授权立法中的授权机关范围之比较研究

授权立法理论是法学理论中的一个较小的问题,学术界对其研究并不踊跃.与此形成对照的是,我国的授权立法实践却极为活跃.而确立授权机关的范围则是完善授权立法的基本问题之一.文章力图以比较研究的方法,辅以历史分析的方法,在对各主要西方国家与我国在授权机关范围作比较分析的基础上,提出了如何在<立法法>中进一步明确界定我国授权机关范围的建议.     

试论授权立法及其限制

我国的授权立法与立法权限体制是一致的 ,享有立法权的国家机关都有授权立法的实践。在法制建设的进程中 ,授权立法发挥过重要作用但也存在不少问题。完善授权立法制度的一项关键措施是要健全授权立法限制的规定     

行政授权的若干争议问题探析

行政权力社会化、公共服务民营化改革迫切需要加强行政授权的立法和研究。学界对行政授权的概念、性质、依据、法律后果在认识上存在严重分歧。我国应当在行政程序法中明确行政授权的行政行为属性,并明确规定行政授权的法律依据范围、具体程序和授权机关的授权担保责任;应当在行政复议法中明确授权机关在行政授权法律关系中的的复议机关地位;应当在国家赔偿法中明确授权机关对被授权机关行使所授职权行为的连带赔偿责任。     

授权立法分类探析

关于行政立法中授权立法的分类，目前学界普遍主张以其立法权限的来源而实际上是以来源方式作为分类标准，这是不科学的。科学的分类标准应该是立法权限的权源，即立法权限来源于什么样的立法权，是直接来源于整个国家立法权，还是直接来源于授权机关行使的立法权限，或是来源于其他立法权限。依据这一标准，可以把授权立法划分为一般授权立法、指定授权立法、特定授权立法三种基本类型     

论西方国家的授权立法

授权立法,又称委任立法,指国家立法机关将其部分具体立法权授予行政机关或其他部门行使的一项法律制度。授权立法起源于西方,进入本世纪以来由于社会矛盾的激化以及立法内容的专门化等原因,授权立法被西方发达国家较为广泛地采用,因而获得长足的发展。经过上百年的实践,英、美、法、德等西方国家在授权立法方面已建立起比较系统的法律制度,积累了不少有益的经验,值得我们吸收和借鉴。     

论我国授权立法的现状及完善

我国的授权立法存在着授权主体和被授权主体不够明确、格式不统一、立法程序不完善和监督机制不健全的问题 ,通过确立授权原则、完善授权内容和完善监督机制等来推动我国授权立法制度的发展。     

有关授权立法的两个问题

授权立法的含义与控制，是研究授权立法需要解决的两个重要而相互关联的问题。就其含义而言，应当承认其所具有的名词和动词含义。对授权立法的控制问题，更为各国的政治实践所关注，因为它是防止被授权机关滥用授权的关键。在实践中，各国的作法不一，主要有司法控制与立法控制等方法     

法条授权研究

法条授权是我国授权机关进行授权的一种重要方式 ,它应遵循一定的原则而制定。从内容上看 ,它应包括对授权立法监督控制的内容 ,并不得越权 ;从形式上看 ,一个授权条款只能规定一种授权立法形式。我国的法条授权在内容和形式上都存在诸多问题 ,大有改进的必要 ,以进一步完善我国的授权立法制度     

论授权立法

授权立法包括特别授权和法条授权两种基本方式.在这两种授权方式中,比较普遍采用的是法条授权立法.本文在回顾我国授权立法制度的发展、区别授权立法与职权立法的基础上,论述了授权立法的基本原则及其立法技术,指出了目前我国法条授权立法存在的主要问题,提出了改进法条授权立法的建议.     

新立法法视域下的授权立法基本范畴研究及其法律规制

2015年3月15日通过的新《立法法》的亮点之一就是加强了对授权立法的控制,授权立法规制问题再一次吸引了学者们的关注。但是任何对授权立法规制的理论研究不可以脱离我国国情,必须建立在对新《立法法》实证分析的基础上。在新《立法法》的框架下,法律优先、法律保留、法制统一、立法民主、立法科学的立法原则是被授权机关进行授权立法时的外在限制和自我约束的;公民基本权利是被授权立法不可逾越的上位法;授权立法程序则限制了被授权机关立法的价值取向、基本内容和立法自由裁量权;法定机关的备案审查制、批准制是监督授权立法,确保授权立法合宪、合法的根本保障。     

