包容性增长视角下的中国发展型社会福利政策论析

在经历了30余年的改革开放后,中国社会正处于史无前例的社会转型时期,经济体制改革和政府职能的转变深刻地改变了社会福利制度特征与政策模式。2007年以来兴起的“包容性增长”主张以经济发展、社会发展和人的发展的统一促进社会福利,解决社会问题,不同于传统的社会福利思想。发展型社会福利政策理论符合“包容性增长”理念,克服了以往社会福利政策中带有的滞后性、缺少包容性与政府干预短期行为等弊端,从中长期发展的战略角度出发,致力于对社会成员的人力资本投资、上游干预、积极就业和人文关怀,认为经济增长和社会发展是不可分割的,强调发展成果惠及所有社会阶层,努力为社会成员发展构建新的社会福利政策实践模式。     

包容性增长与我国发展型社会福利政策构建论析

长期以来,我国社会福利政策作为经济政策的附庸,呈现出渐进性、保守性的特征。与传统的社会福利思想不同,"包容性增长"注重福利项目的生产性和投资性取向,认为经济和社会是发展不可分割的组成部分,强调发展成果惠及所有社会阶层。"包容性增长"理念从中长期发展战略角度出发,致力于对公民的人力资本投资及上游干预,有利于克服政府短期行为等弊端。具体而言,我国社会福利政策制定前提应向"社会投资"转变,调节重点应向"初次分配"转变,政策过程和政策形式应向"权威化"转变,运营主体应向政府与民间相结合的方向转变。     

社会福利视野下的发展型社会救助体系及社会福利行政

社会救助是社会保障制度中最低层面的子系统,是以政府为主要责任主体的社会政策,其目标是保证被救助者的基本生活.在社会经济快速发展的今天,这一目标已不符合时代的要求.在社会福利视野下,必须对社会救助的目标进行必要的提升与定位,摒弃生存型救助,向高层面的发展型福利目标转变,即从单一维持基本生活的救助转变为多层级的发展型福利供给.发展型福利视野下的社会救助在内容、组织、手法、管理上都不同于传统的社会救助,在社会保障、社会工作及社会服务中都应该有相应的管理与实施行政.     

紧缩政治学视域下社会福利政策的变迁——以撒切尔政府社会福利改革为考量

社会福利政策的变革事关国计民生,紧缩或扩张式的路径选择直接影响着国家政治、经济、社会的发展。英国撒切尔政府为治理福利国家危机采取的"去福利化"改革,就是一个由扩张性福利政策向紧缩性福利政策转变的典型案例。从紧缩政治学的视角分析,撒切尔政府的社会福利改革既包括对具体福利项目进行削减的项目性紧缩,也包括针对政治经济决策环境改变的制度性紧缩。从这两个维度对撒切尔政府的改革进行全面梳理,总结其经验教训,对中国正在进行的社会保障体系改革具有十分重要的借鉴意义。     

中国共产党领导社会福利建设的理论基础与百年实践

中国共产党自成立以来,就将社会福利建设作为重要政治命题,致力于发展中国特色社会福利制度,在构建民生政治的过程中始终将社会福利建设作为本质要求。党领导社会福利建设经历了新民主主义革命时期"生存保障型"到计划经济时期"国家统揽型",再到改革开放时期"发展型"及新发展阶段"共建共治共享型"的历史演进,形成了与民生逻辑相呼应的实践经验。党领导社会福利建设的百年实践取得的历史性成就,根本原因在于党始终遵循与时俱进的福利理念、始终尊重循序渐进的内在发展规律、始终将"获得感"作为福利建设的目的和最终归宿。我国特色社会主义进入新时代,福利权益理念以及全面小康社会的时代背景都要求适度普惠型社会福利建设,因此要从明确民政福利到民生福利政策的基本目标,推进社会福利领域的改革进程,构建社会福利责任共担机制三大战略层面来思考党领导社会福利建设的未来趋向。     

我国社会福利政策发展与改革方向研究

本文通过对我国建国初期、计划经济时期、市场经济转轨时期这三个不同阶段的社会福利政策发展历程的梳理,分析了我国社会福利服务政策改革和发展的特点是由补缺型向适度普惠型发展,政府主导与社会共同参与相结合,由社区、家庭、福利机构三者相结合,逐步推行政府购买社会服务等。同时,进一步探讨了通过职业化、专业化的社会工作提升社会福利服务水平,建立多元化的社会福利体系、确立适度普惠型社会福利模式的发展方向。     

公共投资政策的社会福利成本

政府的公共投资政策对决定经济增长和社会福利水平起着关键的作用。本文研究了不同公共投资政策的福利成本。我们在一个存在基础设施资本和私人资本的内生增长框架内,给出了计算经济从非均衡状态过渡到平衡增长路径这个过程中的社会福利的方法,比较了不同公共投资政策相对于帕累托最优经济而言给社会带来的福利成本,并分析了影响福利成本的各种因素。政府的最优公共投资政策是使得福利成本最小的政策;在一定条件下,政府短期内可以采取推动型政策以有效地改变经济结构,从而为长期经济增长创造条件,改善社会福利。     

广义的社会福利理论及其对公共政策的意义

狭义的社会福利理论认为，所谓福利，仅仅是经济福利，即收入和财富给人们带来的效用；个人福利优先于社会福利，社会福利是个人福利的加总。广义的社会福利理论则认为，人们的福利除了经济福利之外，还应包括政治福利和文化福利；社会福利是社会中全体个人福利的总和，个人福利只是社会福利中的一部分，按照系统论整体决定部分的原则，个人福利是由社会福利决定的，而不是相反。广义的社会福利理论在研究方法论上与当代公共政策理论是一致的，在实质上对于我们制定和理解以公共利益为价值取向的公共政策具有十分重要的意义。     

