制度创新--遏制腐败的治本之策

腐败现象愈演愈烈的根源在于廉政制度建设存在着民主、法制、监督、科学、规范等一系列要素的欠缺.因此,廉政建设的关键是弥补要素欠缺,进行制度创新,实现廉政建设法制化、民主化、科学化、规范化,使公职人员"不能贪"、"不敢贪"、"不愿贪".     

科学决策制度论

从改革制度着手促进决策的民主化和科学化 ,是邓小平政治体制改革理论的一个极为重要的思想。决策的民主化和科学化必须有制度保障。我们过去发生的重大决策失误 ,固然与某些领导人的思想、作风有关 ,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。因此 ,必须建立健全现代科学决策制度。现代科学决策制度是不同组织依据现代科学决策的理论和方法 ,适应现代决策的客观需要 ,而共同制定的决策规则体系。现代科学决策制度的建立和完善必须遵循系统化、科学化、民主化、分类化、效率化、法制化“六原则”。依据这些原则建立的现代科学决策制度主要有以下几种类型 :(一 )决策组织制度 ;(二 )集中决策与民主协商相结合的决策制度 ;(三 )借用“外脑”辅助科学决策制度 ;(四 )科学决策程序制度 ;(五 )决策评估与责任制度。     

中国古代的官吏监督

中国封建社会，是一个人治社会，人存政举，人亡政息。要保持吏治清廉，除了要注意官德建设、制度建设，使为官者“不想贪”之外，更重要的是加强对各级官吏的监督，使之处于经常、严密的监督之中，使之“不能贪”、“不敢贪”。注重官吏监督，是中国古代廉政建设的一条重要经验。中国古代廉政建设有其阶级的和历史的局限性，封建社会不可能从根本上铲除腐败。中国古代廉政建设同我们今天的廉政建设有着根本的不同，但中国古代对廉政问题的做法和思考，对当代有着可资借鉴的意义     

以制度创新强化对领导干部的管理监督

干部管理监督工作要以观念创新为先导 ,制度创新为根本 ,工作创新为载体 ,才能真正做到“干部工作的科学化、民主化、制度化”和法制化。制度创新的基本要素是 :监督民主 ;程序公开 ;制度严密 ;惩处规范。制度创新要坚持的基本原则是 :系统性原则 ;公开性原则 ;民主性原则 ;效能性原则。制度创新的主要内容 :第一、巩固理想信仰成果 ,强化从政道德建设 ;第二 ,依法管理监督干部 ,规范党内组织生活 ;第三、坚持党管干部 ,改进管理方法 ;第四 ,建构干部管理监督法律体系 ,实现干部工作法制化 ;第五 ,积极推进依法行政 ,建立新型监督机制     

民族立法听证制度初探

在我国民族立法领域中尚未建立听证制度,建立民族立法听证制度可以提高民族立法的质量,促进民族立法工作的规范化、民主化和科学化,同时可以增强各族群众的社会主义法律意识,充分保障各族群众的合法权益和政治上的平等地位。     

中国地方政府行政审批制度改革模式的探索及其应然走向——基于吉林省相对集中审批模式的分析

地方政府在创建服务型政府目标下进行的行政审批制度改革实践,已经成为推动中国政府改革的有效途径,其中尤以吉林省政府率先实现的相对集中审批模式最受肯定,被称为“吉林模式”.随着行政审批制度的改革日益走向科学化、民主化和法制化,“吉林模式”能否立足基础,面向长远,创新求变,以满足公众更高的需求并承载政府改革新的重任,是需要政府深入研究并着力解决的问题.在对地方政府行政审批制度改革的背景和条件进行分析的基础上,重点对吉林省行政审批制度改革的模式、特征和结果进行理论思考,秉持大部门制、决策与执行职能分离、“一站式”窗口和“一条龙”服务等理念,深入探讨“吉林模式”的应然走向.     

廉政建设社会评价系统研究的理论与实践

政治管理的科学化、民主化是世界各国的共同课题。政治管理的科学化、民主化程度是衡量一个国家、一个地区政治管理水平的重要标志,也是一个国家、一个地区经济与社会协调持续发展的重要前提。 反腐败和廉政建设是政治管理中的核心内容之一。对这个非常敏感的政治问题进行科学的评估,使反腐败斗争和廉政建设工作有一个客观的检验标准,已成为我国纪检监察部门的一个亟待解决但又难度很大的研究课题。 反腐败斗争和廉政建设进行科学的量化评估,是一项系统工程,由于其本身是一个重大敏感的政治问题,就更增加了研究的难度。天津市纪检委办公厅和南开大学有关理论工作者,抱着“攻城不畏坚”的精神,从1994年5月组成“廉政建设社会评价系统研究”课题组,开始进行     

干部人事制度：新中国60年的演变与启示

干部人事制度包括干部管理机构、管理体制、管理程序等多方面内容,它是政治制度的重要组成部分,受制于社会政治经济文化等因素,又反过来影响着这些因素。新中国干部人事制度是在新民主主义革命时期干部工作的传统和经验的基础上建立和发展起来的,改革开放以后,进行了一系列改革,建立了公务员制度。法制化、科学化、民主化是干部人事制度发展的基本要求,公开、公平、竞争、择优是其发展的基本方向,服务于社会经济的发展和人民权益的实现是其基本价值取向。     

