雾霾治理的政府间合作机制研究

近年来,我国各地日益增多的雾霾天气给人民健康、经济和社会发展等带来了越来越多的负面影响。日益频繁和增多的雾霾天气已不仅仅是自然因素影响的结果,我国目前的雾霾天气更多的是由人为因素引起的。大气的流动性和开放性使得雾霾污染由局部性空气污染向区域性污染扩张蔓延,这使得建立各级政府间的联防联控机制显得尤为必要。本文认为雾霾治理的政府间合作关系既包括纵向上中央政府与地方政府间的关系,同时也包括区域内横向政府间的关系,中央政府要建立完善的法律法规和空气质量标准,推动区域合作机制的建立,完善对地方政府的考核体系来转变经济发展模式,地方政府要构建合作平台,协调好彼此之间的利益关系,建立空气污染和雾霾天气预警报告机制等措施,以实现对雾霾天气的有效治理。     

地方政府间合作的协同机制研究

一般而言,地方政府间关系呈现出从分隔到相互联系、从竞争到合作,从初级合作到高级合作、从简单到复杂的演变规律。地方间关联度、依赖性不断增强与行政区划相对稳定之间的矛盾是这一过程的核心动力。运用协同学的临界点涨落、序参量、役使原理等,可以构建起协同机制模型,探索地方政府间合作的必然性、偶然性等问题,为管理实践提供理论指导。随着全球化与区域一体化的推进,地方政府间关系必然在时机适合的情况下,走向功能整合、利益共享的协同局面。为此,地方政府领导者应着力培养系统思维、战略思维、创新思维与决断能力,并具备一定的风险意识与危机意识,以适应形势发展的需要。     

政府主导型发展模式的调适与转型

政府主导型发展模式普遍存在,其实践促发了社会科学中"发展型政府"学派的诞生。然而,由于内在的制度性缺陷,政府主导型发展模式在市场化、全球化以及民主化的多方面冲击下遭遇挑战,发展型政府走向了调适和转型之路,从而成为比较发展研究的新热点。新自由主义转型论认为发展型政府将会或快或慢地转型为新自由主义政府,而新自由主义是市场经济健康发展的唯一正常模式。发展主义持久论强调政府主导型发展模式的韧性,认为发展型政府会进行改革、调适、创新,而并不会"正常化"为新自由主义政府。市场经济多元论认为世界各地的国家与市场、国家与社会关系具有多样性,过分强调政府干预神级表现的发展型政府理论不具有解释力,而具有重要意义的研究课题是制度的互补性和嵌入性。新的发展主义理论将重点放在探究哪些种类的制度组合能以何种方式促进经济成长,这种新制度主义的思考路径有广阔的前景。     

网络游戏产业的政府行为与企业市场决策

中韩网络游戏产业的跳跃式发展具有强烈的政府支持背景。网络游戏产业作为互联网经济的组成部分,所需的外部干预与传统文化产业存在较大差异。这些差异造成政府的某些产业支持行为非但不能形成可持续的产业竞争优势,反而造成了大量不必要的浪费。文章基于网络游戏产业特征,采集中韩两国网络游戏企业数据,实证研究政府支持在特定环境中对微观企业市场决策的影响,进而探讨符合产业发展阶段的政府支持强度路径。     

关于新形势下完善政府决策机制的思考

建设和谐社会、环境优化社会、节约型社会、小康社会,有效实现宏观调控,没有政府的科学决策和发挥政府的强力作用是不可能的.中国政府的决策经过长期的实践,形成了自己的特点.完善政府决策机制要牢固树立以人为本的决策理念,完善重大决策的规则和程序,强化"两会"在政府决策中的作用,建立决策失误问责制.     

