县级机构改革中几个问题的探讨

机构改革势在必行。根据我省上虞、兰溪、龙泉三个试点县(市)以及其他一些县的改革实践和调研情况看,有以下几个问题需要进行重点研究和解决。 一、党政关系问题 科学确定党政部门设置,加强和改善党的领导,建立强有力的政府工作系统,是县级机构改革的重要方面。我省现有的党政机构设置和职能配置,存在机构重叠、职能交叉的问题。如县纪委和监察局、人事局在干部违犯案件查处职能上的交叉;老干部局和人事局、民政局、总工会等部门以及老龄委在离退休人员管理职能上的交叉;组织部和人事局在乡镇干     

“省直管县”改革的经济绩效实证研究——来自四川省县（市）面板数据的经验证据

"省直管县"改革是我国省以下财政制度的重大变革,"十二五"规划纲要明确要求稳步推行"省直管县"改革试点。本文运用2003—2010年四川省70个县(市)的社会经济数据,建立面板数据模型,实证分析了"省直管县"改革对试点和未试点县(市)的县域经济的影响。研究结果发现,"省直管县"改革显著促进了试点县(市)的经济增长。本文认为,完善省以下分税制财政体制要以"省直管县"改革为契机,做实"县"级财政,构建我国"中央—省—县(市)"三级财政体制,疏通和缩短上级政府与基层政府的财政资金连接渠道,以实现财政制度对地方经济社会发展的政策效果。     

大力精简地方非常设机构

按照党甲央国务院的部署，地方党政机构改革已全面展开。在机构改革中，结合省、市、县的实际，加大改革力度，着力精简非常设机构，对转变职能、理顺关系和提高行政效能具有重要意义。     

县经济体制改革的若干理论问题

在以联产承包责任制为中心的农村改革的推动下,全国开展了县经济体制的综合改革.这一改革从四川的广汉、新都、邛崃三县开始以来,至今已将近五年时间.从各省试点县(市)的情况来看,都取得了引人注目的成绩,初步积累了一些经验,但也提出了大量的理论问题,亟待进一步研究探讨.现仅就几个主要问题谈谈我们的看法.     

充分认识改革的极端重要性和紧迫性

今年是我们全面开创社会主义现代化建设新局面的第一年,也是党中央确定在各方面进行全面而系统的、坚决而有秩序的改革的第一年。改革是一个长期的任务,也是今年工作的重点。今年上半年,我们新疆要力争完成自治区一级和地、州,市的机构改革,今冬明春要完成县一级的机构改革,明年要完成公社的机构改革。经济和文化教育等领域的改革也正在逐步展开。改革的春风正在吹遍祖国大地。改革已经成为一项突出     

对地方行政机构改革的几点思考

地方行政机构改革,指的是除中央国家行政机关外的省(自治区、直辖市)、州(地区、市)、县(市、区)、乡(镇)政府机构的改革。其目的就是为了使地方各级行政机构“转变职能、理顺关系、调整结构、精减人员”,克服现存的机构重叠、职责不清、人浮于事、相互扯皮、效率低下等等弊端。逐步使行政管理达到科学化、法制化和现代化的水平,保证地方各级政府协调运转,有效地提高行政效率。面对如此艰巨的     

财政扁平化改革与企业经营绩效

打好提质增效攻坚战、提升企业经营绩效是促进中国经济转向高质量发展轨道的重要抓手,国家财政体制和财税政策对此具有十分重要的影响。从纵向省以下政府间财政体制的视角出发,基于财政省直管县这一典型的财政扁平化改革,构建微观企业面板数据,利用不同县域改革时间和空间的差异构建双重差分模型,实证评估了财政扁平化改革的微观经济效应。研究发现,与非改革县（市）相比,试点县（市）企业的实际产出和实际利润分别下降了约2.97%、7.47%,资产回报率下降了约3.29%。进一步分析表明,改革后税收分成比例的提高和地方政府官员短视预期导致财政省直管县改革强化了试点县（市）收入激励,提高了税收征管力度;改革后财政体制下协调难度的增大、区域竞争的加剧扭曲了试点县（市）的财政职能、损害了纵向与横向间的合作,导致财政支出增加和财政压力加剧,对企业绩效提高产生不利影响。     

抓好竞争上岗 选拔优秀人才

按照省委的部署,市、县(市、区)在机构改革中,党政群机关中层领导职务要全面实行竞争上岗,新提拔的部门领导班子副职也要拿出一定数量进行公开选拔。这两项改革工作内容新,涉及面广,政策性强,时间紧迫。如何积极稳妥地推进,值得认真研究。本文仅就竞争上岗作粗浅探讨。     

关于我市养老保险工作的调查报告

自2001年，我市开展城镇职工社会保障体系试点工作以来，各级党委、政府高度重视，始终把养老保险工作作为维护改革发展稳定的大事纳人重要议事日程，从市到县(市)区成立了社会保障工作机构，配备了专兼职从事养老保险工作人员。     

全面推进事业单位机构改革的重要手段

全面推进事业单位机构改革的重要手段段成凯随着社会主义市场经济体制的建立和两个根本性转变的实施，事业单位机构改革已经提上了重要日程。最近，经党中央、国务院批准，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见》，...     