论授权立法中的行政立法不作为及其控制——以《公路法》第36条为切入点的初步考察

法律的授权条款既赋予被授权机关权力,同时也课予其行政立法的义务;被授权机关在是否进行授权立法方面没有裁量权,只是在何时立法方面有一定的裁量余地。当裁量权收缩乃至于没有裁量情形出现时,被授权机关怠于立法的行为即会构成行政立法不作为。授权机关应加强对自身授权行为的控制,同时应加强对被授权机关的监督,必要时可以收回授权以解决行政立法不作为问题。     

授权立法的效力初探

文章对授权立法的效力进行论述,提出确认和维护其理论,首先必须了解授权立法的来源和意义;其次必须明确授权主体和授权对象的资格,他们应当坚持各自的基本原则和有效条件;最后,强调只有对授权立法进行监督,授权立法的效力才能得到体现.     

我国授权立法存在的主要缺陷及完善举措

首先剖析了我国授权立法在授权方 ,被授权方及监督等方面存在的缺陷 ,进而提出并阐述了确立授权立法的基本原则 ,完善授权法的内容、完善授权立法所立法律的内部结构、加强对授权立法的监督、借鉴西方授权立法的有益经验等五条改进和完善的具体建议     

我国宪法中的税收法定主义和现实考量

我国宪法确立了税收法定主义原则,但在现实中税收法定主义的实施情况是:全国人大及其常委会的税收立法数量不足、税收立法权的授权不规范、税收立法权的划分缺乏法律标准.贯彻落实宪法确认的税收法定主义,能解决税收立法混乱所带来的基层政府财政困难、预算浪费等现实问题..     

我国地方立法问题初探

一我国地方立法是指省级权力机关依据法律授权,按照一定程序在法律允许的事项和范围内制定规范性文件的活动。怎样理解我国地方立法的性质,目前法学界尚有争论。分岐的焦点是:我国实行的是几级立法,省级权力机关制定法规的活动是不是一级立法?而产生这种争论的主要原因之一,是由于他们所使用概念的涵义不同。有的同志认为,我国实行一级立法即国家立法,地方既没有立法机关也没有立法权,因此地方不是一级立法。这里所使用的法律、立法、立法权的概念是狭义的。而有的同志认为,我国是中央和地方两级立法或多级立法,他们所使用的法律、立法、立法权的概念却     

综合性授权规定的样式、问题及解决

我国立法实践中有大量法律条款授权有关主体制定配套规定。总结和整理三十多年来所有授权条款,归纳其中的类型和样式,有利于全面直观了解我国法条授权状况。法条授权主要存在受权主体的指定不明确、授权措辞不严谨、授权要求不统一、授权时间限制缺失等问题。应尽量减少综合性授权,确立授权基本原则,并对受权主体以及立法时限等内容做出具体规定。     

我国的授权立法制度

授权立法在当代已发展成为一项重要的法律制度。我国在实践上也大量采用授权立法 ,但是这项制度在我国一直缺乏有效的法律规制。《立法法》出台以后 ,确认了一些授权立法的具体规则 ,然而作为一项制度 ,授权立法在我国仍然需要不断的完善。探讨我国授权立法的现状 ,《立法法》中确认的授权立法规则 ,以及我国授权立法制度的完善等问题。     

共同富裕示范区授权立法的方案与路径

按照党的二十大提出的“全面推进国家各方面工作法治化”要求,共同富裕示范区建设必须由政策引导型向法治保障型转变。中央立法或普通地方立法都不足以解决目前共同富裕示范区法治建设之难题,因此,必须通过授权立法对共同富裕示范区赋能扩权。在《立法法》规定的三类授权立法机制中,地方立法变通授权最符合共同富裕示范区法治建设的要求。可以参考浦东新区法规授权方案,同时借鉴海南自贸港法规授权经验,赋予浙江省共同富裕示范区法规制定权。基于维护法制统一的目的,有必要综合利用各类授权立法的限制性要素,为共同富裕示范区的改革试验提质增效。应当以共同富裕建设为契机,推进地方授权立法的普遍化共享、平等化配置和制度化保障。     

我国职权立法辨析

职权立法是与授权立法相对应的一种立法类型 ,基于立法权的相关理论分析 ,职权立法有其存在的合理性 ,它是我国最高权力机关向其他国家机关分权的一种形式 ,是我国现行立法体制的重要组成部分。同时 ,它与授权立法在权力发生根据、权力存在时间、所受立法监督以及目的等方面都存在着显著的差别     

关于授权立法问题的探讨

授权立法是现代国家法治的需要。我国《宪法》第100条和116条是我国授权立法的法律依据。本文试图以行政立法和地方立法作为切入点,对授权立法的利与弊、得与失作一个客观的剖析。