广义的社会福利理论及其对公共政策的意义

狭义的社会福利理论认为 ,所谓福利 ,仅仅是经济福利 ,即收入和财富给人们带来的效用 ;个人福利优先于社会福利 ,社会福利是个人福利的加总。广义的社会福利理论则认为 ,人们的福利除了经济福利之外 ,还应包括政治福利和文化福利 ;社会福利是社会中全体个人福利的总和 ,个人福利只是社会福利中的一部分 ,按照系统论整体决定部分的原则 ,个人福利是由社会福利决定的 ,而不是相反。广义的社会福利理论在研究方法论上与当代公共政策理论是一致的 ,在实质上对于我们制定和理解以公共利益为价值取向的公共政策具有十分重要的意义     

美好生活需要与社会福利制度创新论析

人的需要历来是社会福利制度设计的基础与核心。当前我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,主要矛盾的转移引发广大人民群众的各类需要发生转变,带动我国社会福利制度在原则和路径上的双重创新。社会福利制度应在"高度、适度、精度与梯度"四维一体创新原则指导下,通过创新福利资本支出机制、福利供给结构、社会福利立法、社会福利保障机制等路径来合力解决当前福利服务覆盖率低、福利资源缺位、保障机制不健全和福利供给断裂等现实问题,促进人民美好生活需要与社会福利制度的协调共生并最终建成发展普惠型社会福利制度。     

社会发展与社会主义福利经济

福利经济的增长和商品经济的消亡使社会发展可定量地划分为四个阶段 ,最终进入完全按需分配的福利社会阶段。福利可从总供给和总需求两个方面同时发生作用。福利经济的发展将从低到高地满足人民各层次的需要 ,并对国民经济的运行逐步增加影响。从“社会人”假设比“经济人”假设更合理 ,可以推论用国民福利表达人民需要的满足程度比用国民收入表达更合理。国民福利等于国民收入加上经济福利和可用货币折算的其他福利。福利生产可以调节商品生产的波动性。社会主义条件下福利经济的研究对社会向共同富裕发展有着重大的理论及现实意义     

社会福利社会化政策的法律规制探讨

中国社会的发展使得社会福利社会化提到了议事日程,而民政工作实务的现状和社会福利立法的理论探索都涉及到政策的定位、政策的原则、政策与现行法律的衔接等相关的问题,这些都需要对此进行法律规制加以保障。     

日本社会福利政策变革的新趋势

今日本的社会福利政策不再拘泥于救济扶贫的制度框架 ,开始探索创建满足全体国民需要的社会保障制度。日本的《有关社会福利基础结构变革》的总结报告指出了这场变革的必然性和方向性 ;从 2 0 0 0年开始实施的“老年人看护保险制度”显示出日本社会福利政策由过去的行政管理措施向签约方式转变的新趋势。这将对中国正在健全的社会福利保险制度起到有益的借鉴作用。     

全球化与韩国社会福利的发展

20世纪90年代后半期,韩国经历了被称做福利国家胎动的巨大变化。然而,外汇危机以后,韩国的社会成员面对雇佣不稳定和收入不稳定的情况,失业的危险程度比以往任何时期都要高。全球化的深化对社会福利发展有着复合性的影响。尽管社会福利在发展,但收入不平等与贫困变得更加严峻的原因是多样的。韩国自20世纪60年代以来实施的发展主义战略有明显的局限性,即根据内外情况的变化,发展主义战略不能继续发挥有效的机能。为了从这样的局面中摆脱出来,应当创造出福利与增长的良性循环,并将宏观经济社会发展战略中的社会福利的发展战略具体化。     

价值观念与社会福利政策选择--以美国公共救助政策改革为例

文章以美国公共救助政策改革(从AFDC到TANF)为个案,阐明了价值观念对社会福利政策选择的基础作用.认为价值观影响着社会福利政策设计的各个方面.各种不同的价值观念相互并存并相互竞争地影响着政府社会政策的安排.不同的价值观念往往选择不同的信息基础,配以不同的社会问题视景,偏好不同的社会政策方案,形成不同的社会评价.在特定的时空范围内,在特定的福利"场域",各种价值观念的现实表达存在某种优先顺序.主流社会价值观决定着社会福利政策的基本取向,并导致具有较大稳定性的福利模式的出现.     

评价产业技术发展的社会福利标准

对"技术造福人类"的命题进行了结构分析,指出产业技术给一部分人群带来利益的同时,也使一部分人群沦为弱势群体,他们忍受着环境问题、失业问题、贫困和生活问题的折磨。认为应站在弱势群体立场上评价产业技术的发展,在制定产业技术政策中引入社会福利标准,控制、减少和避免产业技术发展给人类带来的恶果。     

适度普惠型社会福利制度对我国社会和谐发展的促进作用

完善的社会福利制度是社会和谐发展的客观基础与必要条件。西方社会福利发达国家的经验表明,适度普惠型社会福利不仅对社会发展具有积极的引导作用,还能有效地促进和推动经济健康发展。作为一个快速发展的工业化国家,我国建立适度普惠型社会福利制度可起到稳定社会、缓和社会矛盾和促进经济进一步发展的作用。目前,我国已基本具备建立适度普惠型社会福利体系的经济条件和政治基础。