有些学者主张取消检察机关对刑事诉讼实施法律监督的职权。但是,从完善国家权力结构、实现刑事诉讼目的、强化法律监督以及构建社会主义和谐社会这些角度来考察,刑事诉讼检察监督不仅具有存在的现实合理性,而且还有进一步加强和完善的必要性,即对刑事诉讼检察监督进行合理的重构。我国刑事诉讼检察监督制度的合理重构应该以分权制衡、程序公正、权利救济、人权保障、法律监督这些基本理念为理论基础,坚持合宪性原则、公正与效率兼顾原则、协调统一原则。同时,在这些理念与原则的基础上,调整刑事诉讼原则,全面确立检察机关的刑事诉讼监督地位;改革检、警关系模式,强化检察机关对侦查活动的监督;对检察机关的刑事审判监督权也进行必要的改造;并且按照刑事诉讼检察监督职权的自身特性,成立专门的刑事诉讼检察监督部门,以实现刑事诉讼检察监督的专业化和专门化。     

检察环节错案形成的原因及预防对策

检察机关作为国家的法律监督机关,在自侦、批捕、起诉等环节也存在一定数量的错案。本文通过对检察环节错案形成的原因进行分析,力求找出错案发生的环节和基本规律,并相应提出了预防对策,以期切实提高检察环节的办案质量,有效防止检察环节错案的发生。     

人民检察院和人民法院在综合治理中的地位和作用

人民检察院和人民法院都是人民民主专政的组成部分,都是司法机关,在社会治安综合治理中有着重要的地位和作用,二者有共同点。由于两个部门的职责有所不同,业务范围不一样,故而在参与社会治安综合治理中又有各自的侧重点,发挥着既相同又不同的重要作用。(一) 人民检察院是国家的检察机关,具有检察权和法律监督职能,在社会治安综合治理过程中,依据这两项权力和职能参与综合治理,其作用是特定的,也是重要的。一、严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪是检察机关的工作重心。严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪是检察机关的基本任务和工作重心,是法律赋予人民检察     

论《人民检察院组织法》的修改与完善

《人民检察院组织法》是检察机关行使职权、开展工作所依据的基本法律,实施的近40年里发挥了重要作用,然而,随着司法体制改革的推进、诉讼法的修改完善及监察体制的改革,《人民检察院组织法》存在与实践脱节的现象,具有修改的必要性。本文在明确修法时所要遵循的原则基础上,从结构和内容两方面具体分析其存在的问题,重点分析了检察机构设置和检察职权配置的内容,提出了相应的修改和完善建议。     

新形势下对民事检察监督权的理性思考

新《民事诉讼法》以及《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》等法律、司法解释的颁布,使民事检察监督制度迎来了发展的春天,但本次民诉法修改对于民事检察监督权的权能、权力实施的方式和范围等问题的规定过于保守和粗陋,使得该权力在实践中的运用和发展受到阻碍。这种弊端导致了检察机关内部职能行使的模糊及与外部权力关系的紧张,也损害了诉讼当事人诉权的行使。鉴于此,本文将以完善民事检察监督权为目标,回顾新中国成立以来民事检察监督权的发展历程,立足于新修改后民事检察监督权的运行现状,分析问题的成因,提出以观念上更新、立法上丰富权能,体制上实现权力平衡和权利保障为主要内容的权力架构模式。     

论民事公益诉讼中检察机关的调查取证权

民事公益诉讼中检察机关的调查取证权,是法律赋予检察机关开展民事公益诉讼的一项新型权力,但相关法律及司法解释设计仍留有空间。鉴于检察实务需要,本文对调查取证权的由来、不足等进行了初步探析,提出了相关制度建议。     

检察机关推进社会管理创新的若干思考

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是党中央在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,为维护社会和谐稳定而做出的重大战略部署,是当前整个政法工作的中心任务。在新形势下,推进社会管理创新,是检察机关服务党和国家工作大局的重要载体,是发挥检察职能的重要领域。如何深刻认识和准确把握社会管理创新对检察工作提出的新要求,充分发挥检察机关在社会管理创新中的职能作用,成为摆在检察     

中国民事诉讼检察监督制度的完善——兼论民事诉讼检察监督制度的基本原则

民事诉讼检察监督对民事诉讼健康、顺畅地进行具有重要作用.“对国家民事审判权进行有效制约”和“审慎性”应该成为民事诉讼检察监督制度的两大基本原则,这是国家权力制约和民事诉讼自身规律的必然要求.当前,中国的民事诉讼检察监督制度还存在很多的缺陷和不足之处,如民事诉讼法总则和分则衔接不紧密、民事诉讼检察监督制度的范围过于狭窄、民事诉讼检察监督审级规定不够合理、民事诉讼检察监督方式单一、民事诉讼法未规定抗诉案件的再审期限等等.应该以民事诉讼检察监督两大基本原则为基础,把调解和民事执行列入民事诉讼检察监督的范围；在立法上规定合理并切实可行的监督审级体制；扩充民事诉讼检察监督方式；在观念上真正树立“权力控制”的理念和程序意识,明确民事诉讼抗诉案件的再审期限.     

