“泛长株潭”历史文化古城保护对策研究

“泛长株潭”历史文化遗产十分丰富,但在现代化进程中,古城保护存在保护要素难以把握、保护的过程难以操作、保护机制尚不完善等问题,文化遗产及其生存环境受到严重威胁.应从把握保护要素、优化保护过程、完善保护机制等方面入手,实施“泛长株潭”历史文化古城保护对策.     

论水资源用途管制与市场配置的法律调适

水资源用途管制是政府基于水资源归国家所有和公共利益需要而干预市场的一项专门制度,我国两级水权市场上相关主体的行为均需要贯彻落实该制度要求。当前,水资源要素市场存在政府职能边界不清、水资源用途管制高成本低效率的管制失灵问题,以及初始水权配置中市场缺位、水权交易和水市场建设进程缓慢、水权市场运行基础薄弱等市场不足的问题。应对这些问题,需要从优化政府管制和健全市场机制两方面进行法律制度调适。具体措施包括:以公共利益需要为基准,明确政府管制的职能边界;通过构建水资源用途管制的沟通协调机制、适度放松机制、决策参与和监督机制,提升政府管制效能;构建和完善水资源确权登记制度、水权交易价格形成机制、水权交易利益补偿制度、水市场运行的支持保障体系,实现水资源用途管制与市场配置的协调、良性互动。     

政府适度干预简论

自由竞争经济下,资本家的过分自利行为造成了市场失灵,因此政府以一种"调控人"的身份对市场失灵进行干预,而长期的政府干预不可避免地出现了"政府失灵"。传统政府干预理论认为这种现象是由于经济法未完全生效的原因,并依此提出双向干预说,期望利用经济法克服政府失灵。但实际上政府失灵是经济法的一部分,对政府失灵的克服只能是完善经济法自身,具体措施可以引入适度干预学说:第一,引入契约机制的互动干预体系;第二,建立责任与干预相统一的问责制度;第三,将克服"政府失灵"列入除经济法以外的合适法律形式。     

进一步完善我国社会保障体系的对策思考

完善社会保障体系,对于促进社会稳定、加快经济体制改革具有战略意义。完善社会保障体系的对策包括:把握适度的水平和范围;继续做好“两个确保”工作,加大促进再就业的力度;扩大社会保险覆盖范围,加快完善社会保险体系框架;加快社会保障法制建设,尽快出台《社会保障法》;建立配套、协调、统一的社会保障管理服务体系;建立和完善农村社会保障体系等。     

住房公积金制度及其改革方案建议

始于20世纪90年代初的住房公积金制度延续至今,其覆盖范围不断扩大,缴存力度不断加强,但治理机制不完善,治理问题日益凸显.本文通过对现存制度问题进行全面评估,提出了制度重构的初步方案:引入"住房保障"功能定位,确立责权对等原则;剥离住房公积金管理机构的资本运作职能,合理划分政府与市场职能的界限;设立全国性治理机构,改革地方治理机构,组建"住房保障局",实现中央与地方的互动机制;强化社会监督,建立常规性审计制度,形成公开透明的治理机制.     

试析小企业产权制度变迁与寻租行为

本文通过对我国小企业产权制度变迁背景的分析,揭示了以供给主导型制度变迁为主的小企业在制度变迁中的寻租行为及地方政府在腐败的寻租中所起的作用,并设立了资产界定和寻租力度的简单模型,分析了资产界定高低和寻租之间的相关关系.提倡减少政府在产权制度变迁中的干预,通过竞争建立完善的企业治理机制.     