扩大基层民主 深化村民自治——关于加强自然村村长管理制度建设问题的探讨

在新的历史时期，党要执好政、掌好权，其中的一个重要问题就是要确保农村社会稳定。要确保农村社会稳定，就必须不断扩大农村基层民主，完善村民自治制度。通过加强自然村村长管理制度建设，使党在农村的管理中更加规范化、民主化、法制化。     

从伯乐相马说到制度选人

伯乐相马精神虽好,但已远远不能适应事业发展的需要。靠制度选人的特点是,变“相马”为“赛马”,可避免选人中的许多弊端和歪风。为此应建立公开、公平、公正的用人机制与规范化、法制化的交流机制,完善干部任用监督机制。     

论地方政府决策体制的失范与重构

构建科学化、民主化、法制化的地方政府决策体制是时代发展的客观需要.如何解决当前我国地方政府在行政决策体制方面存在的问题,建立健全科学合理的行政决策体制则是一项意义重大而又迫切的事情.文章分析了地方政府行政决策体制存在的问题,并在科学化、民主化、法制化的原则指导下,对建立健全科学合理的行政决策体制的途径作了探讨.     

论我国行政权力运行的成本问题--基于行政法学视角

本文基于行政法学视角,首先对行政权力运行成本作了规范分析,其次概括了我国行政权力运行的成本问题,进而围绕行政法律制度的完善,提出了解决行政权力运行成本问题的对策,以期实现解决方法的科学化、民主化和法制化.     

公共政策制定的科学化民主机制

公共政策制定的科学化有利于公共政策的科学化、民主化与法制化的实现,民主机制有利于公共政策制定的科学化。因而要想实现公共政策制定的科学化我们必须要有民主机制。我国的公共政策制定实施的是"公众参与和群众路线"的民主形式,之所以选择这样的民主形式为主的公共政策制定机制,是历史的必然和现实的选择,也是我国社会主义民主政治的基本形式。当然,民主的形式是多种多样的,我们可以加强民主协商制度、民主参与制度的建设来完善我国公共政策制定科学化的民主机制。     

浅析财务内部控制制度

企业的财务管理,是企业管理的核心部分。只有企业的财务管理规范化、科学化,才能保证企业“血液”畅通。本文在强调企业财务管理重要性的同时,着力探讨了如何从制度上加强企业财务控制的思路和办法。     

国家公务员廉政建设浅析

国家公务员廉政建设意义极其重大。解决公务员队伍廉政建设中存在的问题,必须从加大舆论氛围上、完善体制建设上、制度创新上、提高自身素质上和廉政建设法制化上下工夫。     

湖北省申请高中教师资格证教育教学能力测试标准

《中华人民共和国教师法》第十条规定,“国家实行教师资格制度”。1995 年 12 月国务院颁布了《教师资格条例》,2000年9月23日教育部颁布了《〈教师资格条例〉实施办法》。自此,我国教师资格制度正式全面实施。教师资格是公民获得教师岗位的法定前提条件。实施教师资格制度是国家依法治教,使教师聘用制走上科学化、规范化和法制化轨道的重要保证,是依法管理教师队伍的法律手段,也是教师职业走向专业化的重要步骤。实施教师资格制度可以提高教师的专业水平和基本素质。一、非师范毕业生申请高中教师资格证的条件要取得高中教师资格,应当…     

略论人事承认机制

研究并完善人事承认机制,对于深化干部人事制度改革,提高干部人事工作的活力、效率、积极性,使人才发现、选拔,任用逐步走上科学化、规范化、法制化具有重要意义。本文就此作些初略探讨。     

谈“五四”运动以来的民主发展历程

“五四”运动提出了“民主与科学”的口号,对几千年来的封建专制统治进行了强烈的抨击。中华人民共和国的成立,建立起了民主的国体和政体。九届人大二次会议将依法治国载入宪法,使民主在法律保障下得以实施。我国民主建设是一个不断发展的历程,展望未来,我国将走向更加民主化、科学化、法制化的时代。     

我国反腐的既有模式与制度创新

以信息和信用为研究视角,比较分析我国现有的廉政制度,可以构建出一种"制度+科技+信息+信用"的反腐新模式——廉政信用机制,为我国的廉政建设和反腐工作寻求一个切实可行的运行机制。廉政信用机制是我国反腐方式的创新,是由信用收集制度、信用公开制度、信用评价制度和信用压力制度组成的廉政信用综合管理系统,为我国的廉政建设开辟了新的思路,有力推动我国反腐工作向常态化、制度化和规范化发展。     

传统社会廉政建设中的历史闭环、制度闭环及人情闭环

在中国传统社会廉政建设中，有三根红线一直统摄其中，分别是历史闭环、制度闭环、人情闭环。强调“水能载舟，亦能覆舟”的历史闭环是老百姓反制公权力腐败的终极武器，构成传统社会廉政建设的根本动力。强调“莫贪腐，贪腐必受罚”的制度闭环，是传统社会执政者和老百姓反制公权力腐败的体制内武器，它能在公权力处于“小贪小恶”之际，就对公权力及其行使主体实施强力纠偏和严厉追责。然而，制度闭环容易被“投之以桃，报之以李”的人情闭环所堵塞，变成毫无杀伤力的摆设。进一步说，人情闭环通过堵塞制度闭环，成为传统社会廉政建设的致命梗阻。传统社会也试图在廉政建设中清除人情闭环及其危害，然而效果大多不佳，这让传统社会的廉政建设时常笼罩在失败阴云下。