这些“公益创投”项目有想法

从几年前北京的"魅力社区评选",到时下宁波的"公益创投",作为社会工作方法之一的"项目工作法",在社区建设中的应用越来越广。今年4月18日,宁波市《海曙区公益创投项目管理试行办法》正式出台,说明社区工作"项目制"管理,已经从一开始的满足某次活动需求的临时性应用,发展成了制度性应用。几年来,在这种工作方式的运作过程中,人们看到精彩的工作个案和创意独到的项目大量出现,这不仅拓宽了社区服务的思路,而且也使创办和承接项目的社区社会组织的能力不断提升。以下内容是这些"公益创投"项目申请书的节选。     

社区公益创投评审会

为积极推进社区公益创投活动的开展，大力培育和扶持公益型社会组织，11月29日浙江省温州市洞头县2013年社区公益创投评审会召开，全县6个街道（乡镇）、18个城乡社区社会组织服务中心负责人和具体工作人员参加了评审会，12个社区公益创投项目参加了评审。     

“公益创投”：“爱”的暖流涌动

去年是江苏省无锡市“公益创投”活动开展的第～年，许多民间组织、社会团体、民非企业、社会工作者投入到这项“安老、助残、扶弱、助孤”的工作中来。作为“心之语”老年心理健康干预项目的组织者和参与者，笔者在“公益创投”项目活动中收获了许多。     

“无权”到“赋权”:城市基层社会治理的新机制——以H省城市社区公益创投活动为分析对象

分化性社会格局下,社区治理需要改变目前社区无权状态,而当下城市社区公益创投活动是实践这一需要的新探索。在城市社区公益创投活动中,制度赋权、社区赋权与增能技术良性互动、相互交织。其中,制度赋权为社区公益组织发展提供了合法性环境、社区赋权提升了社区社会资本、增能技术使居民的参与更加趋向理性化,他们共同肩负改善社区治理结构微环境、培育基层社会自主性意识萌发的重任,是我国当下社区治理转型的新机制。     

“我爱我楼”——共治理念带动社区参与

2014年5月，湖北省黄石市铁山区胜利路社区以培育“门栋自管组”为抓手，形成了“需求让居民表达，问题让居民讨论，事务让居民参与处理”的“共治”局面。社区“两奏’运用新理念、新技术，启动了以“我爱我楼、楼栋自管”为主题的公益服务项目，社区书记挂帅，两委班子成员每人领衔一栋进行示范，并通过党员作用发挥，居民积极参与，取得了满意的效果，赢得了居民的一致好评。在项目推进过程中。真正实现了“注入一个服务设施、设立一个服务项目、建立一个社团组织、形成一种自治机制”的社区公益服务项目创投目的，为社区治理打下了良好的基础。     

“公益创投”为社会组织“造血”

“今后街道的帮扶救助工作将不再局限于捐款赠物，而是通过培育扶持社会组织成长壮大，发挥它们在社会服务管理中的积极作用，来实现对居民群众的长效化服务。”5月15日，浙江省杭州市上城区清波街道召开了社区公益创投新闻发布会，新鲜出炉了公益创投申报指南，正式面向杭州市范围内“招贤纳士”。“资质优良的社会组织都可以成为‘政府购买’服务的对象，还能得到技术与管理上的支持。”该街道办事处副主任陈鑫坤表示，以整合、优化社会资源的方式来满足群众需求，是健全基层公共服务网络的有效手段。     

撬动社会资源： 公益创投评估与SROI实证应用

公益创投项目撬动了社会善的力量,为完善政府与社会协作机制提供了经验,但政府在项目考核时缺乏客观完善的评价指标。由“外来务工人员和困难家庭子女帮教助学项目”和“‘折翼天使’圆梦项目”的具体分析可知,社会投资回报(SROI)分析方法不仅有利于衡量公益创投项目的可持续发展能力,还有利于政府通过绩效评估更加深入地了解弱势群体的实际需要,并据此完善相关工作。基于公益创投项目的运作情况,组织背景、项目目标、受助群体弱势程度的不同都可能影响到项目运行的绩效结果,政府应在现有评价指标中加入对投资回报的测算,并通过公益创投分析项目属性,进行针对性帮扶,同时加强对公益创投项目的过程监测以及基础数据库建设,实现社会资源效用的最大化。     

新时代 新社区 新特点

一位从事社区工作近三十年的老社工，在参加一次武汉社区公益创投培训会议之后，感慨地说道：“干了这么久的社区工作，我还是第一次知道什么是社区工作。”老人家的感慨不无道理，因为人们在过去的很长时间里深受行政化的“街居”制度的影响，长期处于这种城市社区的治理惯性之中，即便时代变迁，也没有仔细地思考到底什么是社区，什么是社区工作。在城镇化快速推进的背景下，城市社区也紧紧跟随经济社会变化而不断转型，呈现出一种新背景下的新特征，这种特征便是目前城市社区普遍存在的“新社区”特征。     

“九洲‘夕阳红’”社工在行动

2014年6月21日,“九洲夕阳红’,社工在行动”项目总结评比会在北京召开。“九洲‘夕阳红’社工在行动”项目是九洲公益基金支持的,旨在通过社会工作介入社区养老的服务,探索应用社会资金建立社区新型养老模式的公益项目。     

