以综合配套体系推进现代企业制度

我省在推进现代企业制度的工作中,已经遵循总体构思、分类指导、重点突破、综合配套、逐步推进的原则,今后应向"产权明晰化、组织公司化、管理科学化、生产经营市场化、政府调控间接化"采取切实有效的措施。一要推进产权制度改革,实现企业产权关系明晰化。建立现代企业制度的关键,是要改革国有资产管理体制,明晰企业产权关系,理顺政府分级监管和企业自主经营的关系,确立企业的法人财产权。一、要按照国家作为所有者的职能与经营管理职能分开的原则、国有资产管理与经营分开的原则,建立起新的国有资产管理体系。二、要有步聚地搞好清产核资、清理债权债务、评估资产、界定产权、核实企业法人财产占有量的工作,解除国家对企业承担     

长沙大河西先导区行政审批制度改革中存在的问题及对策研究

行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是政府管理经济社会事务的有效手段,是转变政府职能的关键因素。在当前建设"两型社会"背景下,长沙大河西先导区作为两型社会建设综合配套改革试验区的核心试验区,积极推进行政审批制度改革。本文旨在通过对先导区行政审批改革中存在的问题进行分析,提出进一步完善行政审批制度的对策,以推进政府职能转变,增强先导区的软实力。     

深化国有资产管理体制改革的几个问题

建立符合市场经济的国有资产管理体制 ,是经济体制改革的重大任务 ,是深化国有企业改革、推进国有经济结构调整和企业制度创新的根本性措施 ,是社会主义市场经济体制的一项基础性制度建设。它对于改善政府管理、建立有效的公司治理、增强企业活力 ,实现国有资产保值增值都具有十分重要的意义。国有资产管理体制改革牵动全局 ,有极大的难度。1993年中央就提出了“产权清晰”的任务 ,虽然从中央到地方几经探索 ,但直到2002年党的十六大系统地提出国有资产管理体制改革的指导原则后 ,才把这项改革推进到了可实施阶段。(一 )现行国有资产管理体…     

我国政府机构绩效管理机制改革研究

行政机关公务员的绩效考评决定着整个行政部门的效能，也是各级政府切实转变政府职能，大力推进政府管理创新的关键因素。本文分析了我国政府机关绩效考评的现状和存在的问题；分析了政府机关绩效考评管理机制与提升政府职能、推进政府管理创新的关系；通过建立公务员的绩效考评指标体系，提出了改革我国政府机关公务员绩效考评机制的途径。     

天府网页

<正> 国企告别行政级别 经中央批准,中共中央办公厅最近在印发《深化干部人事制度改革纲要》的通知中强调,在深化党政机关、事业单位干部人事制度改革的同时,大力推进国有企业人事制度改革,取消国有企业和企业领导人员的行政级别,并作出相应的规定。 ——完善国有企业领导人员管理体制。各级政府授权的投资机构(包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司)的领导人     

政府职能转变中的主客同体问题探析

推进政府职能转变的最大障碍就是主导改革的政府兼具改革者和改革对象双重角色,囿于传统官本位和既得利益,致使每次政府改革都是在体制内封闭进行,成了治标不治本的自拉自唱,向旧体制反弹的情景反复上演。国家治理现代化的提出使破解这一主客同体难题有了突破口,即将政府职能转变纳入国家治理法治化轨道,运用法治思维和法治方式推进政府自身革命,合理规范权力运行,以更充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。     

未定稿

要通过进一步清理行政审批事项。推进政府职能转变 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出,无论是从经济社会的实践看．还是从企业公众的呼声看,下一步的改革都要从政府自身改革切入,特别是以行政审批制度改革为突破口,能够起到牵一发而动全身的作用。迟福林说,要通过进一步清理行政审批事项,推进政府职能转变。按照市场优先和社会自治原则,     

渝地方政府大部制改革创新体制优势助推科学发展

按照精简统一效能的原则，重庆市加大机构整合力度，大刀阔斧地推进地方政府大部门制改革，并通过创新机构编制管理助推科学发展，实现了政府职能的转变。     

政府职能转变,难在“化学过程”

正湖南省委书记徐守盛日前在全省政府职能转变和机构改革动员电视电话会议上说,推进政府职能转变和机构改革,要突出提升政府有效治理能力,政府职能转变和机构改革远不是撤并几个部门、调整一批干部那么简单,这些仅仅是     

当前我国经济改革的七大难点

一、在政府职能转变上,在当前改革的具体实践中政府职能怎么转,企业经营自主权如何落实,尚处在举步维艰的状态,这其中的缘由是传统体制下的政府行为对经济生活的泛权观念与政企不分的惯性运作已几十年成习,可谓冰冻三尺非一日之寒,要改何易?所以时下谈转变职能的多,实际转变的少,相反地还生出了些翻牌公司,     