中原经济区建设背景下政府间合作机制研究

在区域经济建设的推动下,各类资源开始向特定的区域集中,其中,政府间的合作便是促进资源流动的一个重要因素。建设中原经济区是重大国家战略,必然需要各级政府加强合作与交流,从而在产业布局、制度构建等宏观方面形成合力,进而推动区域经济社会的发展。     

协作性公共服务:中国地方政府间关系发展的新策略

将"协作性公共服务"作为一种创新型策略和政策工具引入中国地方政府间关系的发展实践中,既是为了适应市场经济的纵深发展、回应城市化进程中的问题外溢、缩小地区阃差距的客观需要,同时还可产生资源聚集、优势互补、经验共享、责任共担等主观效应.而实现协作性公共服务的基本路径,则包括以项目导向型的协作模式作为政策工具选择、构建政府间横向转移支付机制、完善政府间协作的法律框架、构建政府间公共信息互通网络等四个维度的路径设计.     

论政府预算协商机制的构建

创新政府预算协商治理机制,塑造公民与政府间的良好互动关系,充分发挥政府在预算协商治理中的积极作用,是事关国家治理体系和治理能力现代化建设的重大课题。构建适用治理现代化所需要的预算协商机制,需要分析政府预算协商所面临的政治经济环境,如发展机遇、客观要求、比较优势等。政府预算协商机制必须着力加强动力系统、过程控制、手段措施、平台等方面的建设。     

地方政府间合作组织的权能定位

制度供给不足和分权化改革为我国的地方政府合作留下了较大空间,引致了当前地方政府合作的蓬勃发展.地方政府间合作组织往往是在合作各方都具有明确的合作需要、清楚的合作意愿并且能够获得明显的合作收益条件下出现的.现有的地方政府间合作组织面临着管辖权力不明确、组织成员缺乏稳定性、合作活动缺乏连续性、领导关系模糊以及成本分摊、利益分成机制不完善等问题.因此,需要对地方政府间合作组织的权能进行重新定位.今后的地方政府间合作组织,应该是具有有限行政管理权限、多重领导关系和明确利益分配方式的准行政机构.     

国家政府行为与东盟未来经济发展

东南亚金融危机爆发以来,许多学者对国家在经济发展中的作用表示了质疑,有的学者甚至对此持否定的意见。国家政府在东盟今后的经济发展中是否继续发挥作用并应该注意避免什么样的问题发生,本文对这个问题作了初步的探讨。     

"免疫软件人"的概念及其迁移机制

"免疫软件人"(Immune-SoftMan,ISM)是以人工智能、人工生命、生物免疫机理和分布式系统为理论基础,结合智能机器人、智能网络和多智能体(Multi-agent)技术而提出的一个新概念.文章对"免疫软件人"的概念、主要特性和科学基础等进行了阐述,在此基础上提出了"免疫软件人"的迁移机制,并对"免疫软件人"的迁移方式和迁移过程以及在迁移过程中必须遵循的原则进行了深入细致的分析和讨论,这为进一步将"免疫软件人"技术应用到大规模、分布式入侵检测与防御系统开辟了新的研究思路.     

东盟安全共同体的启动过程探析

建构主义安全共同体理论是当前研究东盟发展问题的新兴理论。安全共同体的形成建立在成员国对观念与规范的集体认同基础之上。本文分析了东盟规范(norms)产生的历史渊源,以及二战前东南亚亲西方国家的地区安全利益与国家安全利益从对立走向一致的过程。新的地区安全观念和地区秩序规范的产生,不仅推动了东盟组织的成立,也标志着东盟安全共同体的启动。     

幽默的联想机制

幽默是一种具有特殊效果的艺术表现形式,频频出现于我们的日常生活。联想是我们人脑的一种特有的机能,本身有着科学基础。言语幽默的产生,离不开人脑对语音、词汇以及语境的联想。     

大国平衡下的东盟安全机制及面临的挑战

东盟自其成立至今一直处于国际秩序的巨大变革中,在大国介入下,东盟内部的宗教、领土等问题不断发酵,争端不断。国际政治中的现实主义理论认为,国际体系的变化直接影响着国家行为,而国际社会的无政府状态决定了各国有扩张自身的权力以求生存的趋势。然而实力较弱的东盟各国难以依靠自身的力量实现自强和自保,因此它们通过建立联盟来构建大国平衡的安全机制,以维护本地区的独立与生存。尽管该机制一度提高了东盟的国际地位和生存能力,但随着国际多极化趋势和非传统安全威胁的扩展,传统的大国平衡安全机制的弊端渐趋显露出来,如果运用不好,它可能会妨碍该地区的和平与稳定。因此,在新的国际体系下,既要变革大国平衡机制,也要发展东盟内部的安全合作。     