量刑建议权控辩审互动运行机制的规范与完善

检察机关量刑建议权虽不会侵蚀量刑权,但量刑的事务性负担将前移至审查起诉阶段,从而导致控、辩、审三方围绕量刑建议权的运行展开复杂的互动。围绕量刑建议权的运行,应当保障量刑的协商性,规范控辩量刑协商机制,完善量刑协商程序;规范检法互动机制,限制非正式互动,并完善“量刑建议明显不当”的认定标准;规范控、辩、审多边互动机制,强势权力方应当对弱势权力方保持适度宽容,实现效率与公正价值的平衡。     

论社区矫正风险评估机制之破与立

社区矫正风险评估是决定社区矫正工作能否取得成功的关键。对其概念、内涵的把握及其在社区矫正工作中的地位分析,可知风险评估机制具有预防控制和人权保障两方面功能,评估机制的缺陷必然导致功能的缺失。目前我国社区矫正风险评估机制存在机制整体的缺陷、评估主体素质不高、评估内容包容面窄及评估方式方法缺乏实用性等方面的困境,因此需要在整体上建立社区矫正评估机制以起总体统领作用,从提高评估人员整体素质、充实完善评估内容及优化评估方式方法等方面具体完善社区矫正风险评估,以求构建一个高效、实用、科学的风险评估机制。     

外部性问题与适度政府干预

外部性是市场失灵的核心,在现实世界里,外部性现象引发人际冲突与社会矛盾,常常导致一种非最优的资源配置.利用政府的力量和活动去矫正和弥补市场外部性的同时,必须时刻防范和矫正政府行为的负向外部性.在现代法治社会,为了减少政府干预行为的负外部性,正确处理政府与市场的关系,促使政府能够在推动社会发展的过程中成为一种有价值的无可替代的资源,需要通过经济法律制度,严格界定政府干预边界,规范政府干预行为.同时,为更有效地解决公、私利益矛盾,并为解决政府非适度干预行为导致的公共利益损害问题的进-步滋生和蔓延,有必要在我国建立公共利益诉讼制度,为我国公共利益救济问题提供法律支持和制度保障.     

江西基本养老服务体系建设的现状及完善对策

江西省人口老龄化速度快于全国平均水平,正面临人口老龄化的严峻挑战.近年来,江西省基本养老服务体系建设取得了初步成效,也面临着诸多问题.要形成能满足各类老年群体多层次、多样化服务需求的养老服务体系,必须提高养老保障水平,构筑城乡养老保障相衔接的框架体系;提升养老服务水平,完善城乡养老服务体系;根据经济发展水平,创新体制机制:建立养老服务需求评估体系,开展服务需求评估;制定养老机构建设标准和服务规范,依据标准和规范进行评估、考核、奖惩;形成养老服务经费投入机制和随 GDP、财政收入同步增长的机制;实现由救济型、补缺型向适度普惠型转变.     

民行执行检察监督的维度剖析——以公权力间的和谐与良性互动为切入点

为确保司法权内部和谐,实现检察权与执行权两大公权力的良性互动,民行执行检察监督制度的设置及其具体实施应该掌控分寸,拿捏适度.民行执行检察监督机制的运行应以保障执行、实现执行为直接目的;其程序的启用应以当事人或其他利害关系人的申请为原则;检察监督力度的掌控应局限于合法性审查;其幅度应是有限的;在监督策略上,应注重借助法院系统内部监督机制的作用.     

试论社会主义市场经济条件下政府干预原则

建立社会主义市场经济体制 ,在充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用的　　同时 ,必须适度发挥政府干预的作用 ,实现市场机制与政府干预的有机结合。适度的政府干预必须遵循以下四项基本原则 :定位原则、力所能及原则、效益原则、社会主义原则。只有真正履行上述原则 ,才能科学把握政府干预 ,做到有所为 ,有所不为     

论社会财富分配中的政府责任

政府在社会财富分配中担负着重要责任。科学界定政府在财富分配过程中的机制和路径,对于中国分配制度改革具有重要意义。政府在社会财富分配中的作用机制差异决定了其实现路径的不同,其中预算、税收和转移支付构成其主要的制度支撑。同时,应正视政府干预分配关系的边界和限度,做到有所为,有所不为。     