社区志愿服务“项目制”运行的困境、原因、优化路径

社区志愿服务“项目制”虽然有效消解了社区公共服务供给中的政府失灵，但是在现实中面临着制度性和管理性的双重困境。在制度性运行方面，“项目制”导致了“一刀切”式服务供给、项目稳定性弱、“弱合作”社区嵌入、社区公共服务发展之间“马太效应”等现象的发生；在管理运行方面，“项目制”暴露出志愿组织项目开发能力不足、项目管理机制低效、项目绩效评估僵滞、项目推广效应弱等缺点。项目供给不足与社区需求旺盛之间的矛盾、项目分配过程中的公共价值偏离、项目监督弱化、科层治理与项目治理双重逻辑影响下的政府寻租，是导致社区志愿服务“项目制”遇到双重困境的主要原因。对此，要从强化群众满意价值导向、增强政府部门全过程统筹、搭建项目嵌入社区工作机制、鼓励社会力量参与、积极促成资源整合五条路径来优化社区志愿服务“项目制”运行。     

社会组织主导的公益型社区——利源居

2012年底，在阿联酋阿爱恩市举行的“第十六届国际最适合人类居住社区奖”总决赛上，重庆桃源居社区的山体公园和公益设施建设项目，获得了本次大赛的“社会经济发展项目”类金奖。     

“5＋X”激活居民社区参与热情

为推动社区居民充分参与社区管理、活动和服务,整合各种社区服务资源,促进社区社会组织向专业化、公益化发展,达到社区和谐自治、满足居民服务需求的目的,山东省济南市天桥区探索推出了“5＋X”社区参与机制,使用专业的社区工作方法和手段,吸引、吸收、壮大社区各种志愿者队伍,并加以引导和规范,推动社区居民充分参与社区管理、活动和服务。     

“四评一结合”：建立以居民满意为导向的社区工作评价体系

浙江省杭州市上城区在“333＋X”社区大服务体系的框架t建立了“四评一结合’’的社区工作评价体系,通过社区公共服务工作考核、社区居民满意度问卷调查、社区民生实事（品牌）项目评定、社区社会组织评选,结合“社区民情民意采集与反馈”测查,在全省率先形成了以居民满意为导向,多元主体共同参与的新型社会管理与社区工作评价体系。     

为创新社区管理设立“落脚点”

创新社会管理已成社区建设的重要任务。如何在社区创新社会管理、提升管理效能呢？我认为应从以下五个方面着力。 （一）设立专门的“社区管理办公室”，理顺政府、社区、服务中心的关系。由于社区是自治组织，政府职能部门的各项工作有许多下沉到社区，造成了社区事务繁杂，负担重。为进一步理顺社区管理关系，加强对社区工作的指导，可以探索在街办设立专门的“社区管理办公室”，社区的各项工作通过“社区管理办公室”依照“准入制度”和“费随事转”制度进入社区，社区职能职责才能得到进一步明确，工作关系才能简单明白，社区管理力度才能得到加强。     

社区社会组织对城市弱者的社会支持

社会转型的发生使社会弱者这一特殊社会群体凸现出来，社区社会组织从产生起就承载着对城市弱者提供社会支持的使命。单位体制的改变等因素使得部分社会管理职能转移到社区，其中包括对社区内社会弱者的救助与服务。社区社会组织对城市弱者提供社会支持的作用越来越大，社区社会组织在帮助社区下岗人员再就业、救助社区残疾人、服务社区老年人、促进公益事业发展等方面做了大量工作，在协同政府管理社区“社会弱者”事务及动员公众参与“社会弱者”的支持工作中做了积极探索。     

“三化＂建设提升社会组织管理水平

浙江省宁波市北仑区大碘街道学苑社区有33家社会组织，涵盖了文化、经济、公益等各个方面，其中大部分社区组织基础良好，运行规范。为了促进社区社会组织进一步健康发展，学苑社区以“制度化建设、网格化管理、规范化运行”为建设目标，保证其健康发展，促进社区和谐。     

我国公益创投发展的基本模式、意义与路径

公益创投是利用社会资本发展公益事业的一种新模式,近年来我国政府、企业与社会组织之间构建多种合作平台,以公益资金筹放与管理为基础,以培育社会组织与公益人才为目标,以公益项目设计与运作为主线,以资金、技术、政策支持为路径,探索公益服务、组织、人才创新发展模式。随着民生为本的社会建设进程加快,公益创投已然成为培育社会组织、创新社会管理、发展社会服务不可或缺的新手段,有效地促进了公益慈善、社会福利、民生服务事业发展。     

营造良好环境 建设和谐社区——关于海门市三厂镇的调查报告

社区和谐与否，直接关系到一个地方社会的和谐发展，也是一个地方党组织执政能力的一杆标尺。三厂镇党委把构建和谐社区、营造良好的执政环境作为一项群众满意工程来抓，努力实现“社区党建全覆盖、社区管理网络化、社区建设公益化”，不断提升社区党组织的影响力，丰富社区和谐的内涵，拓展社区管理与服务的途径和方法。     

社区公益项目资助机制引发的“三大效率”

为了增强社区建设的活力，浙江省宁波市北仑区启动了福彩基金资助社区公益项目，今年动用资金为200万元，接受了30多家社区公益组织申报和评估工作。据了解，目前资助的22个项目实施效果非常好，受到了社会各界的普遍好评。北仑区有关部门表示，今后每年都将有几十个受助公益项目用于社区公益组织、社会福利机构，通过立项申报、建设实施、检查验收等系列程序，     

激活微力量 擦亮“五社联动”治理新名片

为充分发挥社会工作在保障改善民生和创新社会治理中的专业优势。浙江省杭州市临平区崇贤街道社会工作站整合联动多方资源,以党建引领社会工作为切入点,在谋篇布局常态化疫情防控的社会背景下,将社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源凝聚成合力,搭建起基层“五社联动,全民参与”的共建共治共享新家园。