民事抗诉制度的合理性及其监督对象--由实体向程序的转向

依我国现行司法制度 ,民事抗诉制度与法官审判权的独立行使并不矛盾 ,民事抗诉监督的不是当事人的实体权利和诉讼权利的行使 ,而是监督法院审判权的行使 ,无损法院的终审权。我国民事抗诉制度监督的对象应由实体问题转向程序问题、由判决结果转向审理过程 ,具体的监督对象应是诉讼程序。     

行政内部监督制度的域外借鉴

我国在推行行政法治,建构法治政府中不免要对域外的制度进行研究比较,并对其合理的内核予以借鉴。加强对两大法系的法德英美四国的具体行政内部监督制度的比较研究,对比我国在内部监督法治化上的不足,进而阐释引进其先进的理念和制度,是当下深化行政内部监督法治化不可缺少的环节。     

保证上市公司内部监管制度有效运行的基本条件

西方学界从代理成本理论、分权制衡理论、股东权利保护理论的不同视角,证明了现代公司内部监督制度的合理性,我国学界的相关研究多集中在监事会制度和独董制度的完善上。笔者认为上市公司内部监督的法律制度及其监督人员的法律意识是该制度运行的两个基本条件。该制度运行不畅的基本原因,一是有关法律制度存在缺陷,二是内部监督人法律意识淡薄。由此提出完善公司治理的法律制度和提高监督人法律意识的建议。     

对检察机关实施民事执行监督的思考

民事执行是民事审判活动中非常重要的一环,生效的判决和裁定等法律文书借此得以实现。但在司法实践中,民事执行存在诸多不尽如人意的地方,其中有法院内部监督执行的问题,更重要的是检察机关监督的缺位。本文论证了民事执行监督的必要性和法理基础,对民事执行检察监督的立法提出了自己的看法。     

行政公益诉讼的前置审查程序探析——基于公正和效率视角

行政公益诉讼的前置审查程序是指公民在向法院提起诉讼之前必须经由法院对某些事项进行审查的程序。只有当审查获得通过,原告才可以提起行政公益诉讼。行政公益诉讼制度本身即体现了公正性,而其前置审查程序则更多地照顾了效率性。我国当前还没有建立行政公益诉讼制度,在制度设计中应注重体现公正性和效率性。     

我国非物质文化遗产法律保护的路径研究——以贵州“安顺地戏”为例

"安顺地戏"是我国民间文学艺术作品,具有特定民族性、活遗产性和传承性等特性。对其进行法律保护过程中,存在权利主体、权利性质和独创性难以认定的理论困境,在近期遭到了侵权,被法院认定为不是《著作权法》中认定的"作品"。对于非物质文化遗产,应从重视传承人的认定、强调责任追究、构建密级制度和完善法律监督与救济等方面进行法律保护。     

纪检监察内部监督视域下干部监督室制度研究

纪检监察干部监督室是纪检监察内部监督的专职专责机构,对遏制和避免“灯下黑”起到了重要的作用。但是干部监督室还只是一个新生的事物,在具体实践中仍然存在着一些问题：无法摆脱同体监督的迷局、人员配备和业务能力制约其监督能力的实现、现有监督方式导致其履职具有被动性、同部分监督对象的距离甚远导致监督效果弱化。因此,完善纪检监察干部监督室制度应当从增强纪检监察干部监督室的独立性、提高其履职能力、注重事前主动监督加强预防和教育、开展调研和严格管理以增强监督效果等几个方面进行。     

现代大学制度视域下高校干部监督体系的改革

现代大学制度要求加强高校的干部监督。当前,由外部监督、内部监督和自律监督组成的高校干部监督体系,存在着结构性失衡的问题,应当从大学治理的定位、大学章程和岗位责任的完善等角度来推进高校干部监督体系的改革。     

我国民事审级制度的改革重构——以案例指导制度的实践运行为切入

案例指导制度在我国已确立五年多,但其运行效果却不容乐观。究其原因,现行审级制度难以为指导性案例的生成及效力提供有效支撑是关键因素。为此,结合当前我国审级制度存在的上下级法院关系行政化、审级监督碎片化、事实问题与法律问题混同等问题,有必要在二审终审基础上增加独立的法律审程序,并就不同审级的法院设置不同的职能定位。     

国有企业经营管理者激励约束机制分析

建立经营管理者激励约束机制是市场经济和国企发展的需求。激励约束机制既包含精神激励与以年薪制、期 (股 )权制、持股经营为形式的物质激励相结合的利益导向机制 ;也包含外部监督与内部监督结合的监督约束机制。内部监督包括规范法人治理结构 ;实行财务人员委派制 ;建立经理市场。外部监督包括建立稽察特派员制度 ;加强考核监督 ;把国企监察工作纳入国家行政监察体制     

关于独立董事与监事会功能整合的再思考——兼与日本比较

我国上市公司内部监督机制的重构之所以效果不够理想.一个重要原因就是未能及时有效地解决好独立董事与监事会的功能整合问题.我们要采取填充式整合方式,探寻监事会的监督"盲区",在与监事会法定职能的统筹中设定独立董事的职能,从而打造出基本职能明确分割与界定,与特殊事项合力监督相结合的功能整合架构,为具体的职权配置提供依据.要逐渐减少强制性、增加自治性的制度安排,为公司实践预留更多的制度创新空间:还可以适当借鉴日本"混合型"公司的某些经验,作为我们制度创设的参考.     