以乡镇机构改革为切入点推进农村综合配套改革——关于深化农村改革的调查与建议

农村改革是当前中国经济社会中面临的重大问题。党中央、国务院对此一直高度重视,并对农村改革作了全面部署。全国各地也都根据自身的实际情况作了有益的探索。为全面了解当前农村的新情况、新问题,为党和政府提供决策建议,湖南省社会科学界联合会等单位组织了一批相关的专家和学者在湖南、湖北八县(市)进行了深入的调查研究,并撰写出了高质量的调查报告。该报告不仅具有一定的理论前瞻性,更具有直接的现实针对性。报告得到了中央有关领导和湖南省主要领导的批示和充分肯定。现将报告摘要刊出,以飨读者。     

论纪检监察派驻机构统管体制机制的建立与创新

由纪检监察机关对纪检监察派驻机构实行统一管理,是党中央改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督的一项重大举措。自2004年以来,纪检监察机关派驻统管工作取得了重大进展和明显成效。中央纪委、监察部对派驻机构的统管工作成效显著,省级纪检监察派驻机构统管工作顺利推进,市、县纪检监察派驻机构统管工作逐步展开。然而,派驻统管工作中也存在一些矛盾和问题。分析并解决这些矛盾和问题,建立和创新派驻统管的体制和机制,对改革和创新党的监督体制,提高我们党预防和惩治腐败的能力,意义重大。     

铅山房改成效及其对产业结构和金融的影响

铅山县是江西省18个重点改革县首批6个房改试点县之一。房改方案于1989年5月1日正式出台实转,历经3年。国务院“房改办”,省政府“房改办”对铅山房改进行了高度评价和肯定,被誉为“铅山模式”,其成效是显而易见的,我们认为,调查和研究铅山房改的实践,无论是在推进房改的全面展开和对产业结构、金融业影响的程度而言,都有其不可忽略的重要意义。     

发挥优势上项目 大力发展轻纺化

我们南宫市地处河北省南部,属邢台地区管辖。全市总面积854平方公里,总人口40万。1986年经国务院批准由县改市,今年被国务院列为对外开放城市。 党的十一届三中全会以来,市委、市政府认真贯彻党中央“对外开放、对内搞活”的方针,以增强企业活力,提高经济效益为中心,制定了充分发挥本地优势,大力发展     

茂名市疾控机构档案管理现状与对策

茂名市疾控机构主要包括地市级及县(市、区)级疾病预防控制中心,是近几年来在原卫生防疫站基础上组建起来的新机构,原防疫站档案资料由其接管.     

浅议:保险机构体制改革与转换经营机制

根据国务院批准的中国人民银行《关于中国人民保险公司机构体制改革方案》，中国人民保险公司福建省分公司已积极、稳妥地推进机构体制改革工作。目前已完成了县（区）及地（市）级财产、人寿保险公司的分设工作。全省设立县（区）级财产保险公司70个、营业部5个。县（区）级人寿保险公司62个、营业部13个。各地（市）均分设了财产、人寿保险公司。省级财产、人寿保险公司的分设工作也已完成，实现了全省人保系统的机构体制改革。这次人保公司的机构体制改革，是建立社会主义市场经济体制对人保公司提出的客观要求，是实现“两个根本转变”…     

论待业保险社会统筹的几个问题

自1986年国务院发布改革劳动制度的四个暂行规定、建立职工待业保险制度以来,各地实行了县级统筹职工待业保险的办法(即以县、市为单位筹集、管理和使用待业保险基金)这一模式,在几年来的实践中暴露出许多弊端,既不适应深化劳动制度改革,逐步实现劳动力管理社会化的要求;又不利于待业保险制度的发展和完善。我们认为,改革现行区域待业保险模式,是当前深化待业保险制度改革的一项紧迫任务,本文就此作些初浅的探讨。一、提高待业保险统筹的社会化程度势在必行     

宁夏党政机构改革浅议

行政管理体制和机构改革,是建立社会主义市场经济体制和加快经济发展的重要条件,也是政治体制改革的紧迫任务。中央决定用三年时间完成从中央到地方的机构改革。这次改革是大势所趋,人心所向,众望所归。宁夏是少数民族地区,经济不发达,与其它省区相比,有其特殊的一面。如何在党中央和国务院的统一部署下,结合宁夏实际情况搞好这次机构改革,对转变职能,理顺关系,精兵简政,提高行政效率,减轻财政负担,促进经济发展有着重要意义。     

江西省农村税费改革试点情况、问题及对策

江西省２００１年选择了具有代表性的山区崇义县、湖区余干县和平原地区樟树市进行农村税费改革试点。在省和三个设区市的指导、督促和检查下，三个试点县（市）加强领导，精心组织，周密安排，保证了税费改革的平稳进行。但由于税费改革的复杂性、艰巨性，三个试点县（市）在税费改革过程中仍存在一些尚待从理论上和实践中解决的问题。正是由于税费改革的复杂性、艰巨性，才需要试点，通过试点，发现问题，总结经验和教训，为以后全面铺开试点工作提供有益的指导和借鉴。一、江西省农村税费改革试点取得初步成果，受到农民普遍欢迎１、改变…     

农村信用社新一轮改革的主要问题及对策

2003年6月,国务院印发了<深化农村信用社改革试点方案>,并首批选择吉林等8个省(市)开展试点工作.这标志着新一轮农村信用社改革的启动.2004年8月,国务院办公厅印发了<关于进一步深化农村信用社改革的意见>,将北京等21个省(区、市)纳入改革试点范围.至此,全国除西藏、海南外的29个省(区、市).均已组织开展了深化农村信用社改革试点工作.