自贸区建设背景下政府购买公共服务建设研究

近年来,政府向社会力量购买公共服务建设取得一些成绩,初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给现状;但是仍存在政府购买公共服务体制不健全、动力不足、监督评估机制不完善,信息沟通平台不健全,社会力量自身发展不足等问题。本研究探讨了自贸区建设对政府购买公共服务的影响与发展趋势,基于"购买者—承接者—使用者—评估者"思路,结合供给侧改革,从加快政府职能转变、健全法制保障,完善社会力量发展的培育制度,加大财政投入力度、规范财政预算体系宏观制度设计和健全购买公共服务质量的评估机制,构建政府与社会力量的合作互动机制等微观制度设计等方面提出促进政府向社会力量购买公共服务的对策建议。     

诉讼行为分析

诉讼行为是构成诉讼过程的基本因素,离开了诉讼行为,也就不存在诉讼和司法过程,同时,诉讼行为还是诉讼主体传递信息的重要方式和手段,对诉讼行为的涵义、特征、边界等的界定,有助于我们更好地对它加以把握。     

高等教育评估政策评价的五大难题

高等教育评估政策评价是高等教育评估政策运行过程的一个重要环节.在实践运行中,我国高等教育评估政策评价存在五大难题:评价目的——难以发挥价值导向的作用;评价主体——难以作出客观真实的判断;评价客体——难以形成持续稳定的体系;评价标准——难以反映社会公众的立场;评价方法——难以进行科学合理的描述.解决五大难题,一是回归民意,理性思考评价目的;二是集思广益,多元选择评价主体;三是长远规划,持续改善评价客体;四是权衡利弊,因情制定评价标准;五是综合分析,合理运用评价方法.     

师生互动理论及其现实有效性问题研究

师生互动涉及教育过程中的一对相辅相成的主体,是产生教育效果、达成教育目标的重要途径。关于师生有效互动,学界多描述性论说,鲜有界定性概念或标准。师生有效互动包括三个要素:过程的双向性、内容的教育性和效果的系统综合性。三要素之间存在相辅相成的关系。师生有效互动无疑有助于促成受教育者的知识习得、能力培养、情感熏陶和价值建立,同时它对教师提出了教育理念、学科功力和教学历练方面的更高要求。     

关于完善农村低保制度的调查与分析——基于山东省的问卷调查

通过对山东省农村低保家庭的问卷调查数据的分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保制度运行情况进行分析,可以看到,当前农村低保人口生活依然十分贫困,农村低保还存在保障范圈小、保障标准低、地区差异大、低保对象界定不科学、透明度不高、配套政策不完善等问题.完善农村低保制度的对策建议:扩大保障范围,确保做到应保尽保;合理确定低保对象,做到公正公平;科学制订保障标准,做到既能保生活又能促发展;加大宣传力度和工作透明度;完善配套政策,加强与其他惠民政策的整合;健全农村低保工作机制等.     

防治家庭暴力的地方实践研究——以重庆市某区2009-2010年防治家庭暴力情况为对象

我国2001年修正后的《婚姻法》首次明文规定“禁止家庭暴力”.家庭暴力的存在,是我国构建和谐家庭与和谐社会的一大隐患.为了考察重庆市某区相关机构防治家庭暴力的工作,我们对重庆市某区法院、妇联及人民调解委员会2009年-2010年防治家庭暴力情况进行了实地调研.针对重庆市某区在防治家庭暴力工作中面临的困难和问题,提出以下几点建议:加强公权力干预家庭暴力纠纷的宣传；加强公权力干预家庭暴力的队伍建设；完善公权力干预家庭暴力的手段；完善公权力干预家庭暴力的联动机制；建立公权力干预家庭暴力的评估机制；尽快推进全国性防治家庭暴力的专项立法.     

我国农村金融体制的现状及改革探析

面对农村金融机构的高比例不良贷款及经营亏损和农村金融严重缺乏、压抑的现实 ,必须从以下几方面着手农村金融体制的改革 :深化农村信用社改革 ;增强商业银行对农村工商业的服务力度 ;完善邮政储蓄制度 ;完善农业发展银行的政策性金融机构功能 ;适度放松农村金融的市场准入条件 ;建立和完善农村保险组织体系。