四级人民法院的角色定位及功能配置

与金字塔式的法院体系架构相比,四级法院的角色定位在相当程度上呈现出同质化的圆柱体式结构,由此产生诸多负面影响:法院的专业化角色遭遇冲击,法律适用的统一性缺乏保障,立体化的纠纷解决机制难以形成。综合考量我国司法改革背景、四级法院的工作特点以及审级制度的建构原理,四级法院的角色定位大致可以设计为:基层人民法院的核心角色是"初审法院",中级人民法院的核心角色是"上诉法院",高级人民法院的核心角色是"再审法院"和"管理法院",最高人民法院的核心角色是"政策法院"。为达致如此定位,在案件受理上,要改革管辖制度;在审判业务上,要加强指导监督;在综合事务上,要强化管理服务;在办案方式上,要进行层级划分。     

类案监督:“类案”之建构及“监督”之途径

量刑监督意义上的类案监督,是指相对时空条件下,检察机关针对经刑事诉讼程序并在量刑情节上具有相同性或高度相似性案件进行比对、分析,发现法院既往判决的不一致、相矛盾之处,通过一定的方式途径,从而使法院纠正对个案(包括已判、未判及将来受理的某个案)量刑不当的量刑监督方法.类案建构主体应是多元而非一元,基层检察院针对基层法院、市级检察院针对中级法院、省级检察院针对高级法院进行类案主体构建,应是合理的,最高人民检察院不宜作为类案的构建主体.建立类案监督会议制度,以类案监督会议机制为基本途径,将检察机关原来的单一后监督方式拓展为高效合理的事前与事后双监督方式,同时完善检察建议及判决背离、说理报告制度.     

“去行政化”与上下级法院监督关系的再认识

法院内部的审判监督行政化色彩浓郁,危及审判公正的实现。究其根源,长期以来我国官僚文化、上下级法院司法人员素质配备失衡、法院内部的考核制度以及地方各级法院院长选任制度缺陷等因素所致。应该废除上下级法院间存在的案件请示批复制度、完善人事选拔制度、改革法院考核制度、建立下级法院监督上级法院的制度渠道。     

试论内部监督在干部监督工作中的重要作用

行政内部监督是行政监督中的一种重要方式,在控制与制约行政权力运行中起着重要的作用.强化领导班子内部监督,是加强和健全党内监督的一项重要措施.文章通过列举目前行政部门内部监督存在的问题,阐述了内部监督在干部监督工作中的重要作用,并提出强化领导班子内部监督的对策.     

试论实行政务公开的法律依据及其运行

政务公开的法律依据体现了我国现行宪法、行政法的基本精神，而实行政务公开的法制环节是把握党委领导和监督、检察和审判机关的监督、各级权力机关的监督、各级行政机关内部监督、政协和社会舆论的监督；搞好政务公开的具体措施，是树立新观念、明确内容和办法、完善制度、加强队伍建设     

行政许可制度实施中存在的问题及对策

《行政许可法》的实施,对依法行政起到了重要的促进作用。但行政审批项目仍然较多,“不收费制度”难以落实,一些部门和地方对审批载体不依法充分授权,非许可类行政审批项目的实施缺乏统一规范。对这些问题,需要通过对行政机关执行《行政许可法》情况的监督、检查,科学设置许可事项,强化服务职能,推行法定许可流程,实行许可公开制度,规范许可运行机制,推行网上审批、监督,加强社会中介机构的管理监督,实行责任追究制度等措施加以解决。     

论规范性文件附带审查级别管辖的改革因应

在影响规范性文件附带审查制度效能发挥的因素中，级别管辖的制约不可忽视。由行政行为案件管辖法院一并审查的制度设置，使得规范性文件附带审查主体以基层法院为主，实践中暴露出工作负担较重导致审查实效难以保障、后果考量掣制太多导致查否动能普遍不足、审查主体过散导致法律适用分歧更易发生等困境。应兼顾行政诉讼的主观性与文件审查的客观性，弥补司法监督的局限性与立法监督的滞后性，正视裁判结果对个案的羁束力与对类案的影响力，强化贯彻提级的精准性与管辖法院合理负担原则，以完善四级法院审级职能定位改革为路径，确定以行政行为案件管辖法院一并审查为基础、以规范性文件制定主体和不合法可能性判断为双重提级依据，并从提请主体、启动条件、转移程序、权利保障、强制代理、判后处理等方面完善案件管辖权转移和提级审理的具体规则。     

论转型经济时期公共财政监督体制的问题和解决途径

在经济转型过程中,随着我国公共财政实践的深入和政府角色行为的转变,构建一个健全、灵敏、高效的财政监督体系,加强财政监督的质量控制和风险防范,已成为摆在我们面前的不可回避的重大问题。随着财政监督目标的明确化、监督对象的多元化、监督内容的复杂化,暴露出在转型过程中,我国的财政监督方面还存在方式不规范、内部监督薄弱、监督体系不完整、法制建设滞后等问题,建设新型财政监督机制,必须明确财政监督机制的内容,理顺不同监督主体之间的关系,完善财政内部监督机制,健全财政监督法律法规,转变财政监督方式,建立健全财政监督信息反馈系统和预警系统。     

德国公司法监事独立性之保障制度研究

根据公司内部监督机制的基本理论,监督有效性的基本前提和重要保障是监督者的独立性问题.德国公司法学界和理论界对监事独立性问题予以了相当的重视,[1]尤其注意以制度保障监事会成员相对于董事会和控股股东的独立性问题,设计和构建多种制度来保证监事会成员的独立性,以达到最佳监督效果.