论政府职能与政府官员职能两个转变

中国政府正在进行全面的改革，而改革的核心和重点是转变政府职能。实践表明，政府的职能转变了，才能推动适应这种职能转变的管理方式、机构、体制、机制的改革。同理，政府职能的转变，决定了政府的领导者——政府官员的职能也必须随之转变，没有政府官员职能的转变，或转变得不好，政府职能的转变就会落空。     

浅议如何提高政府公共管理能力

随着我国社会主义市场经济体制的建立,公共管理职能成为政府职能的重要组成部分,公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。作为承担着整个社会公共管理任务的各级政府,如何有效地行使政府的公共管理职能,不断提升政府的公共管理能力,是需要面对的历史性课题。笔者认为,从目前来说,要提高政府的公共管理能力,应从转变政府职能人手。     

经济全球化背景下的政府改革

我们正处于体制转轨和经济全球化的重要时期。要抓住历史性机遇 ,迎头赶上 ,目前必须解决的一个关键性问题 ,就是深化政府改革。一、体制转轨要求政府改革２０年的改革开放过程也是政府改革的过程。正是我们不断地、主动地改革政府机构 ,转变政府职能 ,改变那些不适应经济发展的体制障碍 ,调整生产关系 ,才为经济持续稳定快速增长和各项事业不断发展创造了条件。经济资源的配置主体和配置方式决定经济体制的性质 ;政府———市场———企业三者之间的关系是界定政府经济管理职能的基础。２０年来 ,为适应经济体制转轨的进程 ,政府改革不断深…     

论和谐社会构建背景下的政府公共服务改革

随着社会化大生产的发展,公共服务已经成为政府一项重要职能。推进政府公共服务改革,是统筹经济与社会发展的迫切要求．也使政府的发展理念从“以经济建设为中心”转到“以经济建设为中心,实现社会全面健康均衡发展”上来的迫切要求,这是新的历史时期,全面落实科学发展观的核心要素。要积极推进政府公共服务改革,明确政府职能定位,合理界定政府管理经济的范围,从根本上转变计划经济体制下形成的政府管理经济社会的方式、方法,提供与现代市场经济体制相适应的政府公共服务机制。     

政府管理创新与依法行政十年回顾

重庆市直辖十年来，政府法制工作立足特殊市情，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕“创建法治政府、完善市场经济和构建和谐社会”三大战略目标，从推行政务公开、转变政府职能、创新政府管理、推进依法行政入手，大力推动体制创新，全面推进依法行政，提升重庆发展实力，促进了重庆经济社会全面、协调和可持续发展。     

机关行政性国有资产管理及市场运作研究

机关行政性国有资产是政府工作的物质基础,是提供保障性服务的前提,也是实现创收、弥补经费不足的重要途径,资产管理必须服从和服务于政府履行工作职能的需要。本文旨在研究国有资产管理的特点以及如何调整国有资产管理体制转变成为与市场经济体制相适应的行政事业单位国有资产管理机制。     

我国政府机构改革的轨迹与反思——以国务院六次机构改革为例

我国政府机构改革是适应社会主义市场经济体制、精简政府机构、提高行政效率、构建服务型政府的必然要求。改革开放以后,我国多次进行了政府机构改革,每次改革虽然都取得了一定的成效,但也存在一系列的问题。本文以国务院六次机构改革为例,分析我国机构改革中存在政府职能转变不彻底、机构随意增设等问题。结论是政府改革的关键在于转变政府职能,按照政企分开、精简统一及效能的原则,形成办事高效、行为规范、运转协调的管理体制和运行机制。     

论国有控股公司经营方式的行政化问题

组建国有控股公司是我国国有资产管理体制改革的一项重要探索,其运行主要是依托“国有资产管理委员会———国有控股公司———国有企业”三级授权经营体制来实现对国有资产保值和增值管理。相对于传统的国有资产经营管理体制来讲,通过国有控股公司(或国有资产经营公司)这一管理模式主要在于实现以下两个目的:一是解决长期以来存在的国有产权主体虚位问题,明确国有控股公司为国有资产的产权代表;二是在政府与企业之间筑造一个“隔离带”,避免政府对企业的直接行政干预。但是从近几年国有控股公司的实际运行情况来看,以上两个目的并未完全达…     

推进行政审批制度改革创新审批权力运行监管体制

2001年3月以来，广西柳州市大刀阔斧地改革行政审批制度，在全面清理行政审批项目的基础上，建立行政审批办证大厅，实行行政审批集中办理和规范管理。通过不断推进改革行政审批制度，进一步推动了政府职能的转变，增加了行政审批透明度，大大提高了行政审批效率，改善了投资软环境，促进了经济的发展和政府的廉洁行政，初步建立起规范、廉洁、高效的权力运行监管体制。     

利用电子政务信息资源整合提升政府领导能力

<正>一、引言电子政务意味着高效、开放的政府凭借高新技术在安全可靠的网络平台上充分整合信息资源,全方位地开展政务活动。作为电子政务的主体,政府机构期望以此为契机,深化机构改革,转变政府职能,提高施政效率,推进全社会的信息化进程。电子政务建设有利于整合政府职能,规范政府行为,改善政府形象,提升公务员的