基于系统复杂性的决策情景特征及其产生机制

本文从决策方案与决策环境的交互关系角度定义了决策情景的内涵;接着,深入分析了决策情景演化路径的多样性、不确定性、多重尺度集成性、涌现、非均匀分布及对未来的非预测性等性质及其产生机制。这些研究不仅可以使我们更加深刻地认识决策情景,而且能够从系统思维层面为我们提出认知决策情景的新思维。     

政府决策机制变革应当遵循的五大价值取向

政府决策能否实现民主、科学、合法、有效的目标,在很大程度上取决于政府决策者是否有合理的价值取向定位.就当今中国经济社会发展的趋势来看,中国政府决策机制变革的价值取向应定位于公共性、适应性、公平性、多元性和责任性这五大要素之上.     

行政决策后评估与决策问责有效衔接的内在逻辑与实践机制——基于党的十八大以来决策问责案例的质性分析

行政决策后评估制度作为连接前端决策程序和末端决策责任追究的中间环节,是重大决策责任追究的配套制度之一。当前决策后评估与决策问责衔接不畅,导致决策后评估利用价值开发不足,决策问责缘由认定随意性强。基于对决策后评估的特征和决策问责要求的考察,发现二者有效衔接的内在逻辑在于决策后评估是增强决策问责精准性的制度工具,决策问责是贯彻决策后评估的强效驱动。运用扎根理论对多个决策问责案例进行分析可知,决策问责缘由包括决策有效性、合法性、可行性、公平性,这四类缘由实质是决策正当性要求的精细划分。根据二者衔接的内在逻辑与决策问责的实证研究,可构建出决策后评估-决策问责互动模型。该模型显示:决策后评估与决策问责有效衔接关键在于决策后评估内容与决策问责缘由保持一致。因此,实现决策后评估与决策问责的有效衔接,应当细化决策后评估的正当性要求,在对决策结果、程序、方案和执行监督的考察中评估决策是否坚持或实现了有效性、合法性、可行性和公平性要求。     

论当代中国城市社区治理的作用机制

1999年"全国社区建设实验区"的选择,标志着中国开始了社区治理的实践探索。中国社区治理的实践始于城市,城市社区治理成为当代中国社区治理的排头兵。但中国城市社区治理是怎样运转的呢?中国的城市社区治理以居委会为基石,在三大领域形成三种基本的关系,即居委会与党组织、政府组织构成了政治系统的"二元半",居委会与社区居民、社区中介组织构成了社会系统的"三点一线",居委会又与业委会、物业公司构成了经济系统的"三驾马车"。居委会作为这三种关系的联接点,促使其相互作用,推动着中国的社区治理不断走向成熟。     

冷战后美国对联合国决策机制的制约性分析

冷战后,美国制定了新的全球战略,成为其推行国内外政策的动力源,是美国处理一切国际事务的出发点和目的所在。为实现全球战略利益,美国必然会有选择性的对联合国进行制约,主要集中于对安理会、联合国大会及联合国秘书长的制约。种种制约行为引发了国际社会对于联合国命运的思考与争论,这种制约一定程度上推动了单极霸权体系的构筑,但同时也在一定程度上刺激与推动了世界格局多极化发展。     

“10+3”机制下中国、日本、东盟的关系与地位

以“10 1”模式为具体内容的“10 3”机制虽然不是整个东亚地区的合作，但其运行方式对东亚的未来合作将产生重要影响。而“10十3”机制的进一步发展必须依赖于中日、日本及东盟问和谐的关系，特别是中国与日本的关系。“10 3”框架为中国与日本提供了相互学习和适应的环境，为中日间的进一步合作创造了条件，东盟在区域合作方面的丰富经验将使以东盟为核心的“10 3”机制在中日合作的基础上全面向前发展。