论中国检察考核机制的缺失与完善——基于对检察人员考核的视角分析

检察考核是中国检察机关管理体系中一个必不可少的重要环节。通过考核,检查、督促、完善检察工作,实现检察工作科学、高效发展。但囿于中国传统行政考核机制思维定势的影响,目前检察考核机制仍存在不科学、不合理的制度设计,一些影响考核的因素没有得到充分考虑：如行政体制影响下的提拔式用人机制、中国＂熟人社会＂的特有国情、不同岗位考核标准的差异性、部分考核主体缺位等。在实践中暴露出一些问题,影响了考核结果的公平公正,一定程度上抑制了检察干警工作积极性和潜能的发挥,因此亟需完善。     

环境行政公益诉讼诉前程序与诉讼程序衔接机制研究

我国环境诉讼的司法实践表明，环境行政公益诉讼的诉前程序与诉讼程序的衔接机制并不顺畅，主要存在检察机关调查取证权力受限、行政机关履职认定标准不统一、诉讼请求与检察建议存在出入、检察机关举证责任偏重等问题。要建立诉前程序与诉讼程序的有效衔接机制，必须强化以下四个方面：第一，确立“类型化”行政不作为认定标准；第二，提升检察机关调查取证能力；第三，明确检察建议与诉讼请求内容衔接转换的界限；第四，合理配置检察机关的举证责任。     

民事检察和解之法理思辨

在当前的司法环境下,检察机关对不符合抗诉条件或没必要抗诉的民事申诉案件促成当事人和解,能动地解决纠纷,具有一定的正当性基础。不过,民事检察和解只是一种检察实践创新形式,尚缺乏明确的法律规范,检察和解过程潜伏司法行政化倾向,和解协议的效力有限。因此,为避免民事检察和解陷入“内卷化”危机,应将和解与抗诉相结合,促进检法合作,建立和解协议的司法确认制度,规范检察和解的具体程序,从而实现民事检察和解机制的整体化构建。     

倡导“文化育检”促进队伍建设的思考——以广西北海市银海区检察院为例

检察文化是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化,涵盖检察干警的价值观念、执法理念、职业道德、行为规则和综合文化等,加强检察文化建设对基层院建设和检察工作有着巨大的推动作用。银海区检察院根据辖区、本院及检察人员的特点、传统和发展趋势,结合队伍建设、业务建设、机制建设、信息化建设,实施倡导"文化育检",推进文化兴检战略,对以文化建设提高检察机关群体素质、促进检察工作发展的新途径、新方法进行了有益的思考和探索。     

论我国受贿犯罪的现状、成因与防范

我国尽管对受贿犯罪保持着严打高压的态势,但犯罪势头依然不减,并呈现犯罪立案数量和收受金额上升、"三机关一部门"为犯罪重灾区、犯罪主体日趋复杂、犯罪形式更加多元、犯罪追诉难度大等特点.究其原因主要有受"官本位"思想影响、市场经济体制不完善、权力缺乏有效制约、受贿罪立法有缺陷等因素.基于此,为了有效地预防和遏止受贿犯罪,应进一步完善立法,创造预防和遏止受贿犯罪的前提条件;完善社会主义市场经济体制,规范政府对经济的宏观管理行为;完善检察体制,将检察机关的独立司法权真正落到实处.同时,加强廉政教育,提高公职人员拒腐防变的能力.     

检察公益诉讼实施模式研究

检察机关在提起公益诉讼时往往面临着行政公益诉讼模式抑或民事公益诉讼模式的“两诉”选择困境。然而，单纯地选择行政公益诉讼模式或者民事公益诉讼模式均有缺陷和不足。刑事附带民事公益诉讼与行政附带民事公益诉讼也有理念与实施机制等多方面的困惑和难题。从发展趋势上来看，检察机关应当融合行政公益诉讼模式和民事公益诉讼模式的内在制度优势，形成一种以一体化和整体性为特征的检察公益诉讼综合模式。为此，我国通过《民事诉讼法》和《行政诉讼法》对公益诉讼分别调整所形成的二元立法分离模式有必要加以修正，制定统一的“公益诉讼法”或“检察公益诉讼法”以形成一体化的检察公益诉讼综合模式乃大势所趋。     

试论检察机关廉政建设的若干问题

试论检察机关廉政建设的若干问题孙桂华在改革开放和社会主义市场经济建设的新形势下，加强检察机关廉政建设，是防止检察机关在新形势下产生腐败现象的一项极为重要的措施，是关系到国家法律严肃性的问题。检察机关是国家的法律监督机关，是人民民主专政的重要工具。大力...     

论诚实信用原则在民事检察监督中的适用

《民事诉讼法》确立诚实信用原则意味着检察机关非诚信监督的本质从不道德转化为违法,而司法机关违法将直接对司法公信力造成沉重打击,必须予以有效防治。导致检察机关非诚信监督的原因极为复杂,有必要对检察实务中常见的非诚信监督进行梳理归类。在洞悉非诚信监督病因的基础上,除从宏观上采取培育诚信监督理念与氛围以外,亟需完善民事检察监督法律制度及其周边制度,以避免监督与不监督的两难境遇、消除非诚信监督的动力、提高非诚信监督的代价、弱化外界对检察